Решение № 2-2855/12 от 10.10.2012 Березниковского городского суда (Пермский край)

Дело № 2-2855 /2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 10 октября 2012 г.

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.,

с участием прокурора Сороки И.Н.,

представителя заинтересованного лица - администрации г. Березники ФИО1, действующей на основании доверенности от .....,

при секретаре Русских А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по заявлению прокурора города Березники, выступающего в защиту неопределенного круга лиц, о признании бездействия администрации г. Березники незаконным, об обязании принять целевую программу пожарной безопасности ннулировать в военном ..... недействительным решения военного доверенности от .....,,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Березники, выступая в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации г. Березники незаконным, об обязании администрацию г. Березники принять целевую программу пожарной безопасности, указывая на то, что прокуратурой г. Березники проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно поступившей из Главного управления МЧС Росси по Пермскому краю информации в 159 муниципальных образованиях Пермского края целевые программы пожарной безопасности не приняты, в том числе в списке поименован Березниковский городской округ. По полученной из администрации г. Березники информации от .....№ о принятии долгосрочной целевой программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Березники на 2013 -2015 годы» программа разработана ещё в феврале 2012 г., рассмотрена на заседании Главой города и проходит, в установленном порядке, последние согласования для утверждения Концепции на заседании Березниковской городской Думы. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией г. Березники затягивается принятие долгосрочной целевой программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Березники на 2013 - 2015 годы», что свидетельствует о ее бездействии в данном направлении. Полагает, что уклонение администрации г. Березники от принятия указанной долгосрочной целевой программы нарушает права граждан, проживающих в Березниковском городском округе, а также может затянуться ещё на неопределенный срок, поскольку в октябре 2012 г. утверждается бюджет на 2013 и последующие периоды, что грозит отсутствием финансирования, в связи с отсутствием учета средств на реализацию указанной программы в бюджете на 2013 г. и последующие периоды. Кроме того, отсутствие в Березниковском городском округе данной долгосрочной целевой программы до настоящего времени указывает на бездействие органов местного самоуправления, поскольку утверждение и её принятие накануне (до окончания 2012 г. осталось 3 месяца) 2013 г., свидетельствует о невозможности её реализации без учета должного финансирования. Просит признать незаконным бездействие администрации г. Березники по принятию долгосрочной целевой программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Березники на 2013 - 2015 годы», обязать администрацию г. Березники принять и утвердить долгосрочную целевую программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Березники на 2013 - 2015 годы» в срок до .....

В судебном заседании помощник прокурора г. Березники Сорока И.Н. на удовлетворении заявления настаивала.

Представитель администрации г. Березники ФИО1 указала, что с заявлением не согласна. Полагает, что Постановление Главы города Березники от .....№ «Об организации первичных мер пожарной безопасности на территории города Березники» носит программный характер. Кроме того, считает, что законодательством не предусмотрена обязанность администрации г. Березники принять и утвердить долгосрочную целевую программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Березники».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании п. 3 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

На основании Постановления главы города Березники № от ..... «Об организации первичных мер пожарной безопасности на территории города Березники» установлен порядок распределения полномочий по реализации первичных мер пожарной безопасности на территории города Березники.

Из информации, предоставленной ..... администрацией г. Березники прокурору г. Березники, следует, что программа «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Березники на 2013 - 2015 годы» разработана, рассмотрена на заседании Главой города и проходит в установленном порядке последние согласования для утверждения Концепции на заседании Березниковской городской Думы (л.д. 8).

Как следует из пояснений представителя администрации г. Березники в настоящее время программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Березники на 2013 - 2015 годы» снята с рассмотрения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации г. Березники в принятии и утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Березники на 2013 - 2015 годы».

Довод представителя администрации г. Березники о том, что Постановление главы города Березники от .....№ заменяет программу по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города Березники, суд находит несостоятельным, поскольку данное постановление является локальным нормативным актом, кроме того, не соответствует Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

На основании вышеизложенного, суд находит заявление прокурора г. Березники законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Между тем, срок для принятия и утверждения программы администрацией г. Березники, заявленный прокурором - до ....., суд находит не разумным и считает возможным установить указанный срок до .....

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать незаконным бездействие администрации г. Березники по принятию долгосрочной целевой программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Березники на 2013 - 2015 годы».

Обязать администрацию города Березники принять и утвердить долгосрочную целевую программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Березники на 2013 - 2015 годы» в срок до ......

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца.

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья