Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску О.П. к Казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в выдаче сертификата на региональный материнский капитал,

У С Т А Н О В И Л:

О.П. обратилась с иском в суд к Казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в выдаче сертификата на региональный материнский капитал.

В обоснование иска указывает, что она является многодетной матерью, воспитывающей троих детей: Я, ДД.ММ.ГГГГД, ДД.ММ.ГГГГ, А, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ <адрес> она обратилась в Казенное учреждение <адрес> "Управление социальной защиты населения <адрес>" с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский капитал. ДД.ММ.ГГГГ КУВО "УСЗН <адрес>" отказало ей в выдаче сертификата на региональный материнский капитал ввиду того, что на момент рождения третьего ребенка А, ДД.ММ.ГГГГ г.р. она не имела постоянной регистрации на территории <адрес> не менее одного года. Обязательным условием для получения права на данную меру социальной поддержки является установление факта постоянного проживания матери на территории <адрес> не менее одного года. Указывает, что она проживает на территории <адрес> более восьми лет, в 2007 г. она переехала в <адрес> из <адрес> Украины. В августе 2007 г. была зарегистрирована по жительства по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ получила вид на жительство иностранного гражданина и оформила регистрацию по месту жительства по тому же адресу, а именно <адрес> сроком до 16.04.2015г.. С ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении срока регистрации по месту жительства, поставлена на миграционный учет без выезда из Российской Федерации по тому же адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ и была зарегистрирована по месту пребывания по тому же адресу: <адрес>, сроком до 02.10.2015г. ДД.ММ.ГГГГ ей было подано заявление о приеме в гражданство РФ. ДД.ММ.ГГГГ ею получен паспорт гражданина Российской Федерации и оформлена постоянная регистрация по месту жительства: <адрес>. Таким образом, на территории <адрес> она проживает более восьми лет.

Считает, что решение КУВО "УСЗН <адрес>" об отказе в выдаче сертификата на региональный материнский капитал является незаконным, поскольку оно основано на неверном толковании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес> и нарушает ее права и законные интересы, а именно лишает возможности получить сертификат на региональный материнский капитал и права на распоряжение им.

Просит признать незаконным решение КУВО "УСЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, восстановить нарушенное право и обязать КУВО "УСЗН <адрес> выдать сертификат на региональный материнский капитал (л.д.3-4).

Истец О.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КУВО "УСЗН <адрес>" по доверенности О.В в судебном заседании возражала против исковых требований. Суду пояснила, что при обращении за получением регионального сертификата, истец не представила доказательств факта постоянного проживания на территории <адрес> более года. Постоянная регистрация О.П. была оформлена на территории <адрес> только в сентябре 2015 г., после того как получила гражданство РФ. До этого у О.П. была оформлена только регистрация в <адрес> по месту пребывания. После того, как истец установит факт проживания не менее года на территории <адрес>, судебном порядке, она не лишена права вновь обратиться за получением регионального сертификата. Поскольку решение КУВО "УСЗН <адрес>" было принято на основании тех документов, которые представлены истцом, решение от ДД.ММ.ГГГГ является законным. Кроме того обратила внимание на то, что сертификат на региональный материнский капитал выдает Департамент социальной защиты населения <адрес>, а не ответчик.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения <адрес>К.В. в судебном заседании также возражал против исковых требований

Проверив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод иди законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, возмещения убытков, взыскания процентов (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 43.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 103-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>" женщинам, родившим (усыновившим) третьего и каждого последующего ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ предоставлено право на дополнительные меры социальной поддержки в виде регионального материнского капитала.

Судом установлено, что О.П. является многодетной матерью, троих детей: Я, ДД.ММ.ГГГГ, Д, ДД.ММ.ГГГГр., А, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10, 11-12, 13-14).

ДД.ММ.ГГГГО.П. через МФЦ <адрес> обратилась в Казенное учреждение <адрес> "Управление социальной защиты населения <адрес>" с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский капитал в связи с рождением третьего ребенка А, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.28, 44-45).

ДД.ММ.ГГГГ КУ ВО "УСЗН <адрес>" вынесло решение об отказе О.П. в выдаче сертификата на региональный материнский капитал ввиду того, что на момент рождения третьего ребенка А, ДД.ММ.ГГГГ г.р. она не имела постоянной регистрации на территории <адрес> не менее одного года. Также имеется ссылка на нормы 1 статьи 43.<адрес> "О социальной поддержке отдельных категории граждан в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которой право на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального материнского капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории <адрес> не менее одного года" (л.д.29-30, 41-42).

О принятом решении, ответчик уведомил истец ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Считая вынесенное решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Согласно ст. 43.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» право на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального материнского капитала (далее - региональный материнский капитал) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории <адрес> не менее одного года:

1) женщин, родивших (усыновивших) третьего и каждого последующего ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

2) мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего и каждого последующего ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст 43.4. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 43.2 настоящего <адрес>, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 43.2 настоящего <адрес>, вправе обратиться в уполномоченный исполнительный орган государственной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения либо в иную организацию, уполномоченную указанным органом, по месту жительства за получением сертификата на региональный материнский капитал (далее - сертификат) в установленном им порядке.

Порядок предоставления регионального материнского капитала, а также форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа государственной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения.

Порядок выдачи сертификата на региональный материнский капитал утвержден приказом департамента труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№/ОД. 1, где предусмотрено, что при обращении с заявлением о выдаче сертификата на РМК граждане представляют в филиал КУ ВО "УСЗН" района следующие документы:

- удостоверяющие личность, место жительства и срок постоянного проживания гражданина (не менее одного года), имеющего право на РМК, на территории <адрес>;

- удостоверяющие личность, место жительства и полномочия представителя (усыновителя);

- документы, подтверждающие государственную регистрацию рождения (усыновления) всех детей заявителя;

- подтверждающие смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, признание ее недееспособной, ограниченно дееспособной, лишение ее родительских прав, совершение ею в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - для лиц, указанных в пункте 4 статьи 43.2 Закона;

- подтверждающие смерть родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), объявление умершими родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), лишение родителей родительских прав, совершение родителями (усыновителями) в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - для лиц (законных представителей лиц), указанных в пункте 5 статьи 43.2 Закона;

- страховое свидетельство, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета (далее - СНИЛС);

- свидетельство о браке или иной документ, подтверждающий изменение фамилии, имени или отчества.

Как пояснила истец в судебном заседании, она проживает на территории <адрес> более восьми лет. В 2007 г. она переехала в <адрес> из <адрес> Украины. В августе 2007 г. она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ получила вид на жительство иностранного гражданина и оформила регистрацию по месту жительства по тому же адресу, а именно <адрес>, сроком до 16.04.2015г (л.д.24, 25). С ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет без выезда из Российской Федерации по тому же адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ и была зарегистрирована по месту пребывания по тому же адресу: <адрес>, сроком до 02.10.2015г. (л.д.49). ДД.ММ.ГГГГ ей было подано заявление о приеме в гражданство РФ (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГО.П получила паспорт гражданина Российской Федерации (л.д.46) и была зарегистрирована по месту жительства: <адрес>

Как установлено судом, до указанного момента, О.В. являлась гражданской Украины и имела постоянную регистрацию в <адрес>.

Как установлено судом, при обращении за региональным материнскими капиталом, О.П. в доказательство факта проживания на территории <адрес> предоставила свой паспорт гражданина РФ, удостоверение на вид на жительство в РФ с отметкой о том, что она зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, а также справку о том, что заявитель поставлена на миграционный учет без выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с последующим продлением с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46,47,49).

Их оценки данных документов, КУВО "УСЗН <адрес>" обоснованно пришел к выводу, о том, что О.В. не представила достоверных доказательства проживания не менее года на территории <адрес>, в связи с чем, обоснованно было вынесено решение об отказе в выплате регионального материнского капитала.

В настоящее время истец О.П. не лишена права вновь обратиться с заявлением на получение регионального материнского капитала, предоставив более расширенный пакет документов, подтверждающих факт проживания на территории <адрес> не менее года.

Также истец не лишена права обратиться в суд с заявлением об установлении факта проживания на территории <адрес> не менее года и о признании права на получение регионального материнского капитала.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований О.П. к Казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в выдаче сертификата на региональный материнский капитал, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд. Решение в окончательной форме изготовлено 04.08.2016г.

Судья Т.Е. Бражникова