Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Республики Коми 28 апреля 2021 года гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 8 комбинированного вида» г. Емва, администрации муниципального района «Княжпогостский» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению,

установил:

Прокурор обратился в суд с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 8 комбинированного вида» г. Емва, администрации муниципального района «Княжпогостский» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению в срок до 01 сентября 2022 года, мотивируя тем, что в нарушение статьей 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», подпункта «е» пункта 3, подпункта «а» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» в образовательном учреждении не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно, отсутствует: информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях.

Представитель прокурора Куприянова О.В. в судебном заседании заявила отказ от требования о возложении на МАДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида» г. Емва обязанности по установлению информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно – точечного шрифта Брайля, в связи с их установкой в здании детского сада, в остальной части иск поддержала, пояснила, что в исковом заявлении в качестве соответчика указана администрация муниципального района «Княжпогостский», так как администрация является соучредителем детского сада, выделяет денежные средства для создания условий для беспрепятственного доступа на территорию учреждения инвалидов. Исковые требования к администрации муниципального района «Княжпогостский» прокурор не предъявляет.

Ответчик – администрация муниципального района «Княжпогостский», надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не обеспечила явку в судебное заседание своего представителя. Представитель администрации Квашнина Я.Е. представила в суд отзыв о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида» г. Емва Сорокина А.В. в судебном заседании заявленные требования признала, пояснила, что 28 апреля 2021 года в здании детского сада установлено информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Остальные требования прокурора будут исполнены до декабря 2021 году.

Суд с учетом статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика администрации муниципального района «Княжпогостский», при имеющихся в деле доказательствах.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика МАДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида» г. Емва, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силу статьи 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В частности, в силу пунктов 5 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержден Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».

Данный Порядок распространяется на образовательные учреждения, подведомственные Минобрнауки, и устанавливает правила обеспечения доступности для инвалидов объектов учреждений (зданий, строений, сооружений и помещений) и образовательных услуг (пункт 1 Порядка).

Согласно подпункту «е» пункта 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми акта надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция -», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 14.11.2016 N 798/пр.

В соответствии с пунктом 6.5.9 СНиП 35-01-2001 информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

При входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильнозвуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм. (пункт 8.1.6 СНиП 35-01-2001).

Согласно пункту 4.3.1 ГОСТ Р 52875-2007 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования» тактильные напольные указатели располагают в коридорах и на площадках лестничных маршей общественных зданий и сооружений для обозначения инвалидами по зрению направления движения, а также для предупреждения их о возможных опасностях на пути следования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно Уставу МАДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида» г. Емва является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам различных уровней, присмотр и уход за детьми, организацию групп продленного дня, питание воспитанников и обучающихся, предоставление психолого – педагогической помощи воспитанникам и обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и адаптации, создание условий по охране жизни и укрепления физического и психического здоровья, осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и психическом воспитании (пункты, 2.2, 2.3 Устава).

Учредителем и собственником имущества МАДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида» г. Емва является администрация муниципального района «Княжпогостский», от имени которого функции и полномочия осуществляет Управление образования администрация муниципального района «Княжпогостский» (пункт 1.3 Устава).

Из вышеприведенных обстоятельств дела следует, что здание детского сада является объектом социальной инфраструктуры, в котором должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

В свою очередь, в ходе проведенной прокуратурой Княжпогостского района Республики Коми проверки выявлены нарушения МАДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида» г. Емва требований законодательства о защите прав инвалидов и об образовании, а именно: у входа в здание образовательного учреждения отсутствуют информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; в здании учреждения отсутствует информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях.

Факт нарушения требований по обеспечению беспрепятственного доступа на территории МАДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида» г. Емва к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, ответчиком не оспаривается.

Определением суда от 28 апреля 2021 года принят заявленный прокурором Княжпогостского района отказ от требования о возложении на МАДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида» г. Емва обязанности по установлению информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно – точечного шрифта Брайля, в связи с их установкой в здании детского сада, производство по делу в указанной части прекращено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что законом обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лиц, имеющих ограничения по зрению отнесена к полномочиям образовательного учреждения, в здании учреждения отсутствует информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях, исковые требования прокурора, подлежат удовлетворению.

Поскольку прокурор в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333. 36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, а деятельность ответчика - МАДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида» г. Емва финансируется за счет средств местного бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск прокурора Княжпогостского района удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 8 комбинированного вида» г. Емва, в срок до 01 сентября 2022 года обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, в здание детского сада по адресу: Республика Коми Княжпогостский район, г. Емва, ул. Гущина, д. 16, а именно:

- установить информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании;

- установить направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 30 апреля 2021 года - путем подачи апелляционных жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Вступившее в законную силу решение суда, при условии его обжалования в апелляционном порядке, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (г. Санкт – Петербург) в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационных жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Председательствующий судья О.В. Черникова