Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявлении ФИО3 к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной безопасности дорожного движения № 2 (дислокация г.Орск) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области об обязании внести изменения в части оснований прекращения регистрации транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к МРЭО ГИБДД № 2 (дислокация г.Орск) УМВД России по Оренбургской области, в котором просил обязать ответчика внести изменения (исправление) в раздел «особые отметки» паспорта транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить регистрацию транспортного средства модели 3010 <данные изъяты> по пункту 60.10 Административного регламента Министерства внутренних дел, утвержденного Приказом МВД РФ от 7 августа 2013 года № 605 «прекращение регистрации транспортного средства в связи с отказом от своих прав на застрахованное имущество в связи с повреждением, гибелью застрахованного имущества в целях получения страховой выплаты».

В обоснование исковых требований ФИО3 указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО СК «Согласие» и ФИО3 был заключен договор страхования, полис серия №, согласно которому по риску «КАСКО» застраховано транспортное средство <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ произошел страховой случай – ДТП, в результате которого было повреждено застрахованное транспортное средство. Страховая компания признала случай страховым, признала факт конструктивной гибели транспортного средства и в соответствии с п.5 ст.10 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» и Договором страхования ТС № от ДД.ММ.ГГГГ, заключила с истцом Соглашение о порядке урегулирования убытка и передачи прав собственности страховщику №.

Транспортное средство было передано страховой компании по акту приема-передачи ТС ДД.ММ.ГГГГ, а страховая компания обязана выплатить ФИО3 страховое возмещение в размере 1 165 350 руб. при условии прекращения регистрации транспортного средства в соответствии с п.60.10 Административного регламента МВД РФ, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Однако, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ регистрация транспортного средства была прекращена в связи с невозможностью пользоваться транспортным средством, страховая компания произвела истцу страховую выплату в меньшем размере.

На момент обращения ФИО3 в МРЭО ГИБДД № 2 (дислокация г.Орск) 2 сентября 2017 года с заявлением о снятии транспортного средства с учета, сотруднику данного учреждения была объяснена ситуация, предъявлены документы, что в качестве основания снятия с учета должен быть указан п.60.10 Административного регламента МВД РФ, утвержденный приказом МВД РФ от 7 августа 2013 года № 605. Однако в бланке, предоставленном для заполнения, данного пункта в качестве основания для снятия с учета не было, в связи с чем, в ПТС было указано « прекращение регистрации в связи с невозможностью пользоваться транспортным средством». Страховая компания согласна произвести доплату страхового возмещения после внесения в паспорт транспортного средства формулировки, предусмотренной п.60.10 Административного регламента. 18 октября 2018 года, 21 декабря 2018 года ФИО3 обращался в МРЭО ГИБДД № 2 (дислокация г.Орск) с заявлением о внесении изменении в раздел «особые отметки» ПТС. На обращение ФИО3 ответчиком было отказано.

Определением Ленинского районного суда г.Орска от 20 февраля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУ МВД России «Орское».

Определением Ленинского районного суда г.Орска от 15 марта 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД РФ по Оренбургской области.

Истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях ФИО3 настаивала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что до 2 сентября 2017 года ФИО3 обращался в МРЭО ГИБДД № 2 (дислокация г.Орск) для консультации по поводу снятия принадлежащего ему транспортного средства с учета, пояснив, что произошла конструктивная гибель транспортного средства, поврежденное транспортное средство будет передано страховой компании, которая, в свою очередь должна выплатить ему страховое возмещение. ФИО3 выдали бланк, в котором отсутствовало основание прекращения регистрации транспортного средства, предусмотренное п.60.10 Административного регламента. При этом, ФИО3 объяснили, что написать собственноручно заявление о снятии с учета транспортного средства нельзя, заявление должно быть на бланке. 2 сентября 2017 года истец подписал бланк, в котором в качестве основания прекращения регистрации транспортного средства было указано «невозможность пользоваться транспортным средством». Такое же основание было указано в «особых отметках» в ПТС. 13 сентября 2017 года между истцом и страховой компанией «Согласие» было подписано соглашение, согласно которому страховая компания должна выплатить истцу страховое возмещение в случае, если ФИО3 прекратит регистрацию транспортного средства по п.60.10 Административного регламента. Кроме того, после выплаты истцу страхового возмещения страховая компания приобретает право собственности на указанное транспортное средство. В настоящее время транспортное средство передано страховой компании, однако связи с тем, что регистрация транспортного средства прекращена на основании п.60.1 Административного регламента, страховое возмещение в полном объеме истцу не выплачено, а страховая компания не может реализовать свое право на транспортное средство.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО3 Пояснила, что заявление ФИО3 о снятии транспортного средства с учета было им собственноручно подписано. В качестве основания прекращения регистрации транспортного средства ФИО3 указано «в связи с утратой (неизвестно местонахождения транспортного средства или невозможность пользоваться транспортным средством), т.е. п.60.1 Административного регламента. Сведений о том, что истцом было подано заявление, предусмотренное п.60.10, не представлено. Для прекращения регистрации транспортного средства по основанию, предусмотренному п.60.10 Административного регламента заявителю необходимо было представить соглашение, заключенное со страховой компанией. Истцом 2 сентября 2017 года при обращении с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства соглашение со страховой компанией не было представлено. Доводы истца о том, что прекращение регистрации транспортного средства по основаниям, предусмотренным п.60.1 Административного регламента произошло по вине сотрудника МРЭО ГИБДД № 2 (дислокация г.Орск) не обоснованны. Заявитель вправе указать любое из оснований снятия с учета транспортного средства, перечисленное в п.60 Административного регламента. Процедура предоставления государственной услуги МРЭО ГИБДД № 2 по прекращению регистрации (снятия с учета) транспортного средства ФИО3 не нарушена. Внесение изменений в раздел «особые отметки» паспорта транспортного средства и прекращение регистрации транспортного средства по п.60.10 Административного регламента невозможно.

Представитель третьего лица ООО «СК «Согласие», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал следующее. 10 июля 2017 года вступили в силу изменения и дополнения в приказ МВД России от 7 августа 2013 года № 605 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», который внес существенные изменения в процедуру прекращения регистрации транспортных средств. До момента передачи годных остатков транспортного средства в страховую компанию собственник должен прекратить регистрацию транспортного средства в органах ГИБДД на основании п.60.10 (заявление о прекращении регистрации транспортного средства в связи с отказом от своих прав на застрахованное имущество в связи с повреждением, гибелью застрахованного имущества в целях получения страховой выплаты, либо в случае замены товара ненадлежащего качества) и передать его страховщику вместе с ПТС, имеющим отметку о прекращении регистрации, позволяющей в соответствии с действующим законодательством РФ переход права собственности на транспортное средство. В представленных ФИО3 документах из ГИБДД, а именно, в оригинале ПТС и справке от 2 сентября 2017 года указано, что регистрация прекращена в связи с утратой транспортного средства, что противоречило п.7 подписанного соглашения и не позволило страховщику в соответствии с действующим законодательством РФ осуществить переход права собственности на транспортное средство.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ» регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют: подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуется - Государственная инспекция) - автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Регистрационные действия осуществляются в целях реализации задач, определенных Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", направлены, в том числе, на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц и являются формой административного контроля, обеспечивающей противодействие преступлениям и правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств.

На момент обращения истца в МРЭО ГИБДД № 2 (дислокация г.Орск) с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства действовали Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденные приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года N 1001, которые утратили силу в связи с принятием приказа МВД России об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ от 26 июня 2018 г. № 399.

Согласно п.5 указанных Правил от 24 ноября 2008 года № 1001 в отношении утраченных, похищенных, а также вывезенных за пределы Российской Федерации транспортных средств регистрация прекращается на основании заявлений собственников (владельцев) транспортных средств.

Приказом МВД РФ от 7 августа 2013 г. N 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Согласно п.60 Административного регламента регистрация транспортного средства прекращается по следующим основаниям:

заявление о прекращении регистрации в связи с утратой транспортного средства;

заявление о прекращении регистрации в связи с хищением транспортного средства;

окончание срока регистрации транспортного средства на ограниченный срок; заявление прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем;

заявление лизингодателя в случае расторжения договора лизинга, в отношении транспортных средств, зарегистрированных за лизингополучателем на ограниченный срок;

заявление о прекращении регистрации транспортного средства в связи с утилизацией;

заявление о прекращении регистрации транспортного средства в связи с вывозом за пределы Российской Федерации;

наличие сведений о смерти физического лица, либо сведений о прекращении деятельности юридического лица (физического лица, осуществляющего деятельность индивидуального предпринимателя), являющихся собственниками транспортных средств;

заявление о прекращении регистрации транспортного средства в связи с отказом от своих прав на застрахованное имущество в связи с повреждением, гибелью застрахованного имущества в целях получения страховой выплаты, либо в случае замены товара ненадлежащего качества.

Судом установлено, что 2 сентября 2017 года в МРЭО ГИБДД № 2 УМВД России по Оренбургской области (г.Орск) обратился ФИО3 с заявлением №, в котором просил прекратить регистрацию транспортного средства в связи с утратой (неизвестно место нахождения транспортного средства или невозможности пользоваться транспортным средством).

Данное заявление было удовлетворено, регистрация транспортного средства была прекращена в связи с утратой (неизвестно место нахождения транспортного средства или при невозможности пользоваться транспортным средством).

Согласно паспорту транспортного средства №, в разделе «особые отметки» указано, что ДД.ММ.ГГГГ прекращена регистрация в связи с невозможностью пользоваться транспортным средством.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ООО «СК «Согласие» заключено соглашение о порядке урегулирования убытка и передаче прав собственности Страховщику №, согласно которому стороны признают факт конструктивной гибели транспортного средства № (п.1 Соглашение).

Страховщик выплачивает страхователю/выгодоприобретателю страховое возмещение в сумме 1 165 350 руб., а страхователь/выгодоприобретатель передает страховщику все права на принадлежащее ему на праве собственности застрахованное транспортное средство, указанное в пункте 1 Соглашения (п.2 Соглашения).

Страхователь/выгодоприобретатель обязуется прекратить регистрацию транспортного средства в органах ГИБДД на основании п.60.10 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденных приказом МВД РФ от 7 августа 2013 года № 605 (заявление о прекращении регистрации транспортного средства в связи с отказом от своих прав на застрахованное имущество в связи с повреждением, гибелью застрахованного имущества, в целях получения страховой выплаты, либо в случае замены товара ненадлежащего качества) и передать его страховщику вместе с ПТС, имеющим отметку о прекращении регистрации, позволяющей в соответствии с действующим законодательством РФ переход права собственности на транспортное средство (п.6 Соглашения).

Согласно п.7 Соглашения при передаче страховщику транспортного средства страхователь/выгодоприобретатель гарантирует, что регистрация транспортного средства в органах ГИБДД прекращена (не в связи с утратой и утилизацией ТС), ТС не находится в Федеральном розыске или под арестом.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами Соглашения был подписан акт приема-передачи имущества в виде годных остатков транспортного средства <данные изъяты>, ПТС, ключей.

Так как в представленных ФИО3 в страховую компанию «Согласие» документах из ГИБДД, а именно оригинала ПТС и справки указано, что регистрация прекращена в связи с утратой транспортного средства, что противоречит п.7 подписанного Соглашения и не позволяет страховщику в соответствии с действующим законодательством РФ осуществить переход права собственности на ТС, в выплате страхового возмещения в сумме 1 165 350 руб. страховой компанией ФИО3 было отказано.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ш.В.А. показал, что он работает старшим инспектором МРЭО ГИБДД № 2 (дислокация г.Орск). Порядок постановки на учет, прекращения регистрации транспортного средства предусмотрен Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от 7 августа 2013 года № 605. При предоставлении государственной услуги – прекращение регистрации транспортного средства по основаниям, предусмотренным п.60.10 Административного регламента, заявитель предоставляет заявление, соглашение со Страховой компанией, на основании которого происходят регистрационные действия, взимается государственная пошлина. После этого производится регистрационная запись, ставятся отметки в паспорте транспортного средства. При подписании бланка о прекращении регистрации транспортного средства 2 сентября 2017 года ФИО3 был согласен с основанием прекращения регистрации транспортного средства, предусмотренным п.60.1 Административного регламента. Заявление о прекращении регистрации транспортного средства подается на бланке, выдаваемом в МРЭО ГИБДД, собственноручно написанное заявление не принимается.

В соответствии с ч.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п.5 ст.10 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» в случае утраты, гибели застрахованного имущества страхователь, выгодоприобретатель вправе отказаться от своих прав на него в пользу страховщика в целях получения от него страховой выплаты (страхового возмещения) в размере полной страховой суммы.

По смыслу названных норм для приобретения права собственности по указанным в данных нормах основаниям необходим обязательный отказ собственника от своего имущества.

Между истцом ФИО3 и ООО «СК «Согласие» заключено соглашение, по которому стороны договорились, что Страховщик выплачивает ФИО3 страховое возмещение в сумме 1 165 350 руб., а ФИО3 передает страховщику все права на принадлежащее ему на праве собственности застрахованное транспортное средство. При этом, ФИО3 обязался прекратить регистрацию транспортного средства в органах ГИБДД на основании п.60.10 Административного регламента.

Вместе с тем, прекращение регистрации транспортного средства произведено МРЭО ГИБДД (дислокация г.Орск) по основанию, предусмотренному п.60.1 Административного регламента, что не позволило ФИО3 получить страховое возмещение в полном объеме, а страховой компании осуществить переход права собственности на переданное истцом транспортное средство.

ФИО3 неоднократно обращался в МРЭО ГИБДД (дислокация г.Орск) с заявлениями о восстановлении его нарушенного права, об изменении основания прекращения регистрации транспортного средства с п.60.1 на п.60.10 Административного регламента. Однако его обращения остались без удовлетворения.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика ссылалась на то, что при обращении в МРЭО ГИБДД № 2 (дислокация г.Орск) с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства по основанию, предусмотренному п.60.10 Административного регламента, ФИО3 не было представлено соглашение, заключенное со страховой компанией, в связи с чем, прекращение регистрации транспортного средства не могло быть осуществлено по п.60.10 Административного регламента.

Суд расценивает данные доводы, как несостоятельные, поскольку на момент обращения ФИО3 в МРЭО ГИБДД (дислокация г.Орск) ДД.ММ.ГГГГ такая обязанность по предоставлению соглашения со страховой компанией, предусматривающего отказ страхователя от прав на застрахованное транспортное средство в пользу страховщика, действующими нормативными актами, регламентирующими порядок, правила государственной регистрации транспортных средств, прекращения регистрации, не была предусмотрена.

Предоставление такого соглашения стало обязательным после утверждения приказом МВД РФ от 26 июня 2018 г. № 399 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ (п.8.6 Правил).

Согласно п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 22.04.2011 г. N 5-П права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, вмешательство государства в отношения собственности не должно быть произвольным и нарушать равновесие между требованиями интересов общества и необходимыми условиями защиты основных прав личности.

Проанализировав представленные сторонами доводы и обстоятельства, суд полагает, что отказ МРЭО ГИБДД (дислокация г.Орск) в изменении оснований прекращения регистрации транспортного средства, делающий невозможным получение истцом страхового возмещения в результате конструктивной гибели транспортного средства, приобретение страховой компанией права собственности на переданные истцом годные остатки транспортного средства, не направлен на защиту интересов граждан или организаций, государства, общественного порядка и законности.

Порядок оформления паспортов транспортных средств определен приказом МВД РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ, Министерства экономического развития РФ от 23 июня 2005 года № 496/192/134 «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств». Указанный порядок не содержит запрета на внесение изменений в раздел паспорта транспортного средства «особые отметки», в том числе, в части оснований прекращения регистрации транспортного средства.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что оснований, препятствующих для внесения изменений в основания прекращения регистрации в МРЭО ГИБДД № 2 (дислокация г.Орск) транспортного средства, принадлежащего истцу, не имеется, в связи с чем, считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО3 об обязании МРЭО ГИБДД № 2 (дислокация г.Орск) внести изменения (исправление) в раздел «особые отметки» паспорта транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить регистрацию транспортного средства модели <данные изъяты> согласно пункту 60.10 Административного регламента Министерства внутренних дел, утвержденного Приказом МВД от 7 августа 2013 года № 605 «прекращение регистрации транспортного средства в связи с отказом от своих прав на застрахованное имущество в связи с повреждением, гибелью застрахованного имущества в целях получения страховой выплаты».

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований ФИО3 к МУ МВД России «Орское» должно быть отказано, поскольку, в соответствии с приказом № 609 от 30 апреля 2015 года «Об утверждении положений о регистрационно-экзаменационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Оренбургской области, МРЭО ГИБДД № 2 является структурным подразделением УМВД России по Оренбургской области и непосредственно подчиняется УМВД России по Оренбургской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной безопасности дорожного движения № 2 (дислокация г.Орск) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области об обязании внести изменения в части оснований прекращения регистрации транспортного средства, удовлетворить.

Обязать Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Государственной безопасности дорожного движения № 2 (дислокация г.Орск) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области изменить основание прекращения регистрации транспортного средства модели <данные изъяты>, прекратив регистрацию указанного транспортного средства на основании пункта 60.10 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 7 августа 2013 года № 605 «прекращение регистрации транспортного средства в связи с отказом от своих прав на застрахованное имущество в связи с повреждением, гибелью застрахованного имущества в целях получения страховой выплаты».

Внести соответствующие изменения оснований прекращения регистрации транспортного средства в паспорт транспортного средства модели <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское», отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Сбитнева Ю.Д.

Мотивированное решение изготовлено 5 апреля 2019 года.

Судья Сбитнева Ю.Д.