Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, муниципального казенного учреждения Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань к ФИО1 ФИО4 о признании объекта самовольным строением и его сносе,

у с т а н о в и л:

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казань (далее -ИКМО), муниципальное казенное учреждение Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань (далее – Администрация района) обратились суд с иском к ФИО1 о признании объекта самовольным строением и его сносе

В обоснование иска указано, что земельный участок площадью 328 кв.м. с кадастровым номером 16:50:171501:175 с СДТ «Березовая Роща», участок №119, принадлежит ответчице на праве собственности.

Как указывает истец в исковом заявлении, в инспекцию государственного строительного надзора поступило обращение с информацией о возможном нарушении градостроительного законодательства собственником указанного земельного участка, последний занят дачным домиком с хозяйственными постройками и деревянным объектом незавершенного строительства.

По результата проведенной проверки установлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения, установлено наличие объекта незавершенного строительства (жилой дом), на момент осмотра выполнен фундамент, стены 1-го и 2-го этажей, перекрытия 1-го этажа, конструкция кровли.

В ходе визуального и инструментального осмотра установлено, что минимальное расстояние от стены строения до передней границы участка со стороны 4 аллеи СДТ «Березовая Роща» составляет 12, 69 м.; минимальное расстояние от стены строения до боковой границы составляет с одной стороны 3, 66 м., с другой стороны строения – 1,42 м.; минимальное расстояние от стены строения до задней границы составляет 1,53м.

Истец указывает в исковом заявлении, что строительство осуществлено с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, поскольку, установленный Градостроительным уставом г.Казани минимальный отступ от стены садового дома до боковой границы участка должен составлять не менее 1 м. при обязательном наличии противопожарной стены соответствующей степени огнестойкости; 5 м. в иных случаях; минимальный отступ строений от задней границы участка должен составлять нем менее 3 м.

На момент проведения осмотра (13 марта 2020г.) наличие противопожарных стен строения по боковым границам земельного участка не обнаружено.

Истец указывает, что разрешение на строительство объекта не выдавалось, уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома не поступало.

Как полагает истец, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку, либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Ссылаясь на изложенное, указывая, что объект незавершенного строительства (жилой дом) отвечает признакам самовольной постройки, истцы просят признать его самовольной постройкой и обязать ответчицу осуществить его снос.

Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме

Ответчица, третьи лица извещены о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание ответчица и представителя третьих лиц не явились, причина неявки не известна, заявлений об отложении дела не поступило.

Учитывая отсутствие сведений о причине неявки ответчицы и представителей третьих лиц, суд, с учетом мнения представителя истцов, находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.1-3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 60 Градостроительного Устава г.Казани, для зоны Р4 «Зона коллективных садов», установлены следующие предельные значения параметров земельных участков и разрешенного строительства: Минимальный отступ строений до передней границы участка - 3 м.; минимальный отступ строения до боковой границы – 1 м. (при обязательном наличии противопожарной стены соответствующей степени огнестойкости); 5 м. - в иных случаях.

Как установлено судом, ответчице, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 328 кв.м. с кадастровым номером 16:50:171501:175 с СДТ «Березовая Роща», участок №119, вид разрешенного использования – садоводство, дата регистрации права – 16 ноября 2016 г.

18 марта 2020 Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан направила в Исполнительный комитет муниципального образования г.Казань Уведомление о выявлении самовольной постройки, в котором указано о том, что по результатам проведенной 13 марта 2020 года проверки установлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения, установлено наличие объекта незавершенного строительства (жилой дом), на момент осмотра выполнен фундамент, стены 1-го и 2-го этажей, перекрытия 1-го этажа, конструкция кровли.

К Уведомлению приложен акт проверки от 18 марта 2020 года, из содержания которого видно, что она проведена в отсутствие собственника земельного участка – ФИО1

Согласно акту, на земельном участке в ходе осмотра обнаружены объект незавершенного строительства – (каркасное деревянное строение, расположенное на фундаменте), строение из сруба, расположенное на фундаменте, вспомогательные строения.

Таким образом, согласно предоставленным истцами источникам доказательств, на принадлежащем ответчице на праве собственности земельном участке располагается объект незавершенного строительства.

В обоснование требований о признании названного объекта самовольным строением истцы ссылаются на выявленные проверкой Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан нарушения требований Градостроительного устава г.Казани.

Суд полагает, что указанные истцами основания не могут рассматриваться в качестве достаточных для применения к ответчице такой меры гражданской правовой ответственности, как признание строения самовольным и его снос.

Суд исходит из того, что нарушения градостроительных нормативов, на которые ссылаются истцы, нельзя расценивать в качестве существенных и неустранимых - поскольку, как этого не отрицает и представитель истцов, спорное строение не завершено строительством, оснований, по которым суд мог бы прийти к выводу о том, что его расположение, конфигурация и материалы отделки (имея в виду противопожарные стены) являются окончательными, суду истцами не предоставлено, равно как и доказательств их неустранимости.

Исходя из исследованных судом фактов и обстоятельств в их совокупности, учитывая, что спорный объект не завершен строительством, суд приходит к выводу об отсутствии допустимых доказательств наличия таких неустранимых нарушений строительных и градостроительных норм и правил, которые могли бы на этой стадии строительства объекта повлечь для ответчицы гражданскую правовую ответственность в виде его сноса.

Учитывая изложенное, заявленные исковые требования по указанным истцом основаниям не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,98,194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Иск Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, муниципального казенного учреждения Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань к ФИО1 ФИО5 о признании объекта самовольным строением и его сносе оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г. Казани в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2020 г.