Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 , действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 , действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО12 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала. В обоснование своих требований истец указала, что она является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

21 мая 2018 года она обратилась в УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на получение образования ребенком и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов.

Совместно с заявлением истцом в УПФР в Советском районе были представлены документы: лицензия на право осуществления образовательной деятельности, договоры об образовании по образовательным программам дошкольного образования, свидетельство о постановке на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя, дополнительные соглашения к договору с родителями.

18.06.2018 года на её заявление в УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону даны ответы об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № 480 и №479 от 18.06.2018г.

Отказывая истцу в распоряжении средствами материнского капитала УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону ссылается на Федеральный закон №256 от 29.12.2006 г.

Истец считает полученный отказ в отношении распоряжения средствами материнского капитала изложенный в решениях об отказе №480, №479 от 18.06.2018 г. противоречащим требования статьи 7 закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и нарушающим её права и права несовершеннолетних детей.

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривает возможность распоряжения средствами материнского (семейного) капитала до истечения трехлетнего срока в указанном случае.

Обращаясь в УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, истец указала цель использования средства — на получение образования ребенком (детьми) и осуществления иных, связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов.

На основании изложенного истец просила суд признать незаконным решение УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону № 479 и № 480 от 18.06.2018г. об отказе ФИО1 в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Обязать УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону предоставить возможность ФИО15 распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в целях получения образования ребенком (детьми) и осуществление иных, связанных с получением образования ребенка (детьми) расходов.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнила исковые требования, просила признать незаконными решения УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону №479, №480 от 18.06.2018г. об отказе ФИО16 в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Обязать УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону перечислить денежные средства по Договору №76 от 02.04.2017 года в сумме 135 000 рублей, по Договору №77 от 02.04.2017 года в сумме 135 000 рублей в частное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Кот в шляпе».

Представитель истцов действующий на основании доверенности ФИО4, в судебное заседание явился, исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону ФИО5 , действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, представила письменный отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 обратилась в УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно положениям части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получение образования ребенком (детьми) расходов» средства материнского (семейного) капитала направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления денежных средств на получение образования ребенком и осуществления иных, связанных с получением образования ребенком расходов.

В соответствии с условиями договоров об образовании по образовательным программам дошкольного образования № 76 и № 75 от 02.04.2018 г. частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Кот в шляпе» Индивидуальный предприниматель ФИО6 приняло на себя обязательство по оказанию Детским садом образовательных услуг в рамках образовательной программы дошкольного образования в соответствии с Федеральными Государственными требованиями, воспитанию, развитию, а также присмотру, уходу ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а ФИО1 оплатить указанные услуги.

Также в соответствии с указанными договорами исполнитель принял на себя обязательства по обеспечению подхода к ребенку, учитывая особенности его развития, обучение, уход и присмотр за ребенком, охрану жизни и укрепления физического и психического здоровья ребенка; его интеллектуальное, физическое и личностное развитие; развитие его творческих способностей и интересов. Обеспечить ребенка необходимым 5-ти разовым питанием, в соответствии с действующими Санитарно-эпидемиологическими требованиями, действующих для дошкольных учреждений. Организовать предметно-развивающую среду в детском саду, соответствующую европейским стандартам и имеющие сертификаты качества.

При этом ежемесячная плата по договору составляет 15000 рублей, дополнительными соглашениями к договорам предусмотрена оплата за 9 месяцев, единовременной суммой. Договор вступил в силу и действует до 02.04.2019 г.

Решениями УПФР от 18.06.2018 № 479 и № 480 ФИО7 отказано в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала в целях получения образования детьми, в размере 135000 руб. на каждого ребенка, со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ (нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении).

Разрешая спор по существу, суд приходит к тому, что распоряжение материнским капиталом путем направления его на частичную оплату по договорам об образовании по образовательным программам дошкольного образования не противоречит положениям части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ и пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получение образования ребенком (детьми) расходов», поскольку договоры от 18.06.2018 заключены в целях получения образования детьми.

Доводы ответчика о том, что индивидуальный предприниматель ФИО6, не является организаций, в силу чего не подлежат перечислению в её адрес денежные средства, не могут быть приняты достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в соответствии с пунктом 20 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» организациями, осуществляющими образовательную деятельность, являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях реализации Федерального закона от № 273-ФЗ к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Принимая во внимание, что Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, допускает направление средств материнского капитала на получение образования ребенком, а Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» является специальным по отношению к нему, следовательно в данном случае подлежит применению 273-ФЗ, указывающий на организации, осуществляющие образовательную деятельность, в том числе и ИП.

Учитывая, что ИП ФИО6 имеет лицензию на право оказывать образовательные услуги № 6510 от 01.12.2016 г., т.е. её деятельность по оказанию образовательных услуг одобрена со стороны государства, оснований для отказа в перечислении денежных средств суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону №479, №480 от 18.06.2018 г. об отказе ФИО1 в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону перечислить денежные средства по Договору №76 от 02.04.2018 года в сумме 135 000 рублей, по Договору №77 от 02.04.2018 года в сумме 135 000 рублей в частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Кот в шляпе».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2018 г.

Судья: