Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2021-004706-38) по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование иска, что решением ПФ №101522/21 от 25.06.2021 ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды: с 17.12.2003г. по 31.12.2003г. (15 дн.) работы старшим воспитателем в МБДОУ "Детский сад №38 "Ягодка"; с 24.01.2005г. по 28.01.2005г. (05 дн.); с 14.02.2005г. по 18.02.2005г. (05 дн.) нахождения на курсах повышения квалификации; 19.10.2017г. (01 дн.); с 10.12.2018г. по 14.12.2018г. (05 дн.) - нахождения на семинаре (курсах) по охране труда; с 31.10.2017г. по 02.11.2017г. (03 дн.) - нахождение на семинаре - обучении председателей первичных профсоюзных организаций; 13.02.2018г. (01 дн.) - нахождение на Пленуме Профсоюза; 30.10.2019 (01 дн.) - нахождение на отчетно-выборной конференции. С данным решением она не согласна, просит суд включить в стаж её работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды и назначить страховую пенсию по старости с 26.02.2020.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования иска поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске - ФИО2 требования иска не признала, поддержала представленные письменные возражения, согласно которым, при обращении ФИО3 документы, подтверждающие ее работу с 17.12.2003 г. по 31.12.2003 г. (00л.00м.15д.) старшим воспитателем МБДОУ ЦРР-ДС № 38 «Ягодка» г. Смоленска, не представлялись и Управлением не оценивались. Периоды нахождения на отчетно - выборных профсоюзных конференциях с сохранением средней заработной платы, на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Во время обучения на курсах усовершенствования с отрывом от работы с сохранением заработной платы, участия в отчетно - выборных профсоюзных конференциях сотрудник на работе отсутствует, профсоюзная деятельность не связана с педагогической.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Смоленска №101522/21 от 25.06.2021 ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа.

На дату обращения – 11.06.2021, стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, составляет 25 лет 08 месяцев 29 дней.

При разрешении доводов истицы суд исходит из следующего.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.04.1994 года по настоящее время истица работает в детском комбинате «Ягодка», что подтверждается справкой работодателя, записями в трудовой книжке и никем не оспаривается.

Период работы истца старшим воспитателем в МБДОУ «Детский сад №38» «Ягодка» с 17.12.2003 по 31.12.2003 не включен в специальный стаж со ссылкой на то, что истица в указанный период принимала участие в профсоюзной конференции, как это следует из справки работодателя.

Данные обстоятельства истица отрицает, настаивает на том, что в указанный период она находилась на рабочем месте и выполняла свои должностные обязанности. Приказ о направлении на конференцию отсутствует.

Согласно карточки – справки за 2003 г., представленной в материалы дела, в декабре 2003 г. истица отработала 22 рабочих дня. В соответствии с производственным календарем при пятидневной рабочей неделе в декабре 2003 г. – 22 рабочих дня, то есть никаких отвлечений от работы у нее не было.

При таких обстоятельствах, данный период подлежит включению в специальный стаж.

В период с 24.01.2005 по 28.01.2005 и с 14.02.2005 по 18.02.2005 истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными в материалы дела лицевым счетом за 2005 год и приказом работодателя от 21.03.2005 № 25.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Таким образом, курсы повышения квалификации, командировки являются необходимыми и обязательными условиями выполнения работы, производятся по инициативе работодателя, а поэтому спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в специальный стаж.

Сторонами не оспаривалось, что во время пребывания на курсах повышения квалификации, командировках за истицей сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что спорные периоды пребывания на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы.

19.10.2017, с 10.12.2018 по 14.12.2018 истица находилась на семинаре и курсах по охране труда, с 31.10.2017 по 02.11.2017 - на семинаре - обучении председателей первичных профсоюзных организаций; 13.02.2018 - участвовала в работе Пленума Профсоюза; 30.10.2019 находилась на отчетно-выборной конференции.

В соответствии с ч.2 ст. 22 и ч.2 ст.2012 ТК РФ на работодателя возложена обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с ч.1 ст. 217 ТК РФ для соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого ведущего производственную деятельность работодателя, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.

С учетом специфики производственной деятельности работодатель вправе не создавать службу охраны труда и не вводить должность специалиста по охране труда случае, если численность работников составляет на более 50 человек (ч.2 ст. 217 ТК РФ).

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору (ч.3 ст. 217 ТК РФ).

По месту работы истицы служба охраны труда отсутствовала, и функции по охране труда были возложены на нее. Данные обстоятельства никто не оспаривал.

На основании ч.1 ст. 225 ТК РФ все работники обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Это предусмотрено и должностными обязанностями воспитателя.

Истица проходила обучение как председатель первичной профсоюзной организации, поскольку с ее участием утверждаются инструкции по охране труда (ст. 212 ТК РФ), устанавливаются нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (ст. 221 ТК РФ).

На курсы истица направлялась по приказу работодателя, за ней сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в ПФ РФ.

В соответствии со ст. 374 ТК РФ, члены выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов в работе созываемых профессиональными союзами съездов, конференций, участия в работе выборных коллегиальных органов профессиональных союзов, а в случаях, если это предусмотрено коллективным договором, также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в этих мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением (ч. 14).

В силу п. 6 ст. 25 ФЗ N 10 от 12.01.1996 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности", в редакции от 25.07.2002 г., члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов съездов, конференций, созываемых профсоюзами, а также для участия в работе их выборных органов. Условия их освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.

На основании п.8.3.4. Регионального отраслевого соглашения между Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи и Смоленской областной организацией Профессионального союза работников народного образования и науки РФ на 2017-2019 г.г., по приказам работодателя, представленным в материалы дела, на время участия в работе конференции, пленума истица была освобождена от работы с сохранением средней заработной платы.

Таким образом, истец как член профсоюза исполняла общественные обязанности, совмещая их с основной работой или освобождаясь от нее, что не должно ухудшать ее положение в случае назначения пенсии.

Поскольку за указанные периоды сохранялась заработная плата, с нее уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, то истица имеет право на включение данных периодов в специальный стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, в условиях приобретения истицей 25 лет специального стажа в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ для досрочного назначения пенсии по старости, право на пенсионное обеспечение с учетом спорных периодов у нее возникает с 28.02.2020, при том, что фактическое назначение пенсии является отложенным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Смоленска включить ФИО3 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии:

- периоды с 17.12.2003 по 31.12.2003 работы старшим воспитателем в МБДОУ "Детский сад №38 "Ягодка"; с 24.01.2005 по 28.01.2005; с 14.02.2005 по 18.02.2005 нахождения на курсах повышения квалификации; 19.10.2017; с 10.12.2018 по 14.12.2018 - нахождения на семинаре (курсах) по охране труда; с 31.10.2017 по 02.11.2017 - нахождение на семинаре - обучении председателей первичных профсоюзных организаций; 13.02.2018 - нахождение на Пленуме Профсоюза; 30.10.2019 - нахождение на отчетно-выборной конференции.

Признать право ФИО3 на досрочную страховую пенсию по старости с 28.02.2020 и назначить ей пенсию с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская