Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО18, действующего в своих интересах и несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма

Установил:

Истец, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО19, ФИО18 обратился в суд с иском к Администрации г. Хабаровска с требованием признания за ним и его детьми права пользования жилым помещением – квартирой № по <адрес> на условиях договора социального найма.

Требование истца мотивировано следующим:

Истец постоянно проживает и состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО (дедушке истца) на состав семьи 5 человек: ФИО20 – глава семьи, ФИО1 – жена, ФИО4 – мать, ФИО10 - дочь. ФИО11 - сын были предоставлены 2 комнаты жилой площадью 37 кв.м.. расположенные в квартире № в доме № по ул. <адрес>).

Основанием для заселения в третью комнату послужил ордер на обмен жилой площади № от ДД.ММ.ГГГГ. выданный на имя гр. ФИО1 (бабушке истца), на такой же состав семьи из 5 человек: ФИО1 - глава семьи, ФИО – муж, ФИО4 – мать, ФИО - дочь, ФИО12 – сын, на вселение в одну комнату размером 14 кв.м., расположенную в квартире № в доме <адрес>.

Предполагается, что в ордере на обмен жилой площади № от ДД.ММ.ГГГГ допущена техническая ошибка, неверно указан адрес.

Семья А-вых, согласно сведениям, содержащимся в копии поквартирной карточки, была вселена в спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ и занимала всю квартиру. Лицевой счет с момента занятия семьей А-вых квартиры № по ул. <адрес> был открыт на всю квартиру общей площадью 76.4 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ и домоуправления № Хабаровской КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ№.

В квартиру № в доме № по ул. <адрес> А-вы никогда не вселялись.

После смерти ФИО нанимателем спорной квартиры стала мать истца ФИО, умершая ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в спорной квартире проживает истец и его несовершеннолетние дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ/рождения и ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ/рождения. Истец оплачивает коммунальные платежи, исходя из общей площади всей квартиры 76.4 кв.м., производит текущий ремонт, несет иные расходы по содержанию жилья.

При обращении к ответчику по вопросу внесения изменений в ордер на обмен жилой площади № от ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на заключение договора социального найма на спорную квартиру с учетом всех трех комнат, получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение - состоит из трех комнат, площадью 13.4 кв.м., 20,1 кв.м. и 16,9 кв.м., жилая площадь 50.4 кв.м., подсобная площадь 26,0 кв.м., общая площадь 76.4 кв.м.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. является муниципальной собственностью.

ФИО и ФИО1 следовательно, и сам истец с несовершеннолетними детьми вселились в жилое помещение трехкомнатную квартиру общей площадью 76,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> законно. Проживают и производят оплату за жилье и коммунальные услуги в соответствии с общей площадью спорной квартиры. о чем в материалах дела имеются квитанции, следовательно, приобрели право пользования спорным жилым помещением.

Кроме того, необходимо учитывать, что требования к истцам о выселении из вышеуказанного жилою помещения никем не предъявлялись

Ссылаясь на указанное, на положения ст. 5, 7 Федерального Закона «О порядке введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ, ЖК РСФСР, Закона РСФСР «О собственности», Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ», п. 1 ст. 672 Гражданского Кодекса РФ, ст.ст. 28, 53, 109 Жилищного Кодекса РСФСР, истец просит суд признать за ним и его детьми права пользования жилым помещением – квартирой № по <адрес> на условиях договора социального найма.

Определением суда к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Восточное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ.

Истец в судебном заседании не присутствовал, о дате и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО16 исковые требования истца поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просит требовании истца удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО17 исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в отзыве. В дополнениях пояснила, что квартира № в доме № по <адрес> являются муниципальной собственностью на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 29.05.2007 г. №831, квартира не имеет статуса служебного жилого помещения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Восточное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ о дате и месте судебного заседания было уведомлено в установленном порядке, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, предоставив отзыв, из содержания которого следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является собственностью МО РФ. Согласно распоряжения Министерства имущественных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение передано в ведение администрации г.Хабаровска.

Из показаний свидетеля ФИО5 в судебном заседании следует, что она проживает в кв.№ д.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, с истцом знакома, являются соседями. Ей известно что на момент ее вселения в указанный дом, в квартире проживали д.Ю., б.Л., И., А. Квартиру получал д.Ю., который был военнослужащим. После смерти д.Ю., б.Л. в квартире проживали истец с его матерью, потом он женился, у него рождены дети, а после смерти матери он остался проживать в квартире один с детьми. В квартире № д. <адрес> никто из членов семьи истца никогда не проживал.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил о том, что ранее проживал в соседнем доме с истцом, неоднократно бывал у истца в гостях, семья истца занимала 3 комнаты квартиры № д. <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ в квартире проживали истец, его мать и бабушка. В квартире № д.<адрес> всегда проживала семья ФИО. Никто из членов семьи истца в указанной квартире не проживал, родственниками они так же не являются.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, показания свидетелей, суд находит возможным исковые требования истца удовлетворить на основании следующего:

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право.

Право граждан на жилище относится к числу их основных прав. Оно закреплено в ст. 40 Конституции РФ. В этой связи граждане Российской Федерации вправе реализовать данное право на общих основаниях любым законным способом – путем найма жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, аренды жилого помещения у собственника, путем приобретения или строительства жилья за счет собственных средств, приватизации жилья и т.д. Порядок и условия реализации конституционного права на жилье регламентированы жилищным и специальным законодательством.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 22.12.2004г. к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из вышеуказанной нормы закона и материалов дела следует, что жилищные отношения сторон возникли до введения в действие ЖК РФ, в связи, с чем к данным отношениям должны быть применены нормы ЖК РСФСР действовавшие на тот период.

В соответствии с положениями ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 5 ЖК РСФСР жилищный фонд состоял из государственного жилищного фонда, общественного фонда, фонда ЖСК, индивидуального жилищного фонда.

В 1991 году введен в действие Закон РСФСР «О собственности», который изменил структуру жилищного фонда, которая стала включать частный, общественный, государственный и муниципальный жилищный фонды.

Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ» определены объекты, относящиеся к муниципальной собственности.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> согласно распоряжения Министерства имущественных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ передано в ведение администрации г.Хабаровска, в настоящее время является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 28 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца, граждане. нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в установленном порядке.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. При этом проживающие по договору социального найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут, все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила ст. 674, 675, 678, 680, п.1-3 ст.685 ГК РФ Другие положения РФ применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии с п.2 ст.686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Статья 1 ЖК РСФСР устанавливает обязательную письменную форму для заключения договора найма жилого помещения, но не указывает на недействительность договора в случае несоблюдения формы.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилым помещением.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Как следует из пояснений истца и предоставленных материалов дела ( копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, копии справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, копии справки домоуправления № Хабаровской КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ№, справки Абонентного отдела № МУП г.Хабаровска «РКЦ по обработке коммунальных платежей № от ДД.ММ.ГГГГ) жилое помещение: две комнаты общей площадью 37 кв.м. в квартире № в д.<адрес> предоставлялось ФИО на состав семьи из 5 человек: ФИО – глава семьи, ФИО1 – жена, ФИО4 – мать, ФИО10 – дочь, ФИО18 В настоящее время <адрес> является <адрес>.

Согласно ордеру на обмен жилой площади № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя гр. ФИО1, ФИО1 проживающая в кв.№ д.<адрес> и четыре члена ее семьи: ФИО – муж, ФИО4 – мать, ФИО - дочь, ФИО12 – сын, имеют право на вселение в порядке обмена на жилую площадь – одну комнату, размером 14,0 кв.м. в <адрес>.

Из показаний свидетелей ФИО6, ФИО5 в квартире № д.<адрес>ФИО., ФИО1., ФИО4, ФИОФИО. не проживали.

Согласно справке войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ служащий Советской армии войсковой части №ФИО занимал квартиру № полностью в <адрес>.

Согласно справке Абонентного отдела № МУП г.Хабаровска «РКЦ по обработке коммунальных платежей» № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> в действительности является <адрес>.

Из архивной поквартирной карточки следует, что в квартире № д.<адрес> были зарегистрированы: ФИО – выбывший наниматель с ДД.ММ.ГГГГ г.р. по ДД.ММ.ГГГГ, его жена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ. В последующем в указанное жилое помещение были вселены и зарегистрированы н/л ФИО2ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИОФИО1 и ФИО сняты с регистрационного учета в связи со смертью. Указанная квартира общей площадью 76, 40 кв.м., жилой 50,40 кв.м. Основания для занимания указанной квартиры указан ордер №» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справок абонентного отдела № МУП г.Хабаровска «РКЦ по обработке коммунальных платежей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по архивным данным абонентного отдела ФИО4 зарегистрированной в квартире № д.<адрес> не значилась, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был вписан в личную карточку его матери ФИО21. При передаче картотеки регистрационного отдела информации о регистрации и снятии с регистрационного учета ФИО18 не была предана.

Из копии свидетельства о смерти ФИО следует, что последний умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем была составлена актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно формы 36 кв. № д.<адрес> находится в собственности ФИО7, ФИО8, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ из поквартирной карточки указанной квартиры следует, что данное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено семье ФИО13, члены семьи ФИО в указанном жилом помещении зарегистрированы никогда не были.

Таким образом, суд полагает, что в ордере на обмен жилой площади № от ДД.ММ.ГГГГ допущена техническая ошибка в адресе комнаты размером 14,0 кв.м. в <адрес>, на которую было признано было пользования ФИО1 и членов ее семьи : ФИО, ФИО4, ФИО. и ФИО Лицевой счет с момента занятия семьей А-вых квартиры № по <адрес> был открыт на всю квартиру общей площадью 76.4 кв.м. Истец был вселен в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя – внук с рождения, в последующем в данное жилое помещение были вселены несовершеннолетние дети истца.

В настоящее время в данной квартире значатся зарегистрированными: истец ФИО18 н/л ФИО2ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из материалов дела истец является внуком ФИО (основного нанимателя) и сыном ФИО

Родственные отношения истца с выбывшим нанимателем ФИО подтверждены так же материалами дела, а именно свидетельствами о рождении.

Жилищные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, следовательно, на основании ст. 5 Федерального Закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» от 22.12.2004 года №189-ФЗ при рассмотрении вопроса о праве истицы на спорное жилое помещение необходимо руководствоваться положениями Жилищного кодекса РСФСР.

Как следует из материалов дела правоустанавливающими документами на вселение ФИО20 и членов его семьи являются вышеприведенные ордера.

Поскольку члены семьи ФИО и ФИО1 в различный период времени были вселены и зарегистрированы по месту их жительства в квартире №<адрес>, законность вселения последних в данное жилое помещение сомнений не вызывает, и никем не оспаривалась.

Из справки по лицевому счету квартиры № д. 4 <адрес> следует, что на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги не имеется, из чего следует, что истцом регулярно производится оплата за жилье и коммунальные услуги в полном объеме по всему жилому помещению.

Таким образом, из анализа указанных доказательств следует, что спорное жилое помещение: квартира №<адрес> была предоставлена нанимателю ФИО и членам его семьи в порядке обмена, фактически в указанную квартиру были вселены члены семьи ФИО – ФИО1 – жена, ФИО4 – мать, ФИО14 – дочь, ФИО18 (истец по делу) – внук. В последующем в данное жилое помещение были вселены дети ФИО18 - ФИО2ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

После смерти основного нанимателя, его супруги и дочери, квартира находится в пользовании истца, который ее использует по назначению – для проживания, несет бремя его содержания, производит текущий ремонт, несет иные расходы по содержанию жилья.

Таким образом, суд полагает, что квартира №<адрес> является объектом договора социального найма, фактически между истцом и ответчиком сложились правоотношения по договору социального найма

При обращении истца к ответчику по вопросу внесения изменений в ордер на обмен жилой площади № от ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на заключение договора социального найма на спорную квартиру с учетом всех трех комнат, получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Отсутствие при этом договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилого фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В представленных представителем ответчика доказательствах отсутствуют сведения о том, что спорному жилому помещению, после его передачи в муниципальную собственность, был установлен в порядке, предусмотренном законом, статус служебного, и оно отнесено муниципальным образованием к числу служебных, а также доказательства его закрепления на ограниченном вещном праве за муниципальным предприятием или муниципальным учреждением. Так же доказательства о предоставлении спорного жилого помещения иным гражданам в судебное заседание предоставлены не были.

Требования о выселении истца и его детей, собственником жилого помещения не предъявлялись.

Данными о том, что за истцом зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество и сделок суд не располагает.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, они возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В частности жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п. 3 ст. 10 ЖК РФ).

Истец обратился с заявлением в администрацию города Хабаровска с вопросом о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, в чем истцу было отказано.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с договором социального найма данного помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.

Поскольку судом установлена законность вселения и давность проживания в спорном жилом помещении истца, суд считает возможным исковые требования истца в части признания за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Нанимателем по договору социального найма жилого помещения может быть только гражданин, т.е. физическое лицо (п.1 ст.677 ГК РФ). При этом правом заключения договора социального найма обладают совершеннолетние граждане.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ).

В связи с чем, суд признает факт возникновения у н/л ФИО2 и ФИО15 права пользования квартирой <адрес> в качестве членов семьи нанимателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО18, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО18, и несовершеннолетними ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, состоящим из трех комнат, общей площадью 76,4 кв.м., жилой площадью 50,4 кв.м. на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2019 г.