Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кыштыма в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании к выполнению действий

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Кыштыма обратился в суд с иском к ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» об обязании оборудовать вход в здание аптечного пункта «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», примыкающее со стороны проезжей части к жилому многоквартирному дому по АДРЕС, специальными приспособлениями для передвижения людей с нарушением функций опорно- двигательного аппарата ( пандусами, настилами, рельсами), в срок ДАТА

В обоснование иска прокурор г. Кыштыма сослался на те обстоятельства, что в ходе проведения проверки исполнения требований ФЗ № 181 -ФЗ от 24.11.1995г. « О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что по состоянию на ДАТА в УСЗН КГО состоит 3308 инвалидов, в нарушение требований вышеуказанного ФЗ, положений Конституции РФ вход в здание аптечного пункта «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», примыкающего со стороны проезжей части к жилому многоквартирному дому по АДРЕС, не оборудован устройством для передвижения людей с нарушением опорно- двигательного аппарата ( пандусом, настилом, рельсами) или иными средствами беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, которые являются посетителями вышеуказанного аптечного пункта. ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» владеет и пользуется помещением по указанному адресу на основании договора аренды от ДАТА, арендодателем которого является ФИО1, который является собственником указанного жилого помещения. Таким образом, ответчиком не выполняются предусмотренные законодательством требования о создании необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а также нарушается право неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к аптеке.

Судом к участию в деле в качестве соответчика был привлечен ИП ФИО1

Уточняя исковые требования, прокурор г. Кыштыма просит обязать ИП ФИО1 оборудовать вход в здание аптечного пункта «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», примыкающего со стороны проезжей части к жилому многоквартирному дому по АДРЕС, специальными приспособлениями для передвижения людей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата (пандусами, настилами, рельсами) ( л. д. 80).

В судебном заседании прокурор Кирьянова М. Б. исковые требования прокурора г. Кыштыма, с учетом уточнения, поддержала полностью. В обоснование доводов по иску сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении и пояснила, что прокурор г. Кыштыма настаивает на требовании об обязании собственника помещения ИП ФИО1 оборудовать вход в здание аптечного пункта «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», примыкающего со стороны проезжей части к жилому многоквартирному дому по АДРЕС, специальными приспособлениями для передвижения людей с нарушением функций опорно- двигательного аппарата (пандусами, настилами, рельсами). Полагает, что установление кнопки вызова фармацевта не достаточно для выполнения ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", так как должен быть беспрепятственный доступ инвалидов в учреждения, к которым относятся аптеки. Оборудование кнопкой вызова фармацевта не обеспечивает инвалидам доступ в аптеку. Полагает, что данных мер недостаточно для защиты прав инвалидов.

Представитель ответчиков ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», ИП ФИО1- ФИО2, действующий на основании доверенностей, исковые требования прокурора не признал в полном объеме. В обоснование возражений против иска сослался на доводы, изложенные в письменных отзывах на иск. Свои пояснения, данные в судебном заседании ДАТА, подтвердил, пояснив, что инвалидам очень тяжело подойти к дому по АДРЕС, существуют дорожные проблемы. Оборудование аптеки пандусами не сделает аптеку доступной для инвалидов, они не смогут подняться по пандусу, отсутствует техническая возможность его установки. Имеется согласование общества инвалидов на установление кнопки вызова фармацевта. Аптечная сеть не является собственником здания, а ИП ФИО1- не осуществляет фармацевтическую деятельность. При входе в здание установлена кнопка вызова фармацевта, которая была установлена в ДАТА. при получении лицензии.

В судебном заседании ДАТА ФИО2 пояснил, что на входе в аптеку имеется кнопка вызова фармацевта, имеется указатель для инвалидов, кнопка расположена до ступеней. Работники аптеки инструктированы по данному поводу, за это отвечает руководитель смены, издан соответствующий приказ. Вопрос об установке приспособления рассматривался при выдаче лицензии, никаких сложностей с Министерством Здравоохранения не было. Лицензирующему органу при выдаче лицензии было достаточно установления кнопки, установка пандуса в жилых домах связана с определенными сложностями. Вопросы по лицензированию деятельности и вопросы условий лицензирования отнесены к компетенции Министерства Здравоохранения. Подачей данного иска прокуратура подменяет уполномоченный государственный орган, к компетенции которого относится соблюдение лицензиатом условий выданной лицензии. По техническим особенностям установить приспособление невозможно, перепланировка была в ДАТА г., до вступления в действие нового ЖК РФ, форма крыльца аптеки установлена полукругом, что не позволяет установить приспособление для передвижения людей с нарушением опорно-двигательного аппарата. Земельный участок относится к общему имуществу собственников. Для проведения работ, связанных с установкой пандуса, рельс, необходимо проведение общего собрания собственников, которое большинством голосов должно дать согласие на новый проект, соответствующее согласование, изменение конфигурации, внешнего вида, что является основанием для проведения проверки. В том виде, как лестница выглядит в настоящее время, нет технической возможности установить приспособление. В данном случае крыльцо используется не только аптекой, но и другой организацией, аптекой используется только часть крыльца. В случае установления съезжающего приспособления будет перекрыт доступ к инженерным коммуникациям, обслуживание дома будет затруднено, отмостки дома будут разрушены.

Ответчик ИП ФИО1 в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, представителя ответчиков, исследовав все материалы дела, оценив все исследованные доказательства в совокупности, оценив доводы участников процесса в обоснование иска и возражений против него, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации, включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации. К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги. В связи с этим должны быть созданы надлежащие материально-технические условия, обеспечивающие возможность для беспрепятственного доступа людей с недостатками физического и психического развития в зданиях и помещениях учреждений культуры, включая пандусы, специальные лифты.

Как установлено судом, в ходе проведения проверки прокуратурой г. Кыштыма исполнения требований вышеназванного ФЗ, было установлено, что вход в здание аптечного пункта «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», расположенного по АДРЕС, не оборудован устройством для передвижения людей с нарушением функций опорно- двигательного аппарата ( пандусом, настилом, рельсами) или иными средствами беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Установлено, что «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» пользуется помещением по АДРЕС на основании договора аренды от ДАТА Арендодателем по данному договору является ИП ФИО1, который является собственником указанного недвижимого имущества ( л.д.8, 9).

Установлено, что ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» осуществляет фармацевтическую деятельность- розничную торговлю лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств, что подтверждается соответствующей лицензией, выданной Министерством здравоохранения Челябинской области от ДАТА ( л.д.28-29).

Согласно постановления Правительства Челябинской области от 15 декабря 2010г. № 301-П «Об областной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области» на 2011- 2015 года» ( с изменениями и дополнениями) аптеки входят в Перечень объектов, в которых необходимо предусматривать беспрепятственный доступ инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла- коляски, собак-проводников) и граждан из числа маломобильных групп населения подпрограммы «Формирование доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в Челябинской области» на 2011-2015г.г.

Исследовав все представленные доказательства, суд не находит законных оснований для возложении на ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, расположенного по АДРЕС, обязанности по установке на входе в здание, расположенного по вышеуказанному адресу, специальных приспособлений для передвижения людей с нарушением функций опорно- двигательного аппарата ( пандусами, настилами, рельсами), поскольку не находит в действиях ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» нарушений требований ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Как установлено судом, на входе в здание Аптечной сети «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», расположенной по АДРЕС, установлена кнопка вызова фармацевта, установление которой согласовано с председателем Общества инвалидов г. Кыштыма М. Н. Н., что подтверждается соответствующим согласованием ( л.д.114), приложенными фотографиями с изображением лестницы на входе в здание Аптеки, указателя кнопки вызова фармацевта ( л. д. 86-92). Штатным расписанием ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» на ДАТА. предусмотрена должность фармацевта ( л.д.101).

Как видно из п. 4 функционально- должностной инструкции провизора - технолога (фармацевта), он обеспечивает розничную продажу лекарств и предметов медицинского назначения мало-мобильным гражданам, с использованием кнопки вызова фармацевта ( л.д. 100).

Кроме того, из договора аренды жилого помещения от ДАТА, на основании которого ООО пользуется указанным нежилым помещением, не вытекает обязанности ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» производить какие-либо работы капитального характера, в т. ч. работы по устройству дополнительных приспособлений, как то пандус, настил, рельсы. Обязанность по контролированию нежилого помещения, порядку его использования и условий эксплуатации, проведению капитального ремонта лежит на арендодателе ФИО1

В соответствии со ст. 210 ГК РФ именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Суд также не находит законных оснований для возложения на собственника нежилого помещения- ИП ФИО1 обязанности по установке на входе в здание, расположенного по вышеуказанному адресу, специальных приспособлений для передвижения людей с нарушением функций опорно- двигательного аппарата ( пандусами, настилами, рельсами), поскольку он является арендодателем данного нежилого помещения, не занимается осуществлением фармацевтической деятельностью, фактически доступ маломобильных групп населения, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, осуществлен путем установки на входе в здание аптеки специальной кнопкой вызова фармацевта, что согласовано с председателем Общества инвалидов, устройство пандуса технически не представляется возможным, что подтверждено справкой начальника Отдела архитектуры и градостроительства администрации КГО ( л. д. 113). Законных оснований полагать, что наличие на входе в помещение Аптеки кнопки вызова фармацевта не обеспечивает в полной мере защиту прав инвалидов и иных граждан из числа маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к указанному объекту социальной инфраструктуры у суда нет.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Кыштыма в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании к выполнению действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд через Кыштымский горсуд в течение месяца в апелляционном порядке.

Председательствующий: (подпись)

Решение не вступило в законную силу.