Гражданский кодекс часть 1

01 сентября 2014 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению FORMTEXT прокурора Тракторозаводского района города Волгограда, в интересах членов СНТ "Мичуринец" ФИО1, ФИО9, ФИО17, ФИО13, ФИО15, ФИО18 к СНТ "Мичуринец" о признании отчетно-выборного собрания уполномоченных представителей СНТ незаконным и признании решений отчетно-выборного собрания уполномоченных предстаивтелей СНТ недействительными,

УСТАНОВИЛ:

АДРЕС ИЗЪЯТ обратился в суд с иском в интересах членов СНТ «Мичуринец» ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8 о признании отчетно-выборного собрания уполномоченных представителей членов садоводческого некоммерческого товарищества «Мичуринец» от ДАТА ИЗЪЯТА незаконным; признании решения отчетно-выборного собрания уполномоченных представителей членов садоводческого некоммерческого товарищества «Мичуринец» от ДАТА ИЗЪЯТА недействительным. В обосновании исковых требований указав, что прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ по обращению членов СНТ «Мичуринец» проведена проверка законности созыва и проведения ДАТА ИЗЪЯТА отчетно-выборного собрания уполномоченных представителей СНТ «Мичуринец», в ходе которой, выявлены нарушения требований законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Проведенной проверкой установлено, что СНТ «Мичуринец» является юридическим лицом, зарегистрированным в едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается Уставом товарищества, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. На заседании правления СНТ «Мичуринец» состоявшемся ДАТА ИЗЪЯТА, членами правления принято решение о проведении ДАТА ИЗЪЯТА отчетно-выборного собрания уполномоченных представителей СНТ «Мичуринец». В назначенное время собрание уполномоченных СНТ «Мичуринец» состоялось, что подтверждается протоколом отчетно-выборного собрания уполномоченных представителей СНТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА. На повестку дня собрания были поставлены следующие вопросы: выборы членов правления СНТ, выборы председателя правления СНТ, отчет председателя СНТ о проделанной работе за 2013 год, отчет ревизионной комиссии, утверждение штатного расписания и сметы доходов и расходов на 2014 год, определение размера членских взносов и стоимости 1 сотки на 2014 год, утверждение Устава СНТ в новой редакции, рассмотрение заявлений граждан о принятии их в члены СНТ и об исключении граждан из состава членов СНТ, предложения правления, и иные вопросы. Согласно п. 1 ст. 9 Устава СНТ, утвержденного решением общего собрания членов ДАТА ИЗЪЯТА в действующей редакции по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА, общее собрание членов товарищества (собрание уполномоченных) - высший орган управления товариществом. В соответствии с п. 2 ст. 10 Устава СНТ «Мичуринец» в названной редакции, общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных представителей. Один присутствующий уполномоченный представляет 10 членов товарищества. Решения о внесении изменений в устав товарищества или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов товарищества, о его реорганизации или ликвидации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов товарищества большинством в две трети голосов. Другие решения общего собрания членов товарищества принимаются простым большинством голосов (п. 2 ст. 10 Устава). Названные требования о правомочности собрания и принятии на нем решений соответствуют ч. 2 ст. 21 Закона № 66-ФЗ. Вместе с тем, при изучении положений Устава СНТ «Мичуринец» в редакции, действующей по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА, установлено, что в нем не установлен срок полномочий уполномоченного представителя, порядок избрания уполномоченных представителей (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней), а также возможность досрочного переизбрания уполномоченных представителей, как того требует ч. 2 ст. 20 Закона № 66-ФЗ. Кроме того, в ходе проверки законности проведения ДАТА ИЗЪЯТА отчетно-выборного собрания уполномоченных представителей СНТ «Мичуринец» исходя из данных о присутствовавших на собрании уполномоченных СНТ, отраженных в самом протоколе собрания № 1, установлено, что на момент проведения собрания всего зарегистрирован 921 член СНТ «Мичуринец». Из них выбрано 108 уполномоченных представителей. Из общего количества зарегистрированных уполномоченных представителей СНТ «Мичуринец» на собрании присутствовало 90 человек. В этой связи, прокуратурой района в СНТ «Мичуринец» запрашивался список уполномоченных представителей товарищества, с обязательным указанием способа и даты их регистрации, действующий на ДАТА ИЗЪЯТА. Из представленных СНТ «Мичуринец» документов следует, что определение кандидатур уполномоченных представителей проходило в период с марта 2013 года по сентябрь 2013 года путем проведения заседаний на массивах № 2, 4, 5, 6. Так, согласно трем протоколам заседания массива ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ СНТ, № 5а, 5а (в дополнение), 56 (дополнение) от ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, соответственно, утверждены 45 уполномоченных представителей СНТ «Мичуринец», защищающих интересы дачников массива ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на собрании в течение двух лет. При этом член товарищества ФИО4 указана дважды в протоколе № 5а (в дополнение) от ДАТА ИЗЪЯТА и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (дополнение) от ДАТА ИЗЪЯТА. Кроме того, в названных протоколах указано численное количество присутствовавших членов СНТ «Мичуринец», но не указано какое количество членов товарищества конкретно представляет каждый избранный уполномоченный. Аналогичным образом проводились заседания на массивах СНТ № 4, 5, 6. Вместе с тем, в редакции Устава СНТ «Мичуринец», действовавшей на момент составления списка уполномоченных, положения о порядке избрания уполномоченных отсутствовали. Более того, из объяснений членов СНТ «Мичуринец» ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8, данных в прокуратуре района, следует, что в действительности заседания на массивах по определению уполномоченных представителей не проводились, а назначены они были самостоятельно действующим председателем правления СНТ «Мичуринец» ФИО11 Следовательно, заседания массивов СНТ «Мичуринец», проходившие в период с марта 2013 года по сентябрь 2013 года, на которых якобы избирались уполномоченные представители, являются недействительными. Кроме того, установлено, что при проведении ДАТА ИЗЪЯТА отчетно-выборного собрания уполномоченных представителей СНТ «Мичуринец» не велась регистрация присутствующих уполномоченных представителей. Соответственно, данные о персональном составе участвующих в собрании ДАТА ИЗЪЯТА уполномоченных представителей отсутствуют. В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны, в числе прочих - сведения о лицах, принявших участие в собрании. Таким образом, при проведении ДАТА ИЗЪЯТА отчетно-выборного собрания уполномоченных представителей СНТ «Мичуринец» нарушены положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 66-ФЗ (ред. от ДАТА ИЗЪЯТА) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Устава СНТ «Мичуринец», которые являются существенными и влекут недействительность принятых на нем решений. В данном случае члены СНТ «Мичуринец» были лишены законного права на участие в управлении садоводством, права на участие в управлении садоводством, право на участие в собрании товарищества и рассмотрении таких вопросов как утверждение штатного расписания и сметы доходов и расходов на 2014 год, определение размера членских взносов и стоимости 1 сотки на 2014 год, утверждение Устава СНТ «Мичуринец» в новой редакции, право избирать и быть избранными в органы управления садоводством. Просил признать отчетно-выборное собрание уполномоченных представителей членов садоводческого некоммерческого товарищества «Мичуринец» от ДАТА ИЗЪЯТА незаконным, признать решение отчетно-выборного собрания уполномоченных представителей членов садоводческого некоммерческого товарищества «Мичуринец» от ДАТА ИЗЪЯТА недействительным.

Помощник прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Истцы ФИО5, ФИО6, ФИО14, ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика - СНТ «Мичуринец» по доверенности ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО12, истцов ФИО5, ФИО6, ФИО14, ФИО7, представителя ответчика - СНТ «Мичуринец» по доверенности ФИО10, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 66-ФЗ (ред. от ДАТА ИЗЪЯТА) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» настоящий Федеральный закон использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.

Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 66-ФЗ (ред. от ДАТА ИЗЪЯТА) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются: 1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный; 2) срок полномочий уполномоченного такого объединения; 3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней); 4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 66-ФЗ (ред. от ДАТА ИЗЪЯТА) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) по вопросу о досрочном прекращении полномочий председателя правления соответствующего объединения или досрочном переизбрании членов правления соответствующего объединения может быть проведено при отсутствии решения правления о проведении этого собрания при условии соблюдения установленного настоящей статьей порядка уведомления членов соответствующего объединения о проведении этого собрания.

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязано в течение семи дней со дня получения предложения органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения либо требования ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) рассмотреть указанные предложение или требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении.

В случае принятия правлением садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) указанное общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня поступления предложения или требования о его проведении. В случае, если правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения приняло решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных), оно информирует в письменной форме ревизионную комиссию (ревизора) такого объединения или членов такого объединения либо орган местного самоуправления, требующих проведения внеочередного общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), о причинах отказа.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ по обращению членов СНТ «Мичуринец» проведена проверка законности созыва и проведения ДАТА ИЗЪЯТА отчетно-выборного собрания уполномоченных представителей СНТ «Мичуринец», в ходе которой, выявлены нарушения требований законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

СНТ «Мичуринец» является юридическим лицом, зарегистрированным в едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается Уставом товарищества (л.д. 29-38).

ДАТА ИЗЪЯТА на заседании правления СНТ «Мичуринец», членами правления принято решение о проведении ДАТА ИЗЪЯТА отчетно-выборного собрания уполномоченных представителей СНТ. В назначенное время собрание уполномоченных СНТ «Мичуринец» состоялось, что подтверждается протоколом отчетно-выборного собрания уполномоченных представителей СНТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 41-51).

На повестку дня собрания были поставлены следующие вопросы: выборы членов правления СНТ, выборы председателя правления СНТ, отчет председателя СНТ о проделанной работе за 2013 год, отчет ревизионной комиссии, утверждение штатного расписания и сметы доходов и расходов на 2014 год, определение размера членских взносов и стоимости 1 сотки на 2014 год, утверждение Устава СНТ в новой редакции, рассмотрение заявлений граждан о принятии их в члены СНТ и об исключении граждан из состава членов СНТ, предложения правления, и иные вопросы.

Согласно п. 1 ст. 9 Устава СНТ «Мичуринец», утвержденного решением общего собрания членов ДАТА ИЗЪЯТА в действующей редакции по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА, общее собрание членов товарищества (собрание уполномоченных) - высший орган управления товариществом.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Устава СНТ «Мичуринец», общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных представителей. Один присутствующий уполномоченный представляет 10 членов товарищества.

Решения о внесении изменений в устав товарищества или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов товарищества, о его реорганизации или ликвидации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов товарищества большинством в две трети голосов. Другие решения общего собрания членов товарищества принимаются простым большинством голосов (п. 2 ст. 10 Устава).

Названные требования о правомочности собрания и принятии на нем решений соответствуют ч. 2 ст. 21 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 66-ФЗ (ред. от ДАТА ИЗЪЯТА) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Вместе с тем, при изучении положений Устава СНТ «Мичуринец» в редакции, действующей по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА установлено, что в нем не установлен срок полномочий уполномоченного представителя, порядок избрания уполномоченных представителей (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней), а также возможность досрочного переизбрания уполномоченных представителей, как того требует ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 66-ФЗ (ред. от ДАТА ИЗЪЯТА) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Таким образом, в ходе проверки законности проведения ДАТА ИЗЪЯТА отчетно-выборного собрания уполномоченных представителей СНТ «Мичуринец» исходя из данных о присутствовавших на собрании уполномоченных СНТ «Мичуринец», отраженных в самом протоколе собрания ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ установлено, что на момент проведения собрания всего зарегистрирован 921 член СНТ «Мичуринец». Из них выбрано 108 уполномоченных представителей. Из общего количества зарегистрированных уполномоченных представителей СНТ «Мичуринец» на собрании присутствовало 90 человек.

Из представленного СНТ «Мичуринец» прокуратуре АДРЕС ИЗЪЯТ списка уполномоченных представителей товарищества следует, что определение кандидатур уполномоченных представителей проходило в период с марта 2013 года по сентябрь 2013 года путем проведения заседаний на массивах № 2, 4, 5, 6 (л.д.53, 55, 57, 61, 63, 65, 67, 69).

Согласно трем протоколам заседания массива ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ СНТ, № 5а, 5а (в дополнение), 56 (дополнение) от ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА соответственно, утверждены 45 уполномоченных представителей СНТ «Мичуринец», защищающих интересы дачников массива ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на собрании в течение двух лет. При этом член товарищества ФИО4 указана дважды в протоколе № 5а (в дополнение) от ДАТА ИЗЪЯТА и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (дополнение) от ДАТА ИЗЪЯТА. Кроме того, в названных протоколах указано численное количество присутствовавших членов СНТ «Мичуринец», но не указано какое количество членов товарищества конкретно представляет каждый избранный уполномоченный. Аналогичным образом проводились заседания на массивах СНТ № 4, 5, 6. Вместе с тем, в редакции Устава СНТ «Мичуринец», действовавшей на момент составления списка уполномоченных, положения о порядке избрания уполномоченных отсутствовали.

Кроме того, из объяснений членов СНТ «Мичуринец» - ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8 следует, что в действительности заседания на массивах по определению уполномоченных представителей не проводились, а назначены они были самостоятельно действующим председателем правления СНТ «Мичуринец» ФИО11 Таким образом, заседания массивов СНТ «Мичуринец», проходившие в период с марта 2013 года по сентябрь 2013 года, на которых якобы избирались уполномоченные представители, являются недействительными.

Также установлено, что при проведении ДАТА ИЗЪЯТА отчетно-выборного собрания уполномоченных представителей СНТ «Мичуринец» не велась регистрация присутствующих уполномоченных представителей, в связи с чем, данные о персональном составе участвующих в собрании ДАТА ИЗЪЯТА уполномоченных представителей отсутствуют. В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны, в числе прочих - сведения о лицах, принявших участие в собрании.

Таким образом, при проведении ДАТА ИЗЪЯТА отчетно-выборного собрания уполномоченных представителей СНТ «Мичуринец» нарушены положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 66-ФЗ (ред. от ДАТА ИЗЪЯТА) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Устава СНТ «Мичуринец», которые являются существенными и влекут недействительность принятых на нем решений, поскольку члены СНТ «Мичуринец» были лишены законного права на участие в управлении садоводством, права на участие в управлении садоводством, право на участие в собрании товарищества и рассмотрении таких вопросов как утверждение штатного расписания и сметы доходов и расходов на 2014 год, определение размера членских взносов и стоимости 1 сотки на 2014 год, утверждение Устава СНТ «Мичуринец» в новой редакции, право избирать и быть избранными в органы управления садоводством.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования FORMTEXT прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ, в интересах членов СНТ "Мичуринец" ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8 к СНТ "Мичуринец" о признании отчетно-выборного собрания уполномоченных представителей СНТ незаконным и признании решений отчетно-выборного собрания уполномоченных предстаивтелей СНТ недействительными, законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в соответствии со ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, то на основании ст. 333.20 ч. 1 п. 8 НК РФ суд взыскивает государственную пошлину с ответчика в размере, предусмотренном ст.333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ.

Таким образом, размер государственной пошлины, подлежащей уплате ответчиком, составляет 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление FORMTEXT прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ, в интересах членов СНТ "Мичуринец" ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8 к СНТ "Мичуринец" о признании отчетно-выборного собрания уполномоченных представителей СНТ незаконным и признании решений отчетно-выборного собрания уполномоченных предстаивтелей СНТ недействительными - удовлетворить.

Признать отчетно-выборное собрание уполномоченных представителей членов садоводческого некоммерческого товарищества «Мичуринец» от ДАТА ИЗЪЯТА незаконным.

Признать решения отчетно-выборного собрания уполномоченных представителей членов садоводческого некоммерческого товарищества «Мичуринец» от ДАТА ИЗЪЯТА недействительными.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Мичуринец» государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья: Щелконогова С.С.