Гражданский кодекс часть 1

Красноуфимский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Терехиной Т.А., при секретаре Родионовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Красноуфимскому управлению агропромышленного комплекса и продовольствия Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области о признании права на присвоение классного чина, о взыскании недополученной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Красноуфимскому управлению агропромышленного комплекса и продовольствия Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области о признании приказа о присвоении классного чина незаконным, о присвоении классного чина, о взыскании ежемесячной надбавки к должностному окладу, о компенсации морального вреда, указав, что согласно приказа № 3-К от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Ачитское управление сельского хозяйства и продовольствия на государственную гражданскую службу, замещаемую должность государственной гражданской службы - специалист 1 категории.

Во исполнение указа Губернатора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № 83-УГ «О реорганизации территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области - управлений сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области» приказом № 28-к ТОИОГВ СО Красноуфимское УСХиП МСХиП СО реорганизовано путем присоединения к нему ТОИОГВ СО Ачитского УСХиП МСХиП СО.

Приказом № 17-к от ДД.ММ.ГГГГ ему был присвоен первый классный чин государственной гражданской службы Свердловской области - секретарь государственной гражданской службы Свердловской области 3-го класса.

Приказом № 37-к от ДД.ММ.ГГГГ он переведен на должность главного специалиста, освободив от замещаемой должности специалиста 1 категории. Замещая должность главного специалиста государственной гражданской службы Свердловской области, чин остался прежним - секретарь государственной гражданской службы Свердловской области 3-го класса. Обратившись с этим вопросом к главному специалисту (отдел кадров, юрисконсульт) управления ФИО5, он получил ответ, что до присвоения чина референта он должен пройти все «ступени» «секретаря государственной гражданской службы».

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального Закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 года гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - референт государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

В соответствии с п.2 ст. 24 Закона Свердловской области от 15.07.2005 года № 84-03 (с изменениями, внесенными Законом Свердловской области от 19.02.2010 года № 16-03) государственным гражданским служащим Свердловской области, замещающим должности государственной гражданской службы Свердловской области старшей группы, присваиваются следующие классные чины государственной гражданской службы Свердловской области:

1) референт государственной гражданской службы Свердловской области 3-го класса;

2) референт государственной гражданской службы Свердловской области 2-го класса;

3) референт государственной гражданской службы Свердловской области 1-го класса.

Согласно п. 7 ст. 24 Закона Свердловской области от 15.07.2005 года № 84-ОЗ (с изменениями, внесенными Законом Свердловской области от 19.02.2010 года № 16-03) при назначении государственного гражданского служащего Свердловской области на должность государственной гражданской службы Свердловской области, которая относится к более высокой группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, чем замещаемая им ранее, указанному служащему может быть присвоен классный чин государственной гражданской службы Свердловской области, являющийся в соответствии с частью второй пункта 3 настоящей статьи первым для этой группы должностей, если этот классный чин выше классного чина, который имеет государственный гражданский служащий Свердловской области. В указанном случае классный чин государственной гражданской службы Свердловской области присваивается без соблюдения последовательности присвоения классных чинов государственной гражданской службы Свердловской области и без учета продолжительности прохождения государственной гражданской службы Свердловской области в предыдущем классном чине.

Соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ ему должен быть присвоен классный чин «референт государственной гражданской службы Свердловской области 3-го класса», с ДД.ММ.ГГГГ - классный чин «референт государственной гражданской службы Свердловской области 2-го класса», с ДД.ММ.ГГГГ - классный чин «референт государственной гражданской службы Свердловской области 1-го класса».

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области была проведена проверка служебной деятельности главного специалиста ФИО5 В ходе проверки нарушение о не присвоении ему чина референта государственной гражданской службы Свердловской области было выявлено. После чего, задним числом, издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 23-к о присвоении ему классного чина «референт государственной гражданской службы Свердловской области 3 класса». ФИО5 признала неправомерность своих действий и пояснила, что до конца этого года ему будет присвоен соответственно сначала второй, затем первый классный чин референта государственной гражданской службы Свердловской области. В течение шести месяцев он надеялся, что она исправит свою ошибку. После чего, 07 ноября текущего года в письменном виде обратился к начальнику управления ФИО6 с просьбой разъяснения по поводу неправильного присвоения, возможности восстановления и выплаты недополученной заработной платы. В течение месяца ФИО6 обещал удовлетворить его просьбу, но ДД.ММ.ГГГГ он получил письменный отказ.

Согласно п.1 ст.52 Федерального Закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания.

Согласно п.2 ст.50 Федерального Закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать законы и иные нормативные правовые акты; выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату.

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 14.02.2011 года № 75-УГ установлены размеры месячных должностных окладов за классный чин государственных гражданских служащих Свердловской области. Указом Губернатора Свердловской области от 03.06.2011 года № 489-УГ с 01.06.2011 года оклады государственных гражданских служащих Свердловской области увеличились в 1,065 раза; Указом Губернатора Свердловской области от 17.09.2012 года № 686-УГ с 01.10.2012 года - в 1,06 раза; Указом Губернатора Свердловской области от 25.09.2013 года № 475-УГ с 01.10.2013 года - в 1,055 раза.

От ежемесячного денежного содержания (должностной оклад + оклад за классный чин) насчитывается премия, уральский коэффициент, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. В расчете начисления и выплаты оклада за классный чин, ежемесячных и иных дополнительных выплат отражена фактическая выплата денежных средств, расчет при своевременном присвоении чина и сумма недополученной заработной платы. Сумма недополученной заработной платы за 2011 год составила 1482 рубля 36 копеек, за 2012 год - 6666 рублей 11 копеек, за 2013 год - 6153 рубля. Общая сумма составляет 14301 рубль 47 копеек.

Согласно ст.237 ТК РФ работник имеет право на возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя. По смыслу ст. 1099 ГК РФ, ст. 1100 ГК РФ в контексте ст. 151 ГК РФ и ст. 237 ТК РФ, при неправомерных действиях работодателя причинение работнику морального вреда презюмируется. Право на возмещение морального вреда работник имеет во всех случаях нарушения его трудовых прав.

Не присвоение своевременно соответствующего классного чина он расценивает как неуважение к себе и своему труду.

С учетом того, что нарушение его прав имело длительный характер, отказ в добровольном порядке удовлетворить его просьбу, обман со стороны главного специалиста ФИО5, компенсацию морального вреда он оценивает в размере 50 % от суммы иска.

В связи с чем, истец просит признать приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 23-к начальника Красноуфимского управления АПКиП в части указания о присвоении классного чина «референт государственной гражданской службы Свердловской области 3-го класса» с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, присвоить ему классный чин «референт государственной гражданской службы Свердловской области 1 -го класса»; взыскать с ответчика в его пользу недополученную заработную плату в размере 14301 руб. 47 коп.; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50 % от суммы иска.

В уточненных исковых требованиях ФИО1 просил признать за ним право на присвоение классного чина «референт государственной гражданской службы Свердловской области 1-го класса»; взыскать с ответчика в его пользу недополученную заработную плату в размере 14 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, обосновал их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Красноуфимского управления агропромышленного комплекса и продовольствия Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области ФИО7, действующий на основании доверенности, с уточненными исковыми требованиями истца согласился и показал, что у ФИО1 должен быть классный чин «референт государственной гражданской службы Свердловской области 1-го класса».

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1 принят на работу в Ачитское управление сельского хозяйства и продовольствия специалистом 1 категории с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 28-к Красноуфимского управления сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 считать в штате ТОИОГВ СО Красноуфимского УСХ и П МСХ и П СО, присоединенного ТОИОГВ СО Ачитского УСХ и П ИСХ и П СО в штат Красноуфимского УСХ и П МСХ и П СО (л.д.7).

Приказом начальника Красноуфимского УСХ и П МСХ и П СО от ДД.ММ.ГГГГ № 17-к специалисту первой категории ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ присвоен первый классный чин государственной гражданской службы Свердловской области - секретарь государственной гражданской службы Свердловской области 3-го класса (л.д.8).

Приказом начальника Красноуфимского УСХ и П МСХ и П СО от ДД.ММ.ГГГГ № 37-к ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность главного специалиста (л.д. 9).

Приказом начальника Красноуфимского управления АПКиП от ДД.ММ.ГГГГ № 30-к главному специалисту ФИО1 присвоен очередной классный чин – секретарь государственной гражданской службы Свердловской области 2 класса (л.д. 10).

Приказом начальника Красноуфимского управления АПКиП от ДД.ММ.ГГГГ № 23-к главному специалисту ФИО1 присвоен очередной классный чин – референт государственной гражданской службы Свердловской области 3 класса (л.д. 11).

В силу п. 6 ст. 11 Федерального Закона № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Согласно п.2 ст. 24 Закона Свердловской области от 15.07.2005 года № 84-ОЗ «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области» с учетом изменений, внесенных Законом Свердловской области от 19.02.2010 года № 16-ОЗ, государственным гражданским служащим Свердловской области, замещающим должности государственной гражданской службы Свердловской области старшей группы, присваиваются следующие классные чины государственной гражданской службы Свердловской области:

1) референт государственной гражданской службы Свердловской области 3-го класса;

2) референт государственной гражданской службы Свердловской области 2-го класса;

3) референт государственной гражданской службы Свердловской области 1-го класса.

Согласно п. 7 ст. 24 Закона Свердловской области от 15.07.2005 года № 84-ОЗ при назначении государственного гражданского служащего Свердловской области на должность государственной гражданской службы Свердловской области, которая относится к более высокой группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, чем замещаемая им ранее, указанному служащему может быть присвоен классный чин государственной гражданской службы Свердловской области, являющийся в соответствии с частью второй пункта 3 настоящей статьи первым для этой группы должностей, если этот классный чин выше классного чина, который имеет государственный гражданский служащий Свердловской области. В указанном случае классный чин государственной гражданской службы Свердловской области присваивается без соблюдения последовательности присвоения классных чинов государственной гражданской службы Свердловской области и без учета продолжительности прохождения государственной гражданской службы Свердловской области в предыдущем классном чине государственной гражданской службы Свердловской области после завершения срока испытания при поступлении на государственную гражданскую службу Свердловской области, а если испытание при поступлении на государственную гражданскую службу Свердловской области не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения государственного гражданского служащего Свердловской области на должность государственной гражданской службы Свердловской области.

Поскольку специалист первой категории ФИО1, имеющий классный чин «секретарь государственной гражданской службы Свердловской области 3-го класса» 15 июля 2011 года переведен на должность главного специалиста, которая относится к старшей группе должностей, то в силу п. 7 ст. 24 Закона Свердловской области от 15.07.2005 года № 84-ОЗ с 15.07.2011 года ему должен быть присвоен классный чин - референт государственной гражданской службы Свердловской области 3-го класса.

Согласно подп. 1 п. 6 ст. 24 Закона Свердловской области от 15.07.2005 года № 84-ОЗ для прохождения государственной гражданской службы Свердловской области в классных чинах государственной гражданской службы Свердловской области устанавливается срок: не менее одного года в классных чинах референта государственной гражданской службы Свердловской области 3-го и 2-го класса.

В связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должен быть присвоен классный чин - референт государственной гражданской службы Свердловской области 2-го класса, с 15.07.2013 года - референт государственной гражданской службы Свердловской области 1-го класса.

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО1 о признании за ним права на присвоение классного чина - референт государственной гражданской службы Свердловской области 1-го класса с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 52 Федерального Закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания.

Согласно п. 2 ст. 50 Федерального Закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Поскольку из-за несвоевременного присвоения ФИО1 классных чинов, последнему была не доплачена заработная, то с ответчика в его пользу подлежит взысканию недополученная заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 14 301 руб. 47 коп., согласно представленного расчета (л.д.29). Расчет проверен судом и признан обоснованным. Кроме того, с данным расчетом представитель ответчика также согласился.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 о взыскании с ответчика недополученной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 14 300 рублей, подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2009 года N 374-ФЗ), от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.

Таким образом, на ТОИОГВ СО Красноуфимское управление АПКиП Министерства АПКиП Свердловской области, являющегося государственным органом, в полной мере распространяется установленная подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации льгота по уплате государственной пошлины, а, следовательно, государственная пошлина согласно требованиям ч. 1 ст. 103, либо ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика не может быть взыскана.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Красноуфимскому управлению агропромышленного комплекса и продовольствия Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право на присвоение классного чина - референт государственной гражданской службы Свердловской области 1-го класса с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Красноуфимского управления агропромышленного комплекса и продовольствия Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области в пользу ФИО1 недополученную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 14 300 (четырнадцать тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Терехина Т.А.