Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Заикиной Виктории Владимировне о признании действий противоправными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю) обратилось в суд с иском к ответчику. Просит признать действия индивидуального предпринимателя Заикиной Виктории Владимировны (далее – ИП Заикина В.В.), осуществляющей деятельность по розничной торговле продуктами питания по адресу:, в части несоблюдения требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Федерального закона Российской Федерации от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей в сфере соблюдения установленных изготовителем сроков хранения, которые должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; обязать ИП Заикину В.В. при осуществлении реализации пищевой продукции соблюдать требования технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011.

В обоснование иска указало, что 19 мая 2021 года в период с 11 часов до 12 часов при осуществлении внеплановой выездной проверки в целях исполнения приказа Роспотребнадзора от 30 января 2017 года № 43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальный предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукцией» в магазине ИП Заикиной В.В., осуществляющей деятельность по реализации пищевой и спиртосодержащей продукцией в магазине, расположенном по адресу:, выявлены нарушения требований ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Федерального закона Российской Федерации от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», что создает угрозу вреда здоровью граждан, а именно: на момент проведения проверки в торговом зале магазина ИП Заикиной В.В. была выставлена спиртосодержащая алкогольная продукция с истекшим сроком годности: пиво «Светлое Привал крепкое», объемом 1,35 л, в количестве пяти штук, изготовленное 21 декабря 2020 года, дата истечения срока годности 20 апреля 2021 года, изготовитель – ОАО «Барнаульский пивоваренный завод», юридический адрес: Алтайский край, г.Барнаул, ул.Трактовая, 35; пиво светлое «Немецкое», объемом 1,35 л, в количестве двух штук, изготовленное 18 ноября 2020 года, дата истечения срока годности 18 марта 2021 года, изготовитель ОАО «Барнаульский пивоваренный завод», юридический адрес:; пиво светлое «Славянское веселье 1978», объемом 1,5 л., в количестве двух штук, изготовлено 18 сентября 2020 года, дата истечения срока годности 16 января 2021 года, изготовитель: ОАО «Барнаульский пивоваренный завод», юридический адрес:. Данные товары были выставлены в месте продажи с указанием цены, информация о том, что они не предназначены для продажи, отсутствовала.

Реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности является нарушением требований ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", ст. 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880.

Выявленные нарушения требований ТР ТС 021/2011 создают угрозу для жизни и здоровья человека, поскольку употребление просроченной продукции может привести к возникновению пищевых отравлений.

Доказательствами выявленных нарушений являются фотоматериалы (фотографирование проводилось с помощью фотокамеры «Canon IXUS 150» при комбинированном освещении в дневное время суток, акт проверки № 1074 от 04 июня 2021 года); объяснительная Заикиной В.В., акт проверки от 04 июня 2021 года № 1074, протокол ареста от 19 мая 2021 года.

Допущенными нарушениями ИП Заикиной В.В. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных в растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни пли здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. За совершение вышеуказанного правонарушения ИП Заикина В.В. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. В связи с чем, ссылаясь на ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07 февраля 1992 года, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю обратилось в суд с настоящим иском к ответчику.

Представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, согласно письменному заявлению просил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ИП Заикина В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела в подтверждение заявленных требований, суд приходит к следующему.

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч. 1 ст. 46 ГПК РФ).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Исходя из ст. 15 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с абз. 4 и 5 ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.

Согласно пунктам 7, 9 и 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 от 09 декабря 2011 года N 880 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011) при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено и следует из материалов дела что, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 13 мая 2021 года 1074 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Заикиной В.В.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 01 июля 2022 года одним из видов деятельности ИП Заикиной В.В. является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Согласно акту проверки Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 04 июня 2021 года № 1074, в ходе проведения выездной проверки 19 мая 2021 года в отношении ИП Заикиной В.В., осуществляющей розничную торговлю пищевыми продуктами по адресу:, установлены нарушения последней требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 от 09 декабря 2011 года N 880 "О безопасности пищевой продукции", Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", а именно: в продуктовом магазине ИП Заикиной В.В. осуществляется торговля просроченной продукцией, пивом: «Светлое Привал крепкое», объемом 1,35 л, в количестве пяти штук, изготовленным 21 декабря 2020 года, дата истечения срока годности 20 апреля 2021 года, изготовитель – ОАО «Барнаульский пивоваренный завод», юридический адрес:; пивом светлым «Немецкое», объемом 1,35 л, в количестве двух штук, изготовленным 18 ноября 2020 года, дата истечения срока годности 18 марта 2021 года, изготовитель ОАО «Барнаульский пивоваренный завод», юридический адрес:; пивом светлым «Славянское веселье 1978», объемом 1,5 л., в количестве двух штук, изготовленным 18 сентября 2020 года, дата истечения срока годности 16 января 2021 года, изготовитель: ОАО «Барнаульский пивоваренный завод», юридический адрес:.

В ходе проверки данное пиво снято с реализации протоколом ареста от 19 мая 2021 года и арестовано.

По факту выявленных нарушений специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и немецком национальном районе 04 июня 2021 года в отношении ИП Заикиной В.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. При этом согласно имеющемуся в протоколе объяснению ИП Заикиной В.В. с выявленными нарушениями она согласна.

Вступившим в законную силу 27 августа 2021 года решением Арбитражного суда Алтайского края от 12 августа 2021 года ИП Заикина В.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Данным решением ИП Заикиной В.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о доказанности нарушения ИП Заикиной В.В. законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в предложении к розничной реализации спиртосодержащей алкогольной продукции – пива с истекшим сроком годности, чем ответчик подвергла население риску причинения вреда жизни и здоровью и соответственно о наличие правовых оснований для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в полном объеме.

Доказательств обратного суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ИП Заикиной В.В. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 193- 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе в интересах неопределенного круга потребителей удовлетворить в полном объеме.

Признать действия индивидуального предпринимателя Заикиной Виктории Владимировны (ИНН №, ОГРНИП №), осуществляющей деятельность по розничной торговле продуктами питания по адресу:, в части несоблюдения требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей в сфере соблюдения установленных изготовителем сроков хранения, которые должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя Заикину Викторию Владимировну (ИНН №, ОГРНИП №), осуществляющую деятельность по розничной торговле продуктами питания по адресу:, при осуществлении реализации пищевой продукции соблюдать требования Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 880.

Уведомить потребителей любым доступным способом о настоящем судебном решении в течение десяти дней с момента его вступления в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Заикиной Виктории Владимировны государственную пошлину в сумме 300 (Триста) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд с подачей апелляционной жалобы в Хабарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 августа 2022 года.

Председательствующий О.А.Зорина