Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Усть-Кулом 08 августа 2013 года гражданское дело по иску федерального государственного казенного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» к ФИО6 о возмещении ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей,

установил:

ФГКУ «7 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» обратился в суд с иском к ФИО6 о возмещении ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей, в размере 74 820, 00 рублей. В обоснование своих требований истец указал, что по результатам ревизии финансово – хозяйственной деятельности 7 отряда, проведенной комиссией МЧС России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлен неправомерный расход средств федерального бюджета, подлежащий возмещению в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. Приказами начальника ФГКУ «7 отряд ФПС по Республике Коми» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью ФИО6 были поощрены премиями 10 работников учреждения на общую сумму <данные изъяты> рублей за проведение работ в помещениях 72 пожарной части отряда. Премии выплачены по итогам иной работы, без учета исполнения работниками своих непосредственных должностных обязанностей. По заключению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ неправомерный расход денежных средств в части выплаты премий был признан подтвердившимся, предложено возместить ущерб добровольно, к дисциплинарной ответственности ответчик не привлекался.

В судебном заседании представитель истца – и.о. начальника учреждения ФИО1 на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО6 иск не признал и пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в ФГКУ «7 отряда ФПС по Республике Коми. В <данные изъяты> и <данные изъяты> от начальника ПЧ-72, расположенной в с.Корткерос, поступили ходатайства о поощрении особо отличившихся сотрудников части за проведенный ремонт в здании части и ремонт служебного автомобиля. Из актов приемки выполненных работ, представленных фотографий было видно, что работы действительно проведены. В связи с чем им были изданы приказы о поощрении личного состава ПЧ-72. Считает, что он действовал в рамках закона, поскольку единовременное премирование за ремонт здания и техники предусмотрено коллективным договором учреждения. Как следует из приказа МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №, выплаты стимулирующего характера работникам казенных учреждений МЧС России, к которым относится премирование, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом какого-либо ухудшения состояния имущества учреждения не произошло, напротив, после произведенного ремонта улучшилось состояние помещений пожарной части и автомобиля.

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

ФИО6 проходил службу в Главном управлении МЧС России по Республике Коми в должности начальника государственного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 уволен со службы по пункту «б» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по достижении предельного возраста).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании предписания, выданного начальником Контрольно-ревизионного управления МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, ревизионной комиссией проведена ревизия финансовой и хозяйственной деятельности федерального государственного казенного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми».

Как следует из акта указанной проверки, в нарушение пункта 4.3 приказа МЧС России от 05.04.2011 № 167 «Об утверждении порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны, приказами начальника отряда от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в период несения караульной службы проводились работы в помещениях пожарной части №, которые в соответствии с Положением № 3 (перечень работ по текущему ремонту зданий и сооружений по зданиям) постановления Государственного комитета Совета министров СССР по делам строительства от 29.12.1973 № 279 «Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений», вышеуказанные работы не являются административно-хозяйственными мероприятиями (акты выполненных работ отсутствуют) материальные средства на работы не закупались и не выдавались. За проведенный текущий ремонт поощрены премиями десять работников на общую сумму <данные изъяты> рублей (за минусом подоходного налога – <данные изъяты> рублей).

По факту неправомерного расхода денежных средств в размере <данные изъяты> рублей по распоряжению начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника ФГКУ «7 отряд ФПС по Республике Коми» ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена служебная проверка. Как следует из заключения указанной проверки, неправомерный расход денежных средств нашел свое подтверждение.

Однако суд не может согласиться с данной позицией в силу следующего.

Согласно приказу МЧС России от 22.09.2009 N 545 (ред. от 14.05.2013) "О новой системе оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России", выплаты стимулирующего характера работникам бюджетных и казенных учреждений МЧС России и гражданскому персоналу спасательных воинских формирований МЧС России (далее - работники) устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.К видам выплат стимулирующего характера относятся: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы. К основным показателям оценки эффективности труда работников относятся следующие показатели: успешное, добросовестное и качественное исполнение профессиональных и должностных обязанностей; профессионализм и оперативность при выполнении трудовых функций; применение в работе современных форм и методов организации труда. Конкретные показатели стимулирования работников устанавливаются коллективными договорами, трудовыми соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно пункту 5.1.3.3. Коллективного договора № 2 Федерального государственного казенного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» за выполнение трудовых обязанностей работникам устанавливается заработная плата, состоящая из выплат стимулирующего характера, которые могут устанавливаться приказом начальника отряда к окладам (тарифным ставкам) в виде надбавок, доплат, в частности премиальные выплаты по итогам работы согласно Положению о премировании и материальном стимулировании личного состава учреждения (приложение № 1 к Коллективному договору).

В соответствии с Положением о премировании и материальном стимулировании личного состава федерального государственного казенного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми», согласованным с председателем Совета трудового коллектива и утвержденным начальником ФГКУ «7 отряд ФПС по Республике Коми» 19.06.2012 (приложение № 1 к Коллективному договору № 2 от 19.06.2012), разработанным в соответствии со статьей 135 Трудового кодекса российской Федерации, с постановлениями Правительства Российской Федерации от 21.01.2033 № 33, от 05.08.2008 № 583, приказами МЧС России от 09.04.2003 № 181, от 22.09.2009 № 545, пунктом 1.2 предусмотрено единовременное премирование личного состава учреждения. Согласно данному пункту единовременные премии выплачиваются в твердой сумме на основании ходатайства (рапорта) начальника части или руководителя отдела (группы) и приказа начальника отряда. Единовременная премия выплачивается, в том числе за выполнение особо важного задания (сложный или срочный ремонт техники и зданий своими силами).

Приказом начальника ФГКУ «7 отряда ФПС по Республике Коми» от ДД.ММ.ГГГГ № за проявленную инициативу, внесенный вклад в укрепление материально – технической базы ПЧ-72, выразившийся в том, что личным составом ПЧ-72 в октябре 2012 года проведена большая работа по укреплению материально-технической базы ПЧ-72, были смонтированы и установлены подвесные потолки на 1 и 2 этажах здания ПЧ-72, поощрены денежной премией ФИО2 в размере <данные изъяты> рублей, ФИО3 в размере <данные изъяты> рублей, ФИО4 в размере ФИО13 рублей.

Приказом начальника ФГКУ «7 отряда ФПС по Республике Коми» от ДД.ММ.ГГГГ № за внесенный вклад в укрепление материально – технической базы ПЧ-72, выразившийся в том, что личным составом ПЧ-72 в январе – феврале 2013 года проведена большая работа по укреплению материально-технической базы ПЧ-72, поощрены денежной премией особо отличившиеся сотрудники в сумме <данные изъяты> рублей каждый.

Вышеуказанные приказы начальника учреждения вынесены на основании ходатайств начальника ПЧ-72 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из актов приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в октябре 2012 года, январе - феврале 2013 года личным составом ПЧ-72 проведены работы по ремонту здания ПЧ-72 в <адрес>, установлен баннер, посвященный пожарно – прикладному спорту на учебной башне на территории ПЧ-72 в <адрес>, произведен ремонт служебного автомобиля ГАЗ. В подтверждение выполнения указанных работ приложены фототаблицы.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 – начальник ПЧ-72 показал суду, что действительно все работы, указанные в актах приемки выполненных работ, выполнены личным составом ПЧ-72, в связи с чем им были направлены ходатайства на имя начальника учреждения ФИО6 о премировании особо отличившихся работников. Работы выполнялись личными инструментами и приспособлениями. Материал для ремонта здания использовался не новый, списанный, который был снят с помещений налоговой инспекции по согласованию с руководством инспекции, в хорошем техническом состоянии.

Оценивая все добытые в судебном заседании доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что сотрудники ПЧ-72 начальником учреждения ФИО6 были поощрены на законных основаниях, а именно: на основании положения о премировании, предусмотренного коллективным договором, все выполненные работы подтверждены актами приемки выполненных работ, которые, в свою очередь не оспариваются представителем истца. При таких обстоятельствах суд полагает, что факт неправомерного расходования денежных средств со стороны ФИО6 не нашел своего подтверждения и иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований федеральному государственному казенному учреждению «7 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» к ФИО6 о возмещении ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2013.

Копия верна: судья О.В. Барбуца