Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2850/2020 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконными действий, оспаривании условий договора купли-продажи земельного участка, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным решения о предоставлении в собственность административного истца и членов СНТ «Северное» испрашиваемых земельных участков для проведения садоводства без проведения торгов за плату в размере 100% от кадастровой стоимости, об устранении допущенных нарушений путем предоставления в собственность граждан земельных участков без проведения торгов за плату в размере 15% от их кадастровой стоимости.

Заявленные требования приняты к производству суда в порядке административного судопроизводства.

Определением суда от 06.10.2020 осуществлен переход к рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства, поскольку в судебном заседании ФИО1 пояснила, что ей заявляются требования о согласовании стоимости земельного участка, что требует разрешения вопроса о гражданских правах лица, обратившего за судебной защитой.

Определением суда от 03.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СНТ «Северное».

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, в обоснование заявленных требований суду пояснила, что на основании договора аренды №-к от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Северное» является арендатором земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В мае 2020 года истец обратилась в администрацию городского округа Первоуральск с заявлением о представлении в собственность за плату, земельных участков с кадастровыми номерами № на основании п.п. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно предоставленным проектам договоров купли-продажи ответчиком предложено осуществить выкупить земельных участков в размере 100% от его кадастровой стоимости. Полагая свои права нарушенными, обратилась в суд с иском об оспаривании условий договора купли-продажи земельного участку, поскольку истцу, являющему членом садоводческого товарищества, должно быть предоставлено право осуществить выкуп земельного участка в собственность в соответствии с п.п. 3. п. 2 ст. 39.3, ст. 39.14, 39.17 и 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть в размере 15 % от его кадастровой стоимости.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, пояснив, что спорный земельный участок был предоставлен СНТ «Северное» в аренду для садоводства. На основании Постановления Администрации городского округа Первоуральск № 2186 от 18.12.2019 в соответствии с проектом планировки и межевания принято решение об образовании нескольких земельных участков и целью предоставления его в собственность граждан. Следовательно, предоставление земельных участков, образованных из земельных участков, предоставленного в аренду СНТ «Северное», членам товарищества должно осуществляться без проведения торгов за плату в размере 15% от кадастровой стоимости.

Ответчик Администрация городского округа Первоуральск в судебное заседание своего представителя не направил, о проведении судебного заседание извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка /л.д.106/, представлено ходатайство о рассмотрении заявленного иска в отсутствии представителя ответчика /л.д. 120/. Согласно представленным возражениям на иск, просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, поскольку при продаже земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 66:58:0112001:197 членам СНТ «Северное» подлежит применению п.п. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежит применению цена земельного участка в размере его кадастровой стоимости.

Представитель третьего лица СНТ «Северное» ФИО2, действующий на основании доверенности от 28.10.2020, сроком действия на три года /л.д. 119/ в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив, что испрашиваемые членами товарищества земельные участки были предварительно согласованы членам СНТ, поэтому выкупная стоимость должна быть согласованы в размере 15 % от кадастровой стоимости.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО4 в судебное заседание не явились, о проведении судебного заседания извещены, интересы третьих лиц ФИО10, ФИО11, ФИО15, ФИО12, ФИО4, ФИО19 в судебном заседании представлял ФИО2, действующий на основании доверенности /л.д.114-115, л.д. 116. л.д. 117, л.д. 118/, пояснив, что заявленные требования подлежат удовлетворению по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Суд считает возможным рассмотреть заявленный иск в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, считает в удовлетворении заявленные требований отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что 31.12.2009 Постановлением главы городского округа Первоуральск № 3710 была утверждена схема расположения земельного участка, после чего СН «Северное» провело государственный кадастровый учет земельного участка /л.д.88/.

02.07.2010 Постановлением главы городского округа Первоуральск № 1608 земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м. был предоставлен в аренду на 10 лет СНТ «Северное» для садоводства, на основании указанного постановления был заключен договор аренды №-к от ДД.ММ.ГГГГ предоставленного земельного участка /л.д. 89/.

19.11.2012 Постановлением главы городского округа Первоуральск № 3528 были внесены изменения в Постановление главы городского округа Первоуральск № 3710 и в схему расположения земельного участка /л.д.90/.

23.05.2013 Постановлением главы городского округа Первоуральск № 1572 был досрочно расторгнут договор аренды № 3045-к от 05.08.2010 и предоставлен СНТ «Северное» земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м. в аренду на 10 лет для садоводства. На основании данного постановления был заключен договор аренды № 4178-к от 22.07.2013 предоставленного земельного участка /л.д.91/.

Общим собранием членов СНТ «Северное» было принято решение об образовании из вышеуказанного арендуемого земельного участка нескольких земельных участков с целью обращения в администрацию городского округа Первоуральск о предоставлении земельных участков в собственность.

08.05.2020 ФИО1 обратилась в администрацию городского округа Первоуральск с заявлением о предоставлении за плату земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес> в собственность для целей садоводства на основании п.п. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации /л.д. 10/.

В ответ на данное заявление в адрес ФИО1 был направлен договор купли- продажи земельного участка за №, №,№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому цена земельных участков с кадастровыми номерами № в размере кадастровой стоимости земельных участков / л.д. 28-30, 31-32; 34-36, 37-38,40-42,43-44, 46-48,49-50/.

Не согласившись с установленной выкупной ценой истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, поданным изначально как административное, однако суд перешел при его рассмотрении на правила гражданского судопроизводства, поскольку в сути заявленных требований заявлено о несогласии с условиями договора, а не заявляется об оспаривании каких-либо конкретны и отдельных действий, бездействия, решений и нормативных актов администрации городского округа Первоуральск.

В соответствии со статьей 39 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Таким образом, цена продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов является регулируемой и устанавливается уполномоченными органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Данная норма является императивной и не может быть изменена по соглашению сторон.

Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п. 3 ст. 39.4 Кодекса).

Постановлением Правительства Свердловской области от 26.08.2015 N 759-ПП утвержден Порядок определения цены земельного участка, находящегося в государственной собственности Свердловской области, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов.

Согласно пункту 2 названного постановления цена земельного участка, находящегося в государственной собственности Свердловской области, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, если иное не предусмотрено федеральными законами, определяется в размере его кадастровой стоимости.

На основании п. 7 Порядка цена земельного участка определяется в размере 15 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, спорные земельные участки ФИО1 непосредственно в аренду не предоставлялись, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков она не обращалась, доказательств иного суду не предоставлено, о подобных обстоятельствах стороной истца не заявлялось.

В связи с чем осуществление продажи земельных участков образованных из земельного участка с кадастровым номером № членам СНТ «Северное» на основании п.п 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежит применению цена земельного участка исходя из его кадастровой стоимости, то есть в размере 100% от его кадастровой стоимости.

Доводы стороны истца о применении в отношении выкупной цены земельного участка 15 % от его кадастровой стоимости основаны на неверном толковании норм материального права и выраженное в иске предположение о наличии права истца на выкуп земельного участка по указанному коэффициенту его стоимости является неверным.

В связи с изложенным, заявленные требования ФИО1 о признании незаконным решения о предоставлении в собственность административного истца испрашиваемых земельных участков для проведения садоводства без проведения торгов за плату в размере 15% от их кадастровой стоимости удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконными действий, оспаривании условий договора купли-продажи земельного участка, обязании совершить действия – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов

<данные изъяты>