Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указывая на то, что ответчиком необоснованно исключены из специального стажа периоды работы в должности артиста-акробата, артиста-жонглера Российской государственной цирковой компании, в связи с чем отказано в назначении пенсии по основанию отсутствия необходимого специального стажа. Просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за таковой - дата

В судебном заседании представитель истца - адвокат Сливина ИО поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 выразила несогласие с предъявленным иском.

Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ранее действовавшей редакции) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), - Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления. При этом начиная с 1 января 2019 г. в отношении лиц, осуществлявших творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), которым в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается по достижении определенного возраста, указанный Список применяется с учетом положений части 1(1) статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляла творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях: с дата по дата в должности артиста-акробата-жонглера, артиста-акробата Российской государственной цирковой компании (объединение), с дата по дата в должности артиста-акробата Государственной компании «Российский цирк» Московский «Цирк на сцене», с дата по настоящее время в должности артиста-акробата ФКП «Российская государственная цирковая компания», что явствует из копии трудовой книжки (л.д.71-73 т.1).

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии дата (л.д.69-70 т.1)

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного) учета, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно, ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии, в т.ч. досрочной, застрахованному лицу.

ФИО1 зарегистрирована в системе персонифицированного учета дата.

Решением номер от дата ГУ-УПФ в Ленинском районе Н.Новгорода специальный стаж истицы определен в 8 лет 10 месяцев (л.д.25-29).

При этом, обозначено, в связи с постоянным перемещением работников из цирка в цирк выплаты заработной платы и начисление страховых взносов производятся непосредственно цирковыми предприятиями по месту гастролей.

Основным документом работника «циркового конвейера» являются их расчетные книжки, находящиеся у каждого на руках. В них содержатся необходимые сведения о стаже и заработке работников «циркового конвейера» (фамилия, имя, отчество работника, наименование циркового номера, период работы в системе Росгосцирка, жанр, характер выполняемых работ, сведения об исчислении среднего заработка).

Расчетная книжка ФИО1 представлена с марта 2007 г., за период с июля 1998 по февраль 2007 г. расчетная книжка не представлена.

Филиалы Росгосцирка на артистов, находящихся на гастролях, специальный стаж по месту гастролей не сдавали, это делал работодатель - Российская государственная цирковая компания г.Москва, она же выдавала справки о стаже на соответствующих видах работ.

В связи с чем, льготный стаж ФИО1 рассмотрен в совокупности с трудовой книжкой, справкой, уточняющей льготный характер работы, расчетной книжкой и с выпиской из лицевого счета застрахованного лица. В льготный стаж учтены периоды работы, имевшие кодировку специального стажа «Творч15» по организации Росгосцирк и страховой стаж, страховые взносы, начисление заработной платы за периоды гастролей. Либо при отсутствии кодировки специального стажа по «Росгосцирку», но имеющие кодировку специального стажа на гастролях.

Так как с дата сдача отчетности производилась централизованно генеральной дирекцией, в индивидуальном лицевом счете в системе персонифицированного учета имеются сведения с кодировкой «Творч15» по Росгосцирку, однако, в специальный стаж учтены периоды, отраженные в расчетной книжке.

Кроме того, в расчетной книжке имеются периоды в качестве артиста, но данные периоды учтены в специальный стаж по сведениям о специальном стаже, имеющимся в выписке индивидуального счета застрахованного лица.

Ответчиком из специального стажа ФИО1 исключены периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности артиста-акробата Российской государственной цирковой компании (объединение), поскольку в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже, начислении заработной платы, страховых взносов непосредственно цирковыми организациями по месту гастролей; с дата по дата в должности артиста-жонглера Российской государственной цирковой компании (объединение), так как для досрочного назначения пенсии по данной должности требуется 20 лет специального стажа; с дата по дата, с дата по дата в должности артиста-акробата Государственной компании «Российский цирк» Московский «Цирк на сцене», поскольку справка, уточняющая льготный характер работы не представлена, поскольку сведения о специальном стаже в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют; с дата по дата (с дата по дата имел место быть административный отпуск без сохранения заработной платы), с дата по дата в должности артиста-акробата ФКП Российская государственная цирковая компания, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о стаже; с дата по дата, с дата по дата в должности артиста-акробата ФКП Российская государственная цирковая компания, поскольку в данные периоды, согласно расчетной книжке, имеются гастроли, начисление страховых взносов, но отсутствует кодировка специального стажа по Росгосцирку; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, сдата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. с дата по дата, с дата по дата, с дата по 04.12.2013г., с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности артиста-акробата ФКП ИО государственная цирковая компания, поскольку в данные периоды имеются несоответствия сведений расчетной книжки, сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица о специальном стаже, начислении заработной платы, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, так как отсутствует кодировка специального стажа по Росгосцирку, с дата по дата, поскольку данный период имеется в выписке индивидуального лицевого счета, но отсутствует в расчетной книжке.

Однако, суд не может согласиться с вышеназванными выводами по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституционное предписание ст.19 Конституции РФ предусматривающее равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации, в том числе и рода и места деятельности, следует рассматривать как гарантию равных пенсионных прав.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом

Подсчет специального стажа производится на основании Списка профессий и должностей работников театра и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 N 447.

В силу п. 1 постановления Совмина РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене имеют: при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 15 лет артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов - эксцентриков) цирков и концертных организаций.

В соответствии с п.11 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных организаций подтверждаются трудовой книжкой и другими документами, содержащими необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характере выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.).

В п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 указанного Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.3.3 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, подтверждается трудовой книжкой.

В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характера выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа, специальный стаж подтверждается на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.).

В справке ГУ- Главного управления ПФР номер по г.Москве и Московской области по факту проверки льготного стажа в отношении истицы указано, что в связи со спецификой деятельности Компании Росгосцирк и ее структурных подразделений возникают трудности при подготовке, сборе и обработке индивидуальных сведений в системе персонифицированного учета в отношении артистов, имеющих право на досрочную пенсию (ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). В связи с постоянным перемещением из цирка в цирк работников «циркового конвейера», имеющих постоянно-разъездной характер работы, выплаты им заработной платы и начисление страховых взносов производятся непосредственно цирковыми предприятиями по месту гастролей. Лицевым счетом работников «циркового конвейера» являются их расчетные книжки, находящиеся у каждого на руках. В них фиксируются и заверяются печатью цирка все виды выплат. На участников гастролей цирковые предприятия представляют в территориальные органы ПФР только сведения о заработке (л.д.34-35 т.1).

В соответствии с приказом номер/п от дата ФКП «Российская государственная цирковая компания», бухгалтериям филиалов Росгосцирка при сдаче отчетности в ПФР на артистов льготных категорий-штатных сотрудников Росгосцирка, творческая деятельность которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предписано не указывать коды творчества деятельности артистов цирка, в строке «стаж» строго указывать гастрольный период артистов, включая репетиционно-подготовительные и тренировочные работы, время переездов, упаковки, распаковки, погрузки и разгрузки производственного багажа, животных, за исключением время фактического отсутствия на работе по уважительным причинам (л.д.36 т.1).

При этом, согласно ответу ФКП «Российская государственная цирковая компания» на ФИО1 были представлены сведения в Пенсионный фонд по факту начисления и выплаты заработной платы. В связи с разъездным характером работы ФИО1 получала заработную плату по месту выполнения работ (гастроли в цирках), индивидуальные сведения в пенсионный орган должны были предоставляться принимающей на гастроли и начисляющей заработную плату стороной (л.д.57 т.1).

Согласно справки, выданной ФКП «Российская государственная цирковая компания», с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата истица работала в должности артиста-акробата в номере «Акробаты-жонглеры» под руководством ИОФИО1, с дата по дата в должности артиста-акробата в номере «Акробаты-жонглеры» в Государственной компании «Российский цирк» Московский «Цирк на сцене», с дата по дата в должности артиста-акробата в структурном подразделении циркового конвейера - номере «Темп, темп, темп…» под руководством ИО.ФИО1, с дата по дата в должности артиста-акробата в номере «Кутюрье» под руководством ИОФИО1, коллектива «Ха-ха» (руководитель ФИО3.), с дата по дата в должности артиста-акробата в структурном подразделении циркового конвейера - номере «Темп, темп, темп…» под руководством ИОФИО1, с дата по настоящее время работает в должности артиста-акробата в номере «Дворцовые игры» под руководством ИОФИО1. Работа осуществляется без совмещений, в режиме полной рабочей недели, с полным рабочим днем. Жанровая принадлежность по должности артиста-акробата подтверждена приказом номер/п от дата «О жанровой принадлежности артиста ФИО1» (л.д.60-61 т.1, л.д.13 т.2).

Работодатель истицы ФКП «Российская государственная цирковая компания» подтверждает работу истицы на основании учетных карточек, приказов и личной карточки ф.Т-2, которые также представлены в материалы дела (л.д.140-167 т.1).

Статья 157 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что если творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в течение какого-либо времени не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, то указанное время простоем не является и может оплачиваться в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

При этом, суд принял во внимание, что работа артиста-акробата заключается не только в выступлениях на концертных площадках (цирках, сценах и т.д.), но и в подготовке к выступлениям, в которые входят ежедневные репетиции. Отсутствие непосредственно выступлений простоем не является, поскольку выполнение трудовых обязанностей связано не только с созданием и исполнением произведений, но и с подготовкой к такой деятельности, включая репетиционные периоды.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таковые доказательства о характере выполняемых работ истцовой стороной были представлены, и поименованы выше в тексте решения суда, поэтому само по себе отсутствие на лицевом счете (индивидуального) персонифицированного учета сведений о работе с особыми условиями, не может являться основанием для отказа в назначении досрочной пенсии по старости лишь по данному основанию.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в индивидуальном лицевом счете кода специальных условий труда и сведений о стаже не может являться основанием для исключения спорных периодов работы из специального стажа при условии доказанности факта работы в особых условиях, с наличием которых закон связывает право на досрочную пенсию по старости.

Оценив по правилам ст.67 ГПК РФ все фактические и юридически значимые обстоятельства по делу, суд полагает, что требование ФИО1 о включении всех спорных и указанных выше периодов ее работы в должности артиста-акробата подлежат включению в ее специальный стаж в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку доказательствами, отвечающими признакам относимости и допустимости, а также критериям достоверности и достаточности, подтверждено осуществление трудовой функции с определенным характером работы (творческая деятельность в качестве артиста-акробата, участвующего в номере), с наличием которых закон связывает право на досрочную страховую пенсию по старости.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом выводов суда, изложенных выше в тексте решения, признается незаконным вывод ответчика об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по п.п.21 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оформленный решением номер от дата, поэтому заявленное требование истца о признании данного решения незаконным подлежит удовлетворению.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии дата, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ.

На указанную дату, как установлено судом, у нее был выработан специальный стаж - 15 лет творческой деятельности артиста-акробата цирка.

Учитывая указанное обстоятельство, на ответчика должна быть возложена обязанность по досрочному назначению ФИО1. страховой пенсии с дата.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода номер от дата

Включить ФИО1 периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности артиста-акробата Российской государственной цирковой компании (объединение), ФКП Российская государственная цирковая компания, с дата по дата в должности артиста-акробата Российской государственной цирковой компании (объединение), с дата по дата, с дата по дата в должности артиста-акробата Государственной компании «Российский цирк» Московский «Цирк на сцене», с дата по дата (за исключением административного отпуска без сохранения заработной платы с дата по дата), с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, сдата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. с дата по дата, с дата по дата, с дата по 04.12.2013г., с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.в должности артиста-акробата ФКП Российская государственная цирковая компания в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с дата.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Н.А.Гришина