Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2851/2014 по заявлению ФИО1 о признании недействительным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области от 09. 01. 2014 года № 72/14 - 684,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать недействительным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области от 09. 01. 2014 года № 72/14 - 684 и обязать их внести изменения. Требования мотивирует тем, что он является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 72:17:1313001:3254, которому присвоен адрес: <...>. В 2011- 2013г. он реализовывал сделку по переводу указанного помещения из жилого помещения в нежилое. При выполнении кадастровых работ по подготовке технического плана, содержащего сведения об изменении характеристик помещения для внесения в государственный кадастр недвижимости, кадастровым инженером была допущена ошибка, и вместо нового плана реконструированного помещения, в технический план была включена планировка исходной квартиры. Такая ситуация Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221 – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определяется как кадастровая ошибка.12.12.2013г. им, через портал Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии было подано заявление (№ 30-452711) об исправлении кадастровой ошибки, допущенной при внесении сведений о нежилом помещении. К заявлению был приложен технический план в форме электронного документа. Решением филиала ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области от 28.12.2013г. № 72/14-165950, принятым ведущим инженером ФИО4, осуществление государственного кадастрового учета приостановлено на основании п.5 ч.2 ст.26 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», до устранения причин, препятствующих его проведению – «заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона». Приостановление мотивировано тем, что при рассмотрении заявления № 30-481406 от 24.12.2013г. выявлено, что «в представленном техническом плане сведения о расположении помещения в строении (поэтажный план) не соответствуют требованиям Описания (файл с поэтажным планом в формате pdf, для корректной загрузки и обеспечения считывания, данных поэтажные планы должны быть представлены в виде файлов в формате «. jpg» или «dwg»). Представлено заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, при этом технический план в форме электронного документа представлен в связи с изменениями уникальных характеристик объекта недвижимости. В связи, с чем 09.01.2014г. он обратился в филиала ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области и повторно представил технический план в форме электронного документа и подал новое заявление на кадастровый учет. Решением филиала ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области от 09.01.2014г. № 72/14-684, принятым ведущим инженером ФИО4, было отказано в снятии приостановления на основании п. 5 ч.2 ст. 26 ФЗ от 24.07.2007г. № 221 – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». С чем он не согласен, т.к. недостатки были устранены.

Заинтересованное лицо ведущий инженер ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении не поступило, дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии со ст.257 ГПК РФ.

Заявитель ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала возражения на заявление, пояснила, что первоначально ФИО1 обратился с заявлением через портал о постановке на государственный учет объекта недвижимости объекта капитального строительства, с приложением технического плана помещения от 18.12.2013г. подготовленного кадастровым инженером ФИО1 в связи с изменениями характеристик объекта. По результатом проверки было выявлено, что заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям Закона, а именно представлено заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости с адресным описанием. При этом технический план в форме электронного документа представлен в связи с изменениями характеристик объекта недвижимости. Несоответствие типа заявления и заполненных разделов технического плана (в XML- файле) не позволило осуществить считывание и полный контроль представленных данных. На основании чего Решением № 72/13 – 165950 от 28.12.2013г. было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости (помещения) на основании п. 5 ч.2 ст. 26 ФЗ от 24.07.2007г. № 221 – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» до устранения причин, препятствующих его проведению. 09.01.2014г. Егорличенко был представлен технический план помещения от 09.01.2014г. уже в соответствии с установленными требованиями и заявление о предоставлении дополнительных документов к первоначальному заявлению. А так как в первоначальном заявлении указано о постановке на кадастровый учет, то в снятии приостановления было отказано. В соответствии со ст. 27 Закона они не могут отказать в принятии заявления, а могут только приостановить осуществление государственного кадастрового учета. При этом, заявителю необходимо было обратиться с новым самостоятельным заявлением и препятствий бы для кадастрового учета не было, а так как он представил свое заявление и технический план к первоначальному заявлению, то в последующем ему будет отказано в осуществлении государственного кадастрового учета на основании п.6 ч.2 ст. 27 Закона о кадастре (по истечению срока приостановления). В решениях они не указывают, что в случае приостановления учета по данным основаниям гражданин должен обращаться с новым самостоятельным заявлением, поскольку этого законом не предусмотрено. Вынуждены так делать, т.к. в закон внесены изменения и по этим основаниям они теперь отказывать в принятии заявления, не могут.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 года (в ред. от 23.07.2013 года) «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ст.16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» Кадастровый учет осуществляется в том числе в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О государственно кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости.

В силу ст.21 Закона, заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета, в том числе включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно ст. 26 Федерального закона «О государственно кадастре недвижимости» Орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме, либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона (п.5 ч.2);

Решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2, 3, 5, 6 или 7 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом 4 части 2 настоящей статьи, такое решение должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета. Если такое решение принято на основании пункта 5 части 2 настоящей статьи, оно должно содержать также рекомендации о доработке представленных документов.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца (ч.9 ст. 26).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 18.12.2013г. было подано заявление на государственный учет объекта через портал госуслуг, а также технический план помещения подготовленный с целью исправления кадастровой ошибки.

Решением филиала ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области от 28.12.2013г. № 72/14-165950 вынесенным ведущим инженером ФИО4, осуществление государственного кадастрового учета помещения с адресным описанием: <адрес>, на основании п.5 ч.2 ст.26 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» приостановлено, до устранения причин, препятствующих его проведению. Основанием для приостановления послужило : в представленном техническом плане сведения о расположении помещения в строении (поэтажный план) не соответствуют требованиям Описания (файл с поэтажным планом в формате pdf, для корректной загрузки и обеспечения считывания, данных поэтажные планы должны быть представлены в виде файлов в формате «. jpg» или «dwg»).

Представлено заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, при этом технический план в форме электронного документа представлен в связи с изменениями уникальных характеристик объекта недвижимости. Несоответствие типа заявления и заполненных разделов XML файла не позволило осуществить считывание и полный контроль представленных данных.

09.01.2014г. ФИО1 было подано заявление согласно п. 1.1 которого он просил осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 72:17:1313001:3254 в соответствии с прилагаемыми документами в связи с изменением иных сведений в части графического отображения плана нежилого помещения, исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о помещении, с приложением технического плана здания.

Решением от 14.01.2014г. № в снятии с приостановленного осуществления кадастрового учета помещения с адресным описанием <адрес> на основании п.5 ч.2т ст. 26 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» было отказано в связи, с тем, что заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона. Представлено заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости с адресным описанием <адрес> (в государственном кадастре недвижимости содержаться сведения об объекте недвижимости с адресным описанием <адрес>, с кадастровым номером 72:17:1313001:3254), при этом технический план в форме электронного документа представлен в связи с изменениями уникальных характеристик объекта недвижимости. Несоответствие типа заявления и заполненных разделов XML файла не позволило осуществить считывание и полный контроль представленных данных.

При этом в соответствии со ст. 26 ч.4 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Если решение принято на основании пункта 5 части 2 настоящей статьи, оно должно содержать также рекомендации о доработке представленных документов.

Ни решение от 18.12.2013г., ни решение от 14.01.2014г. данных рекомендаций не содержат. Напротив, в решении от 14.01.2014г. должностное лицо ссылается на заявление, которое не соответствует заполненным разделам, при этом не указанно от какого числа имеется в виду заявление, поскольку ФИО1 в филиал ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области подавалось два заявления, второе во исполнение решения от 18.12.2013г., где ему было рекомендовано устранить причины, послужившие основанием для приостановления кадастрового учета, что им и было сделано. Рекомендаций о том, что ФИО1 при устранении данных причин, необходимо обратиться вновь с самостоятельным заявлением ни одно из решений не содержит, кроме того, это не предусмотрено и Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» напротив законодателем установлен трехмесячный срок для устранения нарушений.

Таким образом, основания отказа носят формальный характер, заявителем указанные в решении от 18.12.2013г. причины, послужившие основанием для приостановления кадастрового учета, были устранены, что подтверждается, в том числе и представленными учетным делом 30-452711.

В связи, с чем, суд считает, что права заявителя нарушены, оспариваемое решение следует признать недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 -198, 249, 254 - 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать недействительным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области об отказе в снятии приостановления № 72/14-684 от 09.01.2014г.

Обязать филиала ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с помощью компьютера.

Решение в окончательной форме изготовлено с помощью компьютера 17. 03. 2014 года.

Председательствующий С. В. Ломакина