Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, к Федеральному казенному учреждению « Военный комиссариат Республики Хакасия», Государственной общественной организации «Комитету ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации» о признании право на социальную защиту и льготы, обязании оформить и выдать удостоверение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд к Министерству обороны Российской Федерации, к Федеральному казенному учреждению « Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании право на социальную защиту и льготы, обязании оформить и выдать удостоверение.

Определением суда от 01.03.2016 по ходатайству представителя истца ФИО2. действующего на основании ордера к участию в деле в качестве соответчика привлечена Государственная общественная организация «Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации».

Будучи надлежащим образом извещен о дне и времени рассмотрения дела в зал судебного заседания не явились истец ФИО1, представители Министерства обороны Российской Федерации, ГОО «Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации». Представители обороны Российской Федерации, ГОО «Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации» представили в материалы дела возражения, в которых просили отказать в удовлетворении исковых требований, в виду отсутствия правовых оснований.

Суд, с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в силу ст. 167 ГПК РФ..

В судебном заседании представитель истца ФИО2. действующий на основании ордера поддержал первоначальные исковые требования, пояснив, что истец призван в ряды Вооруженных Сил СССР на срочную военную службу, которую проходил с 23.03.1986 по 10.06.1988, в том числе с 19.09.1986 по 10.06.1988 в войсковой части №, дислоцировавшейся на Семипалатинском ядерном полигоне. В период проведения испытаний ядерного оружия с 1986 по 1988, истец непосредственно участвовал в сопровождении ядерных боеголовок от площадки Балапан до места испытаний; доставлял связистов и военнослужащих, участвовавших в оцеплении мест ядерных взрывов, к месту взрыва и обратно, сам участвовал оцеплении, в связи с чем по мнению представителя истца на него распространяется законодательство о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что явилось основанием для обращения в Министерство обороны РФ о выдаче соответствующего удостоверения. Так как Министерство обороны РФ письмом от 13.07.2015 отказало в признании истца непосредственным участником действий подразделений особого риска и выдаче удостоверения « Участник действий подразделений особого риска», истец обратился в суд с данным заявлением.

Представитель ФКУ « Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО3, действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ФКУ « Военный комиссариат Республики Хакасия» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как в силу действующего законодательства право признания истца непосредственным участником действий подразделений особого риска и выдача соответствующего удостоверения возложено Министерство обороны РФ. Кроме того, указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ФКУ « Военный комиссариат Республики Хакасия», оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.2 приказа Министра обороны РФ от 09.06.2008 № 321 « О порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявших кормильца из числа этих граждан» в целях организации мероприятий по выявлению граждан из подразделений особого риска, указанных в Постановлении Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" оформлению и выдаче им удостоверений, а также по оформлению и выдаче удостоверений членам семей, потерявшим кормильца из числа указанных выше граждан, создается Центральная комиссия Министерства обороны РФ по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях

В силу п. 9 данного приказа удостоверение выдается гражданам, указанным в пункте 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2123-1, соответствующим Критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 1992 г. N 958 "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска".

Согласно п. 14 данного приказа документом, подтверждающим непосредственное участие граждан в действиях подразделений особого риска, может являться в том числе: решение судебных органов.

В приложении N 5 к данному приказу в перечни воинских частей, подчинявшихся войсковой части 31600, дислоцировавшихся на Семипалатинском ядерном полигоне в период проведения испытаний ядерного оружия с 1949 по 1989 год, а также воинских частей, в которых проводились испытания боевых радиоактивных веществ, указана в том числе войсковая часть №.

В силу п.1 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 « О распространении действия закона РСФСР « О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан подразделений особого риска» к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;

г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;

д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.1992 № 958 « О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска» утверждены критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска.

Согласно данного постановления к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и гражданского персонала войсковых частей, военных учреждений, отдельных кораблей, самолетов и вертолетов, опытовых судов Вооруженных Сил РФ, войск и органов Министерства безопасности РФ, внутренних войск <*>, Службы внешней разведки РФ, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, Главного управления охраны РФ, Федерального управления железнодорожных войск при Министерстве путей сообщения РФ, других воинских формирований, начальствующий и рядовой состав органов внутренних дел, принимавшие непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере, под землей (в том числе в условиях нештатных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия), боевых радиоактивных веществ и учениях с применением такого оружия, в ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, а также личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, указанные в подпунктах "а", "б", "в", "г", "д" пункта 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".

В силу п.5 данного постановления непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного оружия, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ определяется при выполнении служебных обязанностей: в подразделениях научно-исследовательских учреждений Министерства обороны Российской Федерации, проводивших работы в районе эпицентра подземного ядерного взрыва;

в подразделениях, проводивших радиационную разведку штольни, демонтаж оборудования и его дезактивацию после извлечения из штольни;

в подразделениях, осуществлявших проходку в полость подземного ядерного взрыва в штольне;

в подразделениях, проводивших работы по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов, испытаний боевых радиоактивных веществ, эксплуатации и аварий ядерных энергетических установок средств вооружения.

В ходе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

08.04.2014 ФИО1 обратился в военный комиссариат РХ с заявлением о рассмотрении вопроса о возможности отнесения к гражданам из подразделений особого риска.

26.12.2014 за № 1654 ГОО «Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации» в адрес ФИО1 направил письмо, согласно которому документов, подтверждающих непосредственное участие истца в военно-ядерных мероприятиях на Семипалатинском полигоне не имеется.

Согласно архивной справке ФГКУ « Центральный архив Министерства обороны РФ» № 2/1563 от 07.04.2014 ФИО1 проходил действительную срочную военную службу в в/ч 08329 в период с 19 сентября 1986 по 10 июня 1988. В Перечне воинских частей, дислоцировавшихся на Семипалатинском ядерном полигоне в период проведения испытаний ядерного оружия с 1949 по 1989 войсковая часть 08329 значиться. Характер выполняемой ФИО1 работы в имеющихся на хранении документах войсковой части № не отражен.

23.07.2014 за № 33 Министерством обороны РФ в адрес истца направлено письмо, согласно которому ФИО1 включен в список непосредственных участников испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне.

13.07.2015 за № 448/16/5980 письмом Министерства обороны РФ ФИО1 отказано в признании непосредственным участником действий подразделений особого риска и выдаче ему удостоверения «« Участник подразделений особого риска», в связи с тем, что документы, находящиеся в листом деле ФИО1 не подтверждают его непосредственного участия в действиях подразделений особого риска, в связи с чем истец обратился в суд с данным исковым заявлением.

Участие истца в подразделении особого риска, подтверждено показаниями свидетеля БЮА, который пояснил, что совместно со ФИО1 проходил военную службу в войсковой части № в Семипалатинске на площадке « Балопан» с августа 1986 по май 1988. ФИО1, будучи водителем, как и свидетель, перевозил ядерные боеголовки от площадки « Балопан» до места испытательных работ, привозил связистов, военнослужащих в места взрывных работ, помогал им выставлять вагончики, где находилась аппаратура, а после взрыва помогал убирать аппаратуру, стоял в оцеплении мест взрыва.

Согласно удостоверению серия ОРС № от 19.10.2007 ФИО4 является участников подразделения особого риска, а служба в войсковой части № в Семипалатинске на площадке « Балопан» с августа 1986 по май 1988 подтверждается военным билетом №.

Так же участие истца в подразделении особого риска, подтверждено показаниями свидетеля ЗВВ который пояснил, что совместно со ФИО1 проходил военную службу в войсковой части № в Семипалатинске на площадке « Балопан» с 1986 по 1988, ФИО1 возил людей на испытание, сам присутствовал при проведении ядерных испытаний.

Данный свидетель удостоверение участника подразделения особого риска не получал, но служба в войсковой части № в Семипалатинске на площадке « Балопан» с августа 1986 по май 1988 подтверждается военным билетом №.

У суда нет оснований не доверять показаниям опрошенных свидетелей, так как их показания не противоречат материалам дела, у свидетелей нет заинтересованности в исходе дела, показания согласуются с вышеуказанными письменными доказательствами.

Кроме того, показания свидетелей согласуются с приложением N 5 к приказу Министра обороны РФ от 09.06.2008 № 321 « О порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявших кормильца из числа этих граждан», согласно которому в перечни воинских частей, подчинявшихся войсковой части 31600, дислоцировавшихся на Семипалатинском ядерном полигоне в период проведения испытаний ядерного оружия с 1949 по 1989 год, а также воинских частей, в которых проводились испытания боевых радиоактивных веществ, указана в том числе войсковая часть №, в которой как установлено в ходе рассмотрения дела служил истец.

Данное приложение № 5 опровергает доводы представителей ответчика, что в период службы истца не проводились испытания ядерного оружия.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, по мнению суда установлено, что действия истца в период прохождения военной службы в войсковой части № в Семипалатинске на площадке « Балопан» с 1986 по 1988 подпадают под вышесказанные критерии, согласно которым граждан относят к непосредственным участникам подразделений особого риска, в случае непосредственного участия в подземных испытаниях ядерного оружия, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, а истец будучи водителем, перевозил ядерные боеголовки от площадки « Балопан» до места испытательных работ, привозил связистов, военнослужащих в места взрывных работ, помогал им выставлять вагончики, где находилась аппаратура, а после взрыва помогал убирать аппаратуру, стоял в оцеплении мест взрыва.

Так как в силу вышеприведенных требований закона на Министерство обороны РФ возложена обязанность оформления и выдача удостоверений, право на получение которого ФИО1 нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, а документом, подтверждающим непосредственное участие граждан в действиях подразделений особого риска, может являться в том числе, решение судебных органов, суд считает возможным обязать Министерство обороны Российской Федерации оформить и выдать ФИО1 удостоверение « Участник подразделений особого риска».

В части требований к ФКУ « Военный комиссариат РХ», Государственной общественной организации» Комитету ветеранов подразделений особого риска РФ » о признании право на социальную защиту и льготы, обязании оформить и выдать удостоверение суд считает возможным отказать, так как ФКУ « Военный комиссариат РХ», ГОО «Комитет ветеранов подразделений особого риска РФ » являются ненадлежащими ответчиками по данному делу.

Так же суд считает возможным отказать ФИО1 в части исковых требований о признании право на социальную защиту и льготы, так как на момент рассмотрения дела истец не обращался к ответчикам с заявлениями о социальной защите и льготах, как « Участник подразделений особого риска», в связи с чем, какие-либо права истца на получение социальной защиты и льгот не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, к Федеральному казенному учреждению « Военный « Комитету ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации» о признании право на социальную защиту и льготы, обязании оформить и выдать удостоверение удовлетворить в части.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации оформить и выдать ФИО1 удостоверение « Участник подразделений особого риска».

В остальной части требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, к Федеральному казенному учреждению « Военный комиссариат Республики Хакасия», Государственной общественной организации» Комитету ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации» о признании право на социальную защиту и льготы, обязании оформить и выдать удостоверение отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в месячный срок с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий: Толмачева И.И.

Мотивированное решение составлено 04.05.2016

Судья Толмачева И.И.