Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Жидких Е.А., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительными решений о предоставлении в собственность земельных участков, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки;

по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Андреевой Е.Г., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительными решений о предоставлении в собственность земельных участков, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки;

по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Андрееву А.А., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительными решений о предоставлении в собственность земельных участков, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки;

по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Иванину С.В., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительными решений о предоставлении в собственность земельных участков, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки;

по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Гордеевой А.Е., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительными решений о предоставлении в собственность земельных участков, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки;

по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Гордееву А.А., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительными решений о предоставлении в собственность земельных участков, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки;

по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Шабалкиной Т.П., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительными решений о предоставлении в собственность земельных участков, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки;

по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Шабалкину А.А., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительными решений о предоставлении в собственность земельных участков, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки;

по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Журавлевой И.Л., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительными решений о предоставлении в собственность земельных участков, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки,

по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к кадастровому инженеру Фатеевой С.Г., кадастровому инженеру Дунькиной Н.А., МУП «Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства Кемеровского района» о признании недействительными результатов межевания земельных участков, исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках;

по иску Иванина С.В. к Садоводческому потребительскому кооперативу «Радуга», Открытому акционерному обществу «Кемеровское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» о признании недействительными землеустроительных документов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Кемерово обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к Жидких Е.А., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок (№ 2-2867/2015).

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Кемерово проведена проверка по обращению ФИО20 о нарушениях земельного и градостроительного законодательства при предоставлении земельных участков в частную собственность граждан. По результатам проверки прокуратурой города установлено следующее. Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №КЕО-04-00333 среднему профессионально-техническому училищу № 44 г. Кемерово распоряжением администрации Кемеровского района от 28.09.1994 №674-р предоставлен земельный участок площадью 24,0 га, в том числе в собственность 19,3 га, в бессрочное (постоянное) пользование 4,7 га в границах, указанных на чертеже, для коллективного садоводства. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №685. Из представленных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области сведений следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №. Сведения о данном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости по итогам проверки поступившего заявления ФИО43 от 23.10.2010 о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке и государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №КЕО-04-00333, на основании решения №4200/000/10-135798 от 28.12.2010 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Проверкой установлено, что 02.11.1994 распоряжением администрации Кемеровского района №761-р зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Труженик» работников народного образования, из которого следует, что мастера, преподавательский состав ПТУ-44 добровольно объединяются в садоводческое товарищество для организации коллективного сада на землях ПТУ-44 общей площадью 25 га в районе деревня Красная. Впоследствии СТ «Труженик» было переименовано в СПСК Труженик, а затем в СПК «Радуга». Согласно выписке из протокола общего собрания членов СПК «Радуга» №1/2014 от 30.06.2014 председателем правления СПК «Радуга» избрана Морозова Г.Е. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, составляющий территорию СПК «Радуга», был предоставлен СПТУ-44, при котором до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было создано (организовано) СТ Труженик, переименованное впоследствии в СПСК Труженик, а затем в СТК «Радуга». На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений), статьи 1 Закона Кемеровской области от 12.07.2006 № 108-03 (действующего на момент возникших правоотношений) КУГИ КО осуществлял распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области - городе Кемерово. 09.02.2015 в КУГИ КО поступило заявление Жидких Е.А. о предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПК «Радуга», участок №175, для ведения садоводства. К заявлению были приложены: копия паспорта заявителя, описание местоположения испрашиваемого земельного участка; заключение правления о том, что вышеназванный гражданин является членом СПК «Радуга» и использует земельный участок по вышеуказанному адресу для садоводства, за подписью председателя СПК «Радуга» Морозовой Г.Е. На основании представленных заявителем документов КУГИ КО было принято решение от 19.02.2015 №3-2/604 о предоставлении в собственность бесплатно Жидких Е.А. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга», участок №175, для ведения садоводства. Установлено, что решением филиала ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области земельный участок по вышеуказанному адресу поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области 15.07.2015. Специалистом Управления Росреестра по Кемеровской области, привлеченным к участию в проверке, 31.07.2015 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого составлено заключение. В соответствии со сведениями, содержащимися в автоматизированной информационной системе государственный кадастр недвижимости (АИС ГКН) земельный участок с кадастровым номером № имеет адресный ориентир - г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №175, уточненной площадью 982 кв.м., вид разрешенного использования «для коллективного садоводства», собственник Жидких Е.А., номер государственной регистрации права 42-42/001-42/101/088/2015-776/1 от 15.07.2015. При визуальном осмотре земельного участка, фотосъемке, при работе с топографическим планом М 1:1000, согласно сведениям фонда данных Управления архитектуры и градостроительства г. Кемерово, отображенных на планшетах с жесткой основой М 1:500, а также сведениям, содержащимся в АИС ГКН. установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в лесном массиве на склоне оврага, на момент обследования не огорожен и не используется. Картометрическим способом с топографическим планом М 1:1000 установлено, что данный земельный участок расположен за границами земельного участка, предоставленного СПТУ №44 в бессрочное (постоянное) пользование в соответствии с государственным актом № КЕО-04-00333. Федеральным законом от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регламентирован порядок предоставления земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям. Частью 4 статьи 28 названного (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений) предусмотрено право гражданина, являющегося членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Проверкой установлено, что проект организации и застройки территории СТ «Труженик» органами местного самоуправления не утверждался, какой либо иной устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документ отсутствует, в фактическом пользовании гражданки Жидких Е.А. вышеназванный земельный участок не находился, ею не использовался, и расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается заключением специалиста Управления Росреестра по Кемеровской области Глазунова С.В. и свидетельствует о незаконном безвозмездном его отчуждении из государственной собственности в собственность гражданки Жидких Е.А. Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей на момент возникших правоотношений) также предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Незаконно принятое решение уполномоченного на распоряжение земельных участков органа, нарушает права неопределенного круга на лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, беспрепятственный доступ к земельным участкам. Кроме того, незаконное отчуждение земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в частную собственность гражданина повлекло за собой утрату земельного участка, создание препятствий для осуществления государством правомочий собственника.

Истец просит суд признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 19.02.2015 № 3-2/604 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок № 175; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Жидких Е.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №.

Прокурор города Кемерово обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к Андреевой Е.Г., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок (№ 2-2866/2015).

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Кемерово проведена проверка по обращению ФИО20 о нарушениях земельного и градостроительного законодательства при предоставлении земельных участков в частную собственность граждан. По результатам проверки прокуратурой города установлено следующее. Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №КЕО-04-00333 среднему профессионально- техническому училищу № 44 г. Кемерово распоряжением администрации Кемеровского района от 28.09.1994 №674-р предоставлен земельный участок площадью 24,0 га, в том числе в собственность 19,3 га, в бессрочное (постоянное) пользование 4,7 га в границах, указанных на чертеже, для коллективного садоводства. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №685. Из представленных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области сведений следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №. Сведения о данном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости по итогам проверки поступившего заявления ФИО24 от 23.10.2010 о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке и государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №КЕО-04-00333, на основании решения №4200/000/10-135798 от 28.12.2010 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Проверкой установлено, что 02.11.1994 распоряжением администрации Кемеровского района №761-р зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Труженик» работников народного образования, из которого следует, что мастера, преподавательский состав ПТУ-44 добровольно объединяются в садоводческое товарищество для организации коллективного сада на землях ПТУ-44 общей площадью 25 га в районе деревня Красная. Впоследствии СТ «Труженик» было переименовано в СПСК Труженик, а затем в СПК «Радуга». Согласно выписке из протокола общего собрания членов СПК «Радуга» №1/2014 от 30.06.2014 председателем правления СПК «Радуга» избрана Морозова Г.Е. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, составляющий территорию СПК «Радуга», был предоставлен СПТУ-44, при котором до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было создано (организовано) СТ Труженик, переименованное впоследствии в СПСК Труженик, а затем в СТК «Радуга». На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений), статьи 1 Закона Кемеровской области от 12.07.2006 № 108-03 (действующего на момент возникших правоотношений) КУГИ КО осуществлял распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области - городе Кемерово. 05.02.2015 г. в КУГИ КО поступило заявление Андреевой Е.Г. о предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПК «Радуга», участок №93, для ведения садоводства. К заявлению были приложены: копия паспорта заявителя, описание местоположения испрашиваемого земельного участка; заключение правления о том, что вышеназванный гражданин является членом СПК «Радуга» и использует земельный участок по вышеуказанному адресу для садоводства, за подписью председателя СПК «Радуга» Морозовой Г.Е. На основании представленных заявителем документов КУГИ КО было принято решение от 13.02.2015 №3-2/534 о предоставлении в собственность бесплатно Андреевой Е.Г земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга», участок №93, для ведения садоводства. Установлено, что решением филиала ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области земельный участок по вышеуказанному адресу поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано Андреевой Е.Г. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области 06.06.2015. Специалистом Управления Росреестра по Кемеровской области, привлеченным к участию в проверке, 31.07.2015 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого составлено заключение. В соответствии со сведениями, содержащимися в автоматизированной информационной системе государственный кадастр недвижимости (АИС ГКН) земельный участок с кадастровым номером № имеет адресный ориентир - г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №93, уточненной площадью 1029 кв.м, вид разрешенного использования «для коллективного садоводства», собственник Андреева А.Г., номер государственной регистрации права 42-42/001-42/101/090/2015-127/1 от 06.06.2015. При визуальном осмотре земельного участка, фотосъемке, при работе с топографическим планом М 1:1000, согласно сведениям фонда данных Управления архитектуры и градостроительства г. Кемерово, отображенных на планшетах с жесткой основой М 1:500, а также сведениям, содержащимся в АИС ГКН. установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в лесном массиве на склоне оврага, на момент обследования не огорожен и не используется. Картометрическим способом с топографическим планом М 1:1000 установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером № ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. расположена за границами земельного участка, предоставленного СПТУ №44 в бессрочное (постоянное) пользование в соответствии с государственным актом № КЕО-04-00333. Федеральным законом от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регламентирован порядок предоставления земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям. Частью 4 статьи 28 названного (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений) предусмотрено право гражданина, являющегося членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Проверкой установлено, что проект организации и застройки территории СТ «Труженик» органами местного самоуправления не утверждался, какой либо иной устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документ отсутствует, в фактическом пользовании гражданки Андреевой Е.Г. вышеназванный земельный участок не находился, ею не использовался, и расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается заключением специалиста Управления Росреестра по Кемеровской области Глазунова С.В. и свидетельствует о незаконном безвозмездном его отчуждении из государственной собственности в собственность гражданки Андреевой А.Г. Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей на момент возникших правоотношений) также предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Незаконно принятое решение уполномоченного на распоряжение земельных участков органа, нарушает права неопределенного круга на лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, беспрепятственный доступ к земельным участкам. Кроме того, незаконное отчуждение земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в частную собственность гражданина повлекло за собой утрату земельного участка, создание препятствий для осуществления государством правомочий собственника.

Истец просит суд признать недействительным решение КУГИ КО от 13.02.2015 № 3-2/534 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Андреевой Е.Г. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №.

Прокурор города Кемерово обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к Андрееву А.А., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок (№ 2-2857/2015).

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Кемерово проведена проверка по обращению ФИО20 о нарушениях земельного и градостроительного законодательства при предоставлении земельных участков в частную собственность граждан. По результатам проверки прокуратурой города установлено следующее. Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №КЕО-04-00333 среднему профессионально-техническому училищу № 44 г. Кемерово распоряжением администрации Кемеровского района от 28.09.1994 №674-р предоставлен земельный участок площадью 24,0 га, в том числе в собственность 19,3 га, в бессрочное (постоянное) пользование 4,7 га в границах, указанных на чертеже, для коллективного садоводства. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №685. Из представленных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области сведений следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №. Сведения о данном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости по итогам проверки поступившего заявления ФИО24 от 23.10.2010 о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке и государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №КЕО-04-00333, на основании решения №4200/000/10-135798 от 28.12.2010 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Проверкой установлено, что 02.11.1994 распоряжением администрации Кемеровского района №761-р зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Труженик» работников народного образования, из которого следует, что мастера, преподавательский состав ПТУ-44 добровольно объединяются в садоводческое товарищество для организации коллективного сада на землях ПТУ-44 общей площадью 25 га в районе деревня Красная. Впоследствии СТ «Труженик» было переименовано в СПСК Труженик, а затем в СПК «Радуга». Согласно выписке из протокола общего собрания членов СПК «Радуга» №1/2014 от 30.06.2014 председателем правления СПК «Радуга» избрана Морозова Г.Е. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, составляющий территорию СПК «Радуга», был предоставлен СПТУ-44, при котором до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было создано (организовано) СТ Труженик, переименованное впоследствии в СПСК Труженик, а затем в СТК «Радуга». На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений), статьи 1 Закона Кемеровской области от 12.07.2006 № 108-03 (действующего на момент возникших правоотношений) КУГИ КО осуществлял распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области - городе Кемерово. 09.02.2015 г. в КУГИ КО поступило заявление Морозовой Г.Е. – представителя Андреева А.А. о предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПК «Радуга», участок №105а, для ведения садоводства. К заявлению были приложены: копия паспорта заявителя, описание местоположения испрашиваемого земельного участка; заключение правления о том, что вышеназванный гражданин является членом СПК «Радуга» и использует земельный участок по вышеуказанному адресу для садоводства, за подписью председателя СПК «Радуга» Морозовой Г.Е. На основании представленных заявителем документов КУГИ КО было принято решение от 13.02.2015 №3-2/535 о предоставлении в собственность бесплатно Андрееву А.А. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга», участок №, для ведения садоводства. Установлено, что решением филиала ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области земельный участок по вышеуказанному адресу поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано Андреевым А.А. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области 10.04.2015. Специалистом Управления Росреестра по Кемеровской области, привлеченным к участию в проверке, 31.07.2015 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого составлено заключение. В соответствии со сведениями, содержащимися в автоматизированной информационной системе государственный кадастр недвижимости (АИС ГКН) земельный участок с кадастровым номером № имеет адресный ориентир - г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №№, уточненной площадью 1071 кв.м., вид разрешенного использования «для коллективного садоводства», собственник Андреев А.А., номер государственной регистрации права 42-42/001-42/101/072/2015-184/1 от 10.04.2015. При визуальном осмотре земельного участка, фотосъемке, при работе с топографическим планом М 1:1000, согласно сведениям фонда данных Управления архитектуры и градостроительства г. Кемерово, отображенных на планшетах с жесткой основой М 1:500, а также сведениям, содержащимся в АИС ГКН. установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в лесном массиве на склоне оврага, на момент обследования не огорожен и не используется. Картометрическим способом с топографическим планом М 1:1000 установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером № ориентировочной площадью 1006 кв.м. расположена за границами земельного участка, предоставленного СПТУ №44 в бессрочное (постоянное) пользование в соответствии с государственным актом № КЕО-04-00333. Федеральным законом от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регламентирован порядок предоставления земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям. Частью 4 статьи 28 названного (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений) предусмотрено право гражданина, являющегося членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Проверкой установлено, что проект организации и застройки территории СТ «Труженик» органами местного самоуправления не утверждался, какой либо иной устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документ отсутствует, в фактическом пользовании гражданина Андреева А.А. вышеназванный земельный участок не находился, им не использовался, и расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается заключением специалиста Управления Росреестра по Кемеровской области ФИО28 и свидетельствует о незаконном безвозмездном его отчуждении из государственной собственности в собственность гражданина Андреева А.А. Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей на момент возникших правоотношений) также предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Незаконно принятое решение уполномоченного на распоряжение земельных участков органа, нарушает права неопределенного круга на лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, беспрепятственный доступ к земельным участкам. Кроме того, незаконное отчуждение земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в частную собственность гражданина повлекло за собой утрату земельного участка, создание препятствий для осуществления государством правомочий собственника.

Истец просит суд признать недействительным решение КУГИ КО от 13.02.2015 № 3-2/535 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №»; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Андреева А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №.

В ходе рассмотрения дела № 2-2857/2015 по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Андрееву А.А., КУГИ Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, определением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 10.11.2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Иванин С.В., являющийся в настоящее время собственником спорного земельного участка (л.д. 250 Т. 1). Свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 365 Т. 1).

После неоднократного уточнения исковых требований истец просит суд признать недействительным решение КУГИ КО от 13.02.2015 № 3-2/535 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №»; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Андреева А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1071 кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 13.10.2015г., заключенный между Андреевым А.А. и Иваниным С.В.; истребовать из чужого незаконного владения Иванина С.В. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1071 кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №; обязать Иванина С.В. возвратить земельный участок с кадастровым номером № в первоначальное состояние в КУГИ Кемеровской области; обязать КУГИ Кемеровской области принять в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером №; погасить в ЕГРП запись о регистрации права собственности Иванина С.В. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), за № 42-42/001-42/101/143/2015-205/2, внесенную 20.10.2015 г. (л.д. 186-187 Т. 7).

Определением суда от 04.07.2016 года принят отказ представителя истца Симоненко Е.В. от иска прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Андрееву А.А. в части признания отсутствующим зарегистрированного права собственности Андреева А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №.

Прокурор города Кемерово обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к Гордеевой А.Е., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок (№ 2-2868/2015).

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Кемерово проведена проверка по обращению ФИО20 о нарушениях земельного и градостроительного законодательства при предоставлении земельных участков в частную собственность граждан. По результатам проверки прокуратурой города установлено следующее. Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №КЕО-04-00333 среднему профессионально-техническому училищу № 44 г. Кемерово распоряжением администрации Кемеровского района от 28.09.1994 №674-р предоставлен земельный участок площадью 24,0 га, в том числе в собственность 19,3 га, в бессрочное (постоянное) пользование 4,7 га в границах, указанных на чертеже, для коллективного садоводства. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №685. Из представленных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области сведений следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №. Сведения о данном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости по итогам проверки поступившего заявления ФИО24 от 23.10.2010 о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке и государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №КЕО-04-00333, на основании решения №4200/000/10-135798 от 28.12.2010 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Проверкой установлено, что 02.11.1994 распоряжением администрации Кемеровского района №761-р зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Труженик» работников народного образования, из которого следует, что мастера, преподавательский состав ПТУ-44 добровольно объединяются в садоводческое товарищество для организации коллективного сада на землях ПТУ-44 общей площадью 25 га в районе деревня Красная. Впоследствии СТ «Труженик» было переименовано в СПСК Труженик, а затем в СПК «Радуга». Согласно выписке из протокола общего собрания членов СПК «Радуга» №1/2014 от 30.06.2014 председателем правления СПК «Радуга» избрана ФИО21 Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 42:24:0401014:1951, составляющий территорию СПК «Радуга», был предоставлен СПТУ-44, при котором до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было создано (организовано) СТ Труженик, переименованное впоследствии в СПСК Труженик, а затем в СТК «Радуга». На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений), статьи 1 Закона Кемеровской области от 12.07.2006 № 108-03 (действующего на момент возникших правоотношений) КУГИ КО осуществлял распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области - городе Кемерово. 28.01.2015 в КУГИ КО поступило заявление Морозовой Г.Е. – представителя Гордеевой Е.Г. о предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПК «Радуга», участок №, для ведения садоводства. К заявлению были приложены: копия паспорта заявителя, описание местоположения испрашиваемого земельного участка; заключение правления о том, что вышеназванный гражданин является членом СПК «Радуга» и использует земельный участок по вышеуказанному адресу для садоводства, за подписью председателя СПК «Радуга» Морозовой Г.Е. На основании представленных заявителем документов КУГИ КО было принято решение от 10.02.2015 №3-2/442 о предоставлении в собственность бесплатно Гордеевой А.Е. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга», участок №96, для ведения садоводства. Установлено, что решением филиала ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области земельный участок по вышеуказанному адресу поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано Гордеевой А.Е. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области 19.03.2015. Специалистом Управления Росреестра по Кемеровской области, привлеченным к участию в проверке, 31.07.2015 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого составлено заключение. В соответствии со сведениями, содержащимися в автоматизированной информационной системе государственный кадастр недвижимости (АИС ГКН) земельный участок с кадастровым номером № имеет адресный ориентир - г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №, уточненной площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования «для коллективного садоводства», собственник Гордеева А.Е., номер государственной регистрации права 42-42/001-42/101/049/2015-555/1 от 19.03.2015. При визуальном осмотре земельного участка, фотосъемке, при работе с топографическим планом М 1:1000, согласно сведениям фонда данных Управления архитектуры и градостроительства г. Кемерово, отображенных на планшетах с жесткой основой М 1:500, а также сведениям, содержащимся в АИС ГКН. установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в лесном массиве на склоне оврага, на момент обследования не огорожен и не используется. Картометрическим способом с топографическим планом М 1:1000 установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером № ориентировочной площадью 640 кв.м. расположена за границами земельного участка, предоставленного СПТУ №44 в бессрочное (постоянное) пользование в соответствии с государственным актом № КЕО-04-00333. Федеральным законом от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регламентирован порядок предоставления земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям. Частью 4 статьи 28 названного (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений) предусмотрено право гражданина, являющегося членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Проверкойустановлено, что проект организации и застройки территории СТ «Труженик» органами местного самоуправления не утверждался, какой либо иной устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документ отсутствует, в фактическом пользовании гражданки Гордеевой А.Е. вышеназванный земельный участок не находился, ею не использовался, и часть его расположена за границами земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается заключением специалиста Управления Росреестра по Кемеровской области ФИО28 и свидетельствует о незаконном безвозмездном его отчуждении из государственной собственности в собственность гражданки Гордеевой А.Е. Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей на момент возникших правоотношений) также предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Незаконно принятое решение уполномоченного на распоряжение земельных участков органа, нарушает права неопределенного круга на лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, беспрепятственный доступ к земельным участкам. Кроме того, незаконное отчуждение земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в частную собственность гражданина повлекло за собой утрату земельного участка, создание препятствий для осуществления государством правомочий собственника.

Истец просит суд признать недействительным решение КУГИ КО от 10.02.2015 № 3-2/442 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №»; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Гордеевой А.Е. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №.

Прокурор города Кемерово обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к Гордееву А.А., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок (№ 2-2858/2015).

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Кемерово проведена проверка по обращению ФИО20 о нарушениях земельного и градостроительного законодательства при предоставлении земельных участков в частную собственность граждан. По результатам проверки прокуратурой города установлено следующее. Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №КЕО-04-00333 среднему профессионально- техническому училищу № 44 г. Кемерово распоряжением администрации Кемеровского района от 28.09.1994 №674-р предоставлен земельный участок площадью 24,0 га, в том числе в собственность 19,3 га, в бессрочное (постоянное) пользование 4,7 га в границах, указанных на чертеже, для коллективного садоводства. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №685. Из представленных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области сведений следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 42:24:0401014:1951. Сведения о данном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости по итогам проверки поступившего заявления ФИО24 от 23.10.2010 о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке и государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №КЕО-04-00333, на основании решения №4200/000/10-135798 от 28.12.2010 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Проверкой установлено, что 02.11.1994 распоряжением администрации Кемеровского района №761-р зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Труженик» работников народного образования, из которого следует, что мастера, преподавательский состав ПТУ-44 добровольно объединяются в садоводческое товарищество для организации коллективного сада на землях ПТУ-44 общей площадью 25 га в районе деревня Красная. Впоследствии СТ «Труженик» было переименовано в СПСК Труженик, а затем в СПК «Радуга». Согласно выписке из протокола общего собрания членов СПК «Радуга» №1/2014 от 30.06.2014 председателем правления СПК «Радуга» избрана Морозова Г.Е. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 42:24:0401014:1951, составляющий территорию СПК «Радуга», был предоставлен СПТУ-44, при котором до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было создано (организовано) СТ Труженик, переименованное впоследствии в СПСК Труженик, а затем в СТК «Радуга». На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений), статьи 1 Закона Кемеровской области от 12.07.2006 № 108-03 (действующего на момент возникших правоотношений) КУГИ КО осуществлял распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области - городе Кемерово. 28.01.2015 г. в КУГИ КО поступило заявление Морозовой Г.Е. – представителя Гордеева А.А. о предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПК «Радуга», участок №, для ведения садоводства. К заявлению были приложены: копия паспорта заявителя, описание местоположения испрашиваемого земельного участка; заключение правления о том, что вышеназванный гражданин является членом СПК «Радуга» и использует земельный участок по вышеуказанному адресу для садоводства, за подписью председателя СПК «Радуга» Морозовой Г.Е. На основании представленных заявителем документов КУГИ КО было принято решение от 10.02.2015 №3-2/454 о предоставлении в собственность бесплатно Гордееву А.А. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга», участок №103, для ведения садоводства. Установлено, что решением филиала ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области земельный участок по вышеуказанному адресу поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано Гордеевым А.А. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области 24.03.2015. Специалистом Управления Росреестра по Кемеровской области, привлеченным к участию в проверке, 31.07.2015 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого составлено заключение. В соответствии со сведениями, содержащимися в автоматизированной информационной системе государственный кадастр недвижимости (АИС ГКН) земельный участок с кадастровым номером № имеет адресный ориентир - г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №, уточненной площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования «для коллективного садоводства», собственник Гордеев А.А., номер государственной регистрации права 42-42/001-42/101/028/2015-185/1 от 24.03.2015. При визуальном осмотре земельного участка, фотосъемке, при работе с топографическим планом М 1:1000, согласно сведениям фонда данных Управления архитектуры и градостроительства г. Кемерово, отображенных на планшетах с жесткой основой М 1:500, а также сведениям, содержащимся в АИС ГКН. установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в лесном массиве на склоне оврага, на момент обследования не огорожен и не используется. Картометрическим способом с топографическим планом М 1:1000 установлено, что часть земельного участка ориентировочной площадью 990 кв.м. расположена за границами земельного участка, предоставленного СПТУ №44 в бессрочное (постоянное) пользование в соответствии с государственным актом № КЕО-04-00333. Федеральным законом от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регламентирован порядок предоставления земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям. Частью 4 статьи 28 названного (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений) предусмотрено право гражданина, являющегося членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Проверкой установлено, что проект организации и застройки территории СТ «Труженик» органами местного самоуправления не утверждался, какой либо иной устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документ отсутствует, в фактическом пользовании гражданина Гордеева А.А. вышеназванный земельный участок не находился, им не использовался, и часть его расположена за границами земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается заключением специалиста Управления Росреестра по Кемеровской области Глазунова С.В. и свидетельствует о незаконном безвозмездном его отчуждении из государственной собственности в собственность гражданина Гордеева А.А. Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей на момент возникших правоотношений) также предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Незаконно принятое решение уполномоченного на распоряжение земельных участков органа, нарушает права неопределенного круга на лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, беспрепятственный доступ к земельным участкам. Кроме того, незаконное отчуждение земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в частную собственность гражданина повлекло за собой утрату земельного участка, создание препятствий для осуществления государством правомочий собственника.

Истец просит суд признать недействительным решение КУГИ КО от 10.02.2015 № 3-2/454 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №»; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Гордеева А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №.

Прокурор города Кемерово обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к Шабалкиной Т.П., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок (№ 2-2870/2015).

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Кемерово проведена проверка по обращению ФИО20 о нарушениях земельного и градостроительного законодательства при предоставлении земельных участков в частную собственность граждан. По результатам проверки прокуратурой города установлено следующее. Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №КЕО-04-00333 среднему профессионально- техническому училищу № 44 г. Кемерово распоряжением администрации Кемеровского района от 28.09.1994 №674-р предоставлен земельный участок площадью 24,0 га, в том числе в собственность 19,3 га, в бессрочное (постоянное) пользование 4,7 га в границах, указанных на чертеже, для коллективного садоводства. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №685. Из представленных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области сведений следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №. Сведения о данном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости по итогам проверки поступившего заявления ФИО24 от 23.10.2010 о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке и государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №КЕО-04-00333, на основании решения №4200/000/10-135798 от 28.12.2010 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Проверкой установлено, что 02.11.1994 распоряжением администрации Кемеровского района №761-р зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Труженик» работников народного образования, из которого следует, что мастера, преподавательский состав ПТУ-44 добровольно объединяются в садоводческое товарищество для организации коллективного сада на землях ПТУ-44 общей площадью 25 га в районе деревня Красная. Впоследствии СТ «Труженик» было переименовано в СПСК Труженик, а затем в СПК «Радуга». Согласно выписке из протокола общего собрания членов СПК «Радуга» №1/2014 от 30.06.2014 председателем правления СПК «Радуга» избрана Морозова Г.Е. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, составляющий территорию СПК «Радуга», был предоставлен СПТУ-44, при котором до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было создано (организовано) СТ Труженик, переименованное впоследствии в СПСК Труженик, а затем в СТК «Радуга». На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений), статьи 1 Закона Кемеровской области от 12.07.2006 № 108-03 (действующего на момент возникших правоотношений) КУГИ КО осуществлял распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области - городе Кемерово. 22.12.2014 в КУГИ КО поступило заявление Морозовой Г.Е. – представителя Шабалкиной Т.П. о предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПК «Радуга», участок №, для ведения садоводства. К заявлению были приложены: копия паспорта заявителя, описание местоположения испрашиваемого земельного участка; заключение правления о том, что вышеназванный гражданин является членом СПК «Радуга» и использует земельный участок по вышеуказанному адресу для садоводства, за подписью председателя СПК «Радуга» Морозовой Г.Е. На основании представленных заявителем документов КУГИ КО было принято решение от 30.12.2014 №3-2/5535 о предоставлении в собственность бесплатно Шабалкиной Т.П. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга», участок №, для ведения садоводства. Установлено, что решением филиала ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области земельный участок по вышеуказанному адресу поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано Шабалкиной Т.П. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области 17.06.2015. Специалистом Управления Росреестра по Кемеровской области, привлеченным к участию в проверке, 31.07.2015 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого составлено заключение. В соответствии со сведениями, содержащимися в автоматизированной информационной системе государственный кадастр недвижимости (АИС ГКН) земельный участок с кадастровым номером № имеет адресный ориентир - г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №177, уточненной площадью 915 кв.м., вид разрешенного использования «для коллективного садоводства», собственник Шабалкина Т.П., номер государственной регистрации права 42-42/001-42/101/089/2015-207/1 от 17.06.2015. При визуальном осмотре земельного участка, фотосъемке, при работе с топографическим планом М 1:1000, согласно сведениям фонда данных Управления архитектуры и градостроительства г. Кемерово, отображенных на планшетах с жесткой основой М 1:500, а также сведениям, содержащимся в АИС ГКН. установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в лесном массиве на склоне оврага, на момент обследования не огорожен и не используется. Картометрическим способом с топографическим планом М 1:1000 установлено, что часть земельного участка ориентировочной площадью 870 кв.м. расположена за границами земельного участка, предоставленного СПТУ №44 в бессрочное (постоянное) пользование в соответствии с государственным актом № КЕО-04-00333. Федеральным законом от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регламентирован порядок предоставления земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям. Частью 4 статьи 28 названного (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений) предусмотрено право гражданина, являющегося членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Проверкой установлено, что проект организации и застройки территории СТ «Труженик» органами местного самоуправления не утверждался, какой либо иной устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документ отсутствует, в фактическом пользовании гражданки Шабалкиной Т.П. вышеназванный земельный участок не находился, ею не использовался, и часть его расположена за границами земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается заключением специалиста Управления Росреестра по Кемеровской области ФИО28 и свидетельствует о незаконном безвозмездном его отчуждении из государственной собственности в собственность гражданки Шабалкиной Т.П. Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей на момент возникших правоотношений) также предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Незаконно принятое решение уполномоченного на распоряжение земельных участков органа, нарушает права неопределенного круга на лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, беспрепятственный доступ к земельным участкам. Кроме того, незаконное отчуждение земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в частную собственность гражданина повлекло за собой утрату земельного участка, создание препятствий для осуществления государством правомочий собственника.

Истец просит суд признать недействительным решение КУГИ КО от 30.12.2014 № 3-2/5535 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №»; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Шабалкиной Т.П. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №.

Прокурор города Кемерово обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к Шабалкину А.А., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок (№ 2-2862/2015).

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Кемерово проведена проверка по обращению ФИО20 о нарушениях земельного и градостроительного законодательства при предоставлении земельных участков в частную собственность граждан. По результатам проверки прокуратурой города установлено следующее. Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №КЕО-04-00333 среднему профессионально- техническому училищу № 44 г. Кемерово распоряжением администрации Кемеровского района от 28.09.1994 №674-р предоставлен земельный участок площадью 24,0 га, в том числе в собственность 19,3 га, в бессрочное (постоянное) пользование 4,7 га в границах, указанных на чертеже, для коллективного садоводства. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №685. Из представленных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области сведений следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №. Сведения о данном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости по итогам проверки поступившего заявления ФИО24 от 23.10.2010 о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке и государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №КЕО-04-00333, на основании решения №4200/000/10-135798 от 28.12.2010 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Проверкой установлено, что 02.11.1994 распоряжением администрации Кемеровского района №761-р зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Труженик» работников народного образования, из которого следует, что мастера, преподавательский состав ПТУ-44 добровольно объединяются в садоводческое товарищество для организации коллективного сада на землях ПТУ-44 общей площадью 25 га в районе деревня Красная. Впоследствии СТ «Труженик» было переименовано в СПСК Труженик, а затем в СПК «Радуга». Согласно выписке из протокола общего собрания членов СПК «Радуга» №1/2014 от 30.06.2014 председателем правления СПК «Радуга» избрана Морозова Г.Е. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, составляющий территорию СПК «Радуга», был предоставлен СПТУ-44, при котором до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было создано (организовано) СТ Труженик, переименованное впоследствии в СПСК Труженик, а затем в СТК «Радуга». На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений), статьи 1 Закона Кемеровской области от 12.07.2006 № 108-03 (действующего на момент возникших правоотношений) КУГИ КО осуществлял распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области - городе Кемерово. 23.12.2014 в КУГИ КО поступило заявление Морозовой Г.Е. – представителя Шабалкина А.А. о предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПК «Радуга», участок №, для ведения садоводства. К заявлению были приложены: копия паспорта заявителя, описание местоположения испрашиваемого земельного участка; заключение правления о том, что вышеназванный гражданин является членом СПК «Радуга» и использует земельный участок по вышеуказанному адресу для садоводства, за подписью председателя СПК «Радуга» Морозовой Г.Е. На основании представленных заявителем документов КУГИ КО было принято решение от 30.12.2014 №3-2/5534 о предоставлении в собственность бесплатно Шабалкину А.А. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга», участок №176, для ведения садоводства. Установлено, что решением филиала ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области земельный участок по вышеуказанному адресу поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано Шабалкиным А.А. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области 31.05.2015. Специалистом Управления Росреестра по Кемеровской области, привлеченным к участию в проверке, 31.07.2015 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого составлено заключение. В соответствии со сведениями, содержащимися в автоматизированной информационной системе государственный кадастр недвижимости (АИС ГКН) земельный участок с кадастровым номером № имеет адресный ориентир - г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №176, уточненной площадью 1164 кв.м., вид разрешенного использования «для коллективного садоводства», собственник Шабалкин А.А., номер государственной регистрации права 42-42/001-42/101/054/2015/885/1 от 31.05.2015. При визуальном осмотре земельного участка, фотосъемке, при работе с топографическим планом М 1:1000, согласно сведениям фонда данных Управления архитектуры и градостроительства г. Кемерово, отображенных на планшетах с жесткой основой М 1:500, а также сведениям, содержащимся в АИС ГКН. установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в лесном массиве на склоне оврага, на момент обследования не огорожен и не используется. Картометрическим способом с топографическим планом М 1:1000 установлено, что земельный участок расположен за границами земельного участка, предоставленного СПТУ №44 в бессрочное (постоянное) пользование в соответствии с государственным актом № КЕО-04-00333. Федеральным законом от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регламентирован порядок предоставления земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям. Частью 4 статьи 28 названного (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений) предусмотрено право гражданина, являющегося членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Проверкой установлено, что проект организации и застройки территории СТ «Труженик» органами местного самоуправления не утверждался, какой либо иной устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документ отсутствует, в фактическом пользовании гражданина Шабалкина А.А. вышеназванный земельный участок не находился, им не использовался, и часть его расположена за границами земельного участка с кадастровым №, что подтверждается заключением специалиста Управления Росреестра по Кемеровской области ФИО28 и свидетельствует о незаконном безвозмездном его отчуждении из государственной собственности в собственность гражданина Шабалкина А.А. Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей на момент возникших правоотношений) также предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Незаконно принятое решение уполномоченного на распоряжение земельных участков органа, нарушает права неопределенного круга на лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, беспрепятственный доступ к земельным участкам. Кроме того, незаконное отчуждение земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в частную собственность гражданина повлекло за собой утрату земельного участка, создание препятствий для осуществления государством правомочий собственника.

Истец просит суд признать недействительным решение КУГИ КО от 30.12.2014 № 3-2/5534 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №»; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Шабалкина А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №.

Прокурор города Кемерово обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к Журавлевой И.Л., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок (№ 2-2869/2015).

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Кемерово проведена проверка по обращению ФИО20 о нарушениях земельного и градостроительного законодательства при предоставлении земельных участков в частную собственность граждан. По результатам проверки прокуратурой города установлено следующее. Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №КЕО-04-00333 среднему профессионально- техническому училищу № 44 г. Кемерово распоряжением администрации Кемеровского района от 28.09.1994 №674-р предоставлен земельный участок площадью 24,0 га, в том числе в собственность 19,3 га, в бессрочное (постоянное) пользование 4,7 га в границах, указанных на чертеже, для коллективного садоводства. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №685. Из представленных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области сведений следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №. Сведения о данном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости по итогам проверки поступившего заявления ФИО24 от 23.10.2010 о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке и государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №КЕО-04-00333, на основании решения №4200/000/10-135798 от 28.12.2010 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Проверкой установлено, что 02.11.1994 распоряжением администрации Кемеровского района №761-р зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Труженик» работников народного образования, из которого следует, что мастера, преподавательский состав ПТУ-44 добровольно объединяются в садоводческое товарищество для организации коллективного сада на землях ПТУ-44 общей площадью 25 га в районе деревня Красная. Впоследствии СТ «Труженик» было переименовано в СПСК Труженик, а затем в СПК «Радуга». Согласно выписке из протокола общего собрания членов СПК «Радуга» №1/2014 от 30.06.2014 председателем правления СПК «Радуга» избрана Морозова Г.Е. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, составляющий территорию СПК «Радуга», был предоставлен СПТУ-44, при котором до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было создано (организовано) СТ Труженик, переименованное впоследствии в СПСК Труженик, а затем в СТК «Радуга». На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений), статьи 1 Закона Кемеровской области от 12.07.2006 № 108-03 (действующего на момент возникших правоотношений) КУГИ КО осуществлял распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области - городе Кемерово. 23.12.2014 в КУГИ КО поступило заявление Журавлевой И.Л. о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м. по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПК «Радуга», участок №178, для ведения садоводства. К заявлению были приложены: копия паспорта заявителя, описание местоположения испрашиваемого земельного участка; заключение правления о том, что вышеназванный гражданин является членом СПК «Радуга» и использует земельный участок по вышеуказанному адресу для садоводства, за подписью председателя СПК «Радуга» Морозовой Г.Е. На основании представленных заявителем документов КУГИ КО было принято решение от 24.02.2015 №3-2/718 о предоставлении в собственность бесплатно Журавлевой И.Л. земельного участка площадью 1000 кв.м по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга», участок №178, для ведения садоводства. Установлено, что решением филиала ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области земельный участок по вышеуказанному адресу поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером № Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано Журавлевой И.Л. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области 01.06.2015. Специалистом Управления Росреестра по Кемеровской области, привлеченным к участию в проверке, 31.07.2015 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого составлено заключение. В соответствии со сведениями, содержащимися в автоматизированной информационной системе государственный кадастр недвижимости (АИС ГКН) земельный участок с кадастровым номером № имеет адресный ориентир - г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №178, уточненной площадью 910 кв.м., вид разрешенного использования «для коллективного садоводства», собственник Журавлева И.Л., номер государственной регистрации права 42-42/001-42/101/084/2015-159/1 от 01.06.2015. При визуальном осмотре земельного участка, фотосъемке, при работе с топографическим планом М 1:1000, согласно сведениям фонда данных Управления архитектуры и градостроительства г. Кемерово, отображенных на планшетах с жесткой основой М 1:500, а также сведениям, содержащимся в АИС ГКН. установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в лесном массиве на склоне оврага, на момент обследования не огорожен и не используется. Картометрическим способом с топографическим планом М 1:1000 установлено, что земельный участок расположен за границами земельного участка, предоставленного СПТУ №44 в бессрочное (постоянное) пользование в соответствии с государственным актом № КЕО-04-00333. Федеральным законом от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регламентирован порядок предоставления земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям. Частью 4 статьи 28 названного (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений) предусмотрено право гражданина, являющегося членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Проверкой установлено, что проект организации и застройки территории СТ «Труженик» органами местного самоуправления не утверждался, какой либо иной устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документ отсутствует, в фактическом пользовании гражданки Журавлевой И.Л. вышеназванный земельный участок не находился, ею не использовался, и расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается заключением специалиста Управления Росреестра по Кемеровской области ФИО28 и свидетельствует о незаконном безвозмездном его отчуждении из государственной собственности в собственность гражданки Журавлевой И.Л. Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей на момент возникших правоотношений) также предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Незаконно принятое решение уполномоченного на распоряжение земельных участков органа, нарушает права неопределенного круга на лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, беспрепятственный доступ к земельным участкам. Кроме того, незаконное отчуждение земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в частную собственность гражданина повлекло за собой утрату земельного участка, создание препятствий для осуществления государством правомочий собственника.

Истец просит суд признать недействительным решение КУГИ КО от 24.02.2015 № 3-2/718 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №»; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Журавлевой И.Л. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №.

Определением Рудничного районного суда г. Кемерово от 20 ноября 2015 года указанные гражданские дела объединены в одно производство, делу присвоен номер 2-2867/2015.

Определением Рудничного районного суда г. Кемерово от 11 декабря 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация г. Кемерово.

Прокурор города Кемерово обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц к кадастровому инженеру Фатеевой С.Г. о признании недействительными результатов межевания земельных участков, об обязании филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Кемеровской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках (№ 2-439/2016).

Исковые требования мотивированы тем, что согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №КЕО-04-00333 среднему профессионально-техническому училищу №44 г. Кемерово распоряжением администрации Кемеровского района №674-р от 28.09.1994 СПТУ-44 предоставлен земельный участок площадью 24 га, в том числе, в собственность 19,3 га, в бессрочное (постоянное) пользование 4,7 га в границах, указанных на чертеже, для коллективного садоводства. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №685. К данному акту приложены: экспликация земель, предоставленных СПТУ-44; чертеж земель, находящихся в собственности, владении, пользовании СПТУ-44. Из представленных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области сведений следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, декларированной площадью 187480 кв.м. Сведения о данном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости по итогам проверки поступившего заявления ФИО24 от 23.10.2010 о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке и государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №КЕО-04-00333, на основании решения №4200/000/10-135798 от 28.12.2010 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. 02.11.1994 распоряжением администрации Кемеровского района №761-р был зарегистрирован устав садоводческого товарищества работников народного образования «Труженик», из которого следует, что мастера, преподавательский состав ПТУ-44 добровольно объединяются в садоводческое товарищество для организации коллективного сада на землях ПТУ-44 общей площадью 25 га в районе деревня Красная. Садовое товарищество работников народного образования «Труженик» было переименовано в сельскохозяйственный потребительский садоводческий кооператив «Труженик». В соответствии с п. 1.2 устава сельскохозяйственного потребительского садоводческого кооператива «Труженик» целью создания кооператива является организация коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование распоряжением администрации Кемеровского района 674-р от 28.09.1994, общей площадью 25 га в районе д. Красная в количестве 150 участков, размером каждый <данные изъяты> кв.м. СПСК «Труженик» впоследствии был переименован в садоводческий потребительский кооператив «Труженик», а затем в садоводческий потребительский кооператив «Радуга». Данный кооператив осуществляет деятельность на земельном участке с кадастровым номером №. Органами управления Кооператива являются общее собрание его членов, Правление Кооператива, Председатель Правления (п.9.1 Устава). Согласно выписке из протокола общего собрания членов СПК «Радуга» №1/2014 от 30.06.2014 председателем правления СПК «Радуга» избрана Морозова Г.Е. 23.10.2012 в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Кемеровской области обратился Гутов А.Л. с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков по адресу: г.Кемерово, Рудничный район, СПК «Радуга», участки №. К заявлениям были приложены межевые планы, подготовленные кадастровым инженером Фатеевой С.Г. По результатам рассмотрения заявления земельные участки по вышеуказанному адресу были поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами № (участок №), № (участок №), № (участок №а), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №). Из представленных филиалом кадастровых дел следует, что вышеуказанные земельные участки были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Председатель правления СПК «Радуга» Морозова давала согласие на образование земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, подписывала акт согласования местоположения границ спорных земельных участков, не являясь его титульным владельцем. В ст.5 ЗК РФ даны понятия собственника земельных участков, землепользователя, землевладельца; арендатора земельных участков. Согласно п.4.ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков, в том числе путем раздела, допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Частью 3 статьи 39 названного Федерального закона предусмотрено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет). Земельный участок с кадастровым номером № в собственность, бессрочное постоянное пользование либо на ином праве садовому обществу не передавался, следовательно, СПК «Радуга», в лице Морозовой, не имел права давать согласие на образование земельных участков с кадастровыми номерами № (участок №), № (участок №), № (участок №а), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №) путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Вышеуказанные обстоятельства повлекли за собой неправомерное образование земельных участков с кадастровыми номерами № путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Соблюдение процедуры согласования было необходимо и не носило формального характера, поскольку фактически существующие с 1996 года границы СПК «Радуга» не учтены, вышеуказанные земельные участки образованы за этими границами, в лесном массиве, что очевидно затрагивает интересы государства и неопределенного круга лиц.

Истец просит суд признать недействительным результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами № (участок №), № (участок №), № (участок №а), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), подготовленные кадастровым инженером Фатеевой С.Г.; обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Кемеровской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № (участок №), № (участок №), № (участок №а), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №).

Определением Рудничного районного суда г. Кемерово от 28 января 2016 года объединены в одно производство гражданские дела по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к кадастровому инженеру Фатеевой С.Г. о признании недействительными результатов межевания земельных участков, об обязании филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Кемеровской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках и по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Жидких Е.А., Андреевой Е.Г., Андрееву А.А., Иванину С.В., Гордеевой А.Е., Гордееву А.А., Шабалкиной Т.П., Шабалкину А.А., Журавлевой И.Л., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительными решений о предоставлении в собственность земельных участков, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки.

Определением Рудничного районного суда г. Кемерово от 04 марта 2016 года привлечено к участию в настоящем гражданском деле в качестве соответчика МУП «Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства Кемеровского района», по требованиям прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к кадастровому инженеру Фатеевой С.Г. о признании недействительными результатов межевания земельных участков, об обязании филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Кемеровской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках (л.д. 218-230 Т. 11).

В судебном заседании 21.03.2016 года представитель истца помощник прокурора г. Кемерово Симоненко Е.В. уточнила заявленные требования по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к кадастровому инженеру Фатеевой С.Г., МУП «Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства Кемеровского района» о признании недействительными результатов межевания земельных участков, об обязании филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Кемеровской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках, просила суд признать недействительными результаты кадастровых работ в виде межевого плана от 08.10.2012 в части земельных участков, расположенных по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, СПК «Радуга», участок №, с кадастровым номером №; Кемеровская область, СПК «Радуга», участок №, с кадастровым номером №; Кемеровская область, г. Кемерово, СПК «Радуга», участок №, с кадастровым номером №, подготовленные кадастровым инженером Фатеевой С.Г.; признать недействительными результаты кадастровых работ в виде межевого плана от 13.02.2015 в части земельных участков, расположенных по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, СПК «Радуга», участок №, с кадастровым номером №; Кемеровская область, г. Кемерово, СПК «Радуга», участок№, с кадастровым номером №; Кемеровская область, г. Кемерово, СПК «Радуга», участок №, с кадастровым номером №; Кемеровская область, г. Кемерово, СПК «Радуга», участок №, с кадастровым номером №; Кемеровская область, г. Кемерово, СПК «Радуга», участок №, с кадастровым номером №, подготовленные кадастровым инженером Дунькиной Н.А.; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Кемеровской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № (участок №), № (участок №), № (участок №а), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №).

Уточнение исковых требований мотивировано тем, что согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № КЕО-04-00333 среднему профессионально-техническому училищу № 44 г. Кемерово распоряжением администрации Кемеровского района № 674-р от 28.09.1994 СПТУ-44 предоставлен земельный участок площадью 24 га, в том числе, в собственность 19,3 га, в бессрочное (постоянное) пользование 4,7 га в границах, указанных на чертеже, для коллективного садоводства. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №685. К данному акту приложены: экспликация земель, предоставленных СПТУ-44; чертеж земель, находящихся в собственности, владении, пользовании СПТУ-44. Из представленных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области сведений следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, декларированной площадью <данные изъяты> кв.м. Сведения о данном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости по итогам проверки поступившего заявления ФИО24 от 23.10.2010 о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке и государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №КЕО-04-00333, на основании решения №4200/000/10- 135798 от 28.12.2010 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. 02.11.1994 распоряжением администрации Кемеровского района №761-р был зарегистрирован устав садоводческого товарищества работников народного образования «Труженик», из которого следует, что мастера, преподавательский состав ПТУ-44 добровольно объединяются в садоводческое товарищество для организации коллективного сада на землях ПТУ-44 общей площадью 25 га в районе деревня Красная. Садовое товарищество работников народного образования «Труженик» было переименовано в сельскохозяйственный потребительский садоводческий кооператив «Труженик». В соответствии с п. 1.2 устава сельскохозяйственного потребительского садоводческого кооператива «Труженик» целью создания кооператива является организация коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование распоряжением администрации Кемеровского района 674-р от 28.09.1994, общей площадью 25 га в районе д. Красная в количестве 150 участков; размером каждый <данные изъяты> кв.м. СПСК «Труженик» впоследствии был переименован в садоводческий потребительский кооператив «Труженик», а затем в садоводческий потребительский кооператив «Радуга». Данный кооператив осуществляет деятельность на земельном участке с кадастровым номером №. Органами управления Кооператива являются общее собрание его членов, Правление Кооператива, Председатель Правления (п.9.1 Устава). Согласно выписке из протокола общего собрания членов СПК «Радуга» №1/2014 от 30.06.2014 председателем правления СПК «Радуга» избрана Морозова Г.Е. 24.10.2012 в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Кемеровской области обратился Гутов А.Л. с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга», участки №, 96,103. К заявлениям были приложены межевые планы, подготовленные кадастровым инженером Фатеевой С.Г.. По результатам рассмотрения заявления земельные участки по вышеуказанному адресу были поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами № (участок №), № (участок №), № (участок №). 17.02.2015 г. в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Кемеровской области обратилась ФИО25 с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет земельных участок по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга», участки №. По результатам рассмотрения заявления земельные участки по вышеуказанному адресу были поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №а). Из представленных филиалом кадастровых дел следует, что вышеуказанные земельные участки были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Председатель правления СПК «Радуга» Морозова давала согласие на образование земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, подписывала акт согласования местоположения границ спорных земельных участков, не являясь его титульным владельцем. В ст. 5 ЗК РФ даны понятия собственника земельных участков, землепользователя, землевладельца; арендатора земельных участков. Согласно п.4.ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков, в том числе путем раздела, допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Частью 3 статьи 39 названного Федерального закона предусмотрено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет). В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которым государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП. Из государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № КЕО-04-00333 следует, что земельный участок предоставлен среднему профессионально-техническому училищу №44 г. Кемерово. Обстоятельство организации садоводческого товарищества «Труженик» работниками народного образования не имеет правового значения в контексте правопреемства в отношении земельного участка, поскольку правопреемство возможно при реорганизации юридического лица. Аналогичная правовая позиция согласуется с выводами суда, изложенными в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2013 №15АП-11857/2013 по делу №А32-30516/2012. Сведений о том, что СПТУ-44 было реорганизовано в СПСК «Труженик» не представлено. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 42:24:0401014:1951 в собственность, бессрочное постоянное пользование либо на ином праве СПК «Радуга» не передавался, следовательно, СПК «Радуга», в лице Морозовой, не имел права давать согласие на образование земельных участков с кадастровыми номерами № (участок №), № (участок №), № (участок №а), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №) путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Вышеуказанные обстоятельства повлекли за собой неправомерное образование земельных участков с кадастровыми номерами № (участок №), № (участок №), № (участок №а), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №) путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Соблюдение процедуры согласования было необходимо и не носило формального характера, поскольку фактически существующие с 1996 года границы СПК «Радуга» не учтены, вышеуказанные земельные участки образованы за этими границами, в лесном массиве, что очевидно затрагивает интересы государства и неопределенного круга лиц. Кроме того, спорные земельные участки расположены за границей земельного участка, ранее предоставленного СПТУ-44 на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №КЕО-04-00333. В ч.1 ст. 16 Закона о кадастре недвижимости предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости. В силу пункта 2 части 1 статьи 22 Закона о кадастре недвижимости необходимым для кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка). Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 38 Закона о кадастре недвижимости). В межевом плане указываются сведения об образуемом земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков (часть 2 статьи 38 Закона о кадастре недвижимости). В соответствии с пунктом 9 статьи 38 Закона о кадастре недвижимости при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Специалистом Управления Росреестра по Кемеровской области, привлеченным к участию в проверке, 24.06.2015 проведено обследование спорных земельных участков, по результатам которого составлено заключение, из которого следует, что при визуальном осмотре земельного участка, фотосъемке, при работе с топографическим планом М 1:1000, согласно сведениям фонда данных Управления архитектуры и градостроительства г. Кемерово, отображенных на планшетах с жесткой основой М 1:500, а также сведениям, содержащимся в АИС ГКН, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 42:24:0401014:10551 (участок №), № (участок №), № (участок №а), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №) расположены в лесном массиве на склоне оврага, на момент обследования не огорожены и не используются. Работой с топографическим планом М 1:1000 картометрическим способом установлено, что данные земельные участки расположены за границами земельного участка, предоставленного СПТУ № в бессрочное (постоянное) пользование в соответствии с государственным актом № КЕО-04-00333. Специалистом Управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово на топографический план масштаба 1:1000, который содержит фактическую текущую информацию спорного участка местности, была нанесена информация с планшета на жесткой основе такого же масштаба, которая имеется в Управлении архитектуры и содержит графическую информацию о линиях контура границ земельного участка, изображенного в государственном акте, который был предоставлен СПТУ-44. Данный контур был изучен, сравнен с чертежами, являющимися приложением к государственному акту, по нумерации угловых точек и расстоянию. Полученные контуры границ идентичны. Нанесенные на топографический план сведения о спорных земельных участках свидетельствуют о том, что спорные земельные участки расположены за границей земельного участка, ранее предоставленного СПТУ-44. Указанное обстоятельство также подтверждается имеющимся в материалах дела выкопировкой из картографических материалов исх. №10652-2, экз. 1, от 29.07.2015, предоставленного Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово. В соответствии с п.п. 5.1.12, 5.1.14 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457, к полномочиям Управления Росреестра относится федеральный государственный надзор в области землеустройства; осуществление государственного земельного надзора. Привлекаемый к проверке специалист является заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Кемеровской области, в связи с чем, заключение указанного специалиста является заключением контролирующего органа в сфере государственного земельного надзора. Кроме того, в государственном фонде данных Управления Росреестра по Кемеровской области имеются подлинники документов о предоставлении земельного участка СПТУ-44. Такими документами являются техническое дело по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района, изготовленное в 1995 году, инв. №5681 от 12.05.2011, дело о предоставлении земель под коллективные огороды сотрудникам училища №44 из земель СПТУ-44, инв. № 5681 от 12.05.2011, землеустроительное дело по межеванию границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПСК «Труженик», 2007г., инв. №5681 от 12.05.2011. В материалах технического дела по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района 1995 года имеется акт установления границ в натуре от 06.02.1995г, схема увязки теодолитного хода, проложенного по границе коллективных садов, ведомость вычисления общей площади, согласно которой общая площадь садов составила 24,0 га, журнал измерения углов и длин линий теодолитных ходов, чертеж установления границ коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района, содержащий согласование границ земельного участка, предоставленного СПТУ-44. В соответствии с п. 1.4. Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации 9 марта 1992 года, действовавшей на дату выдачи государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №КЕО-04-00333, государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на Предоставленный ранее земельный участок. Согласно п. 2.1, 2.3, 2.4, 2.7, 2.8 вышеуказанной Инструкции при составлении государственного акта проводится подбор ранее выданных документов, удостоверяющих право собственности, пользования, владения земельным участком, материалов по изъятию и предоставлению земель, планово - картографических материалов, проектов землеустройства, генеральных планов и проектов планировки и застройки населенных пунктов, геодезических и других данных о границах участка, уточнение данных о наличии посторонних землепользователей, а также сведений об установленных на предоставленной территории режимах использования земель. На основании изучения и анализа подобранных материалов устанавливаются виды и объемы землеустроительных работ, связанных с выдачей государственного акта, необходимость установления или восстановления границ, уточнения площадей земельных угодий. Границы земельных участков, установленные утвержденным проектом землеустройства, а также уточненные в порядке перерегистрации нрав на земельный участок, переносятся в натуру (на местность) с закреплением их внешних границ межевыми знаками. Установление и закрепление границ в натуре производится в соответствии с действующими техническими требованиями. Границы земельных участков устанавливаются в натуре (на местности) ФИО12 комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, и смежных землепользователей. При определении границ на местности составляется акт их установления (восстановления), в котором дается описание положения границ на местности и делается запись о передаче собственникам земли, землевладельцам и землепользователям межевых знаков под наблюдение за сохранностью и об их ответственности за уничтожение знаков. Заполнению государственного акта предшествует составление чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании. Чертеж границ размещается в государственном акте. Масштаб чертежа выбирается в зависимости от размера и конфигурации землевладения и землепользования и с таким расчетом, чтобы на нем можно было показать все поворотные точки границ земельных участков. Чертеж границ составляется на основании натурных измерений, имеющихся планово – картографических материалов или при наличии планов границ землепользований, прилагаемых к ранее выданным документам, удостоверяющим право на землю. Таким образом, основанием для изготовления чертежа, являющегося приложением к вышеуказанному государственному акту, является техническое дело по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ-44 Кемеровского района. Из письма заместителя руководителя Управления Росреестра по Кемеровской области от 29.02.2016 №07/01741 и приложенной к нему выкопировки из ортофотоплана г. Кемерово масштаба 1:2000 с отображением границ земельного участка и поворотных точек СПК «Радуга» (СПСК «Труженик», СПТУ-44), смежной границы концерна «Северокузбассуголь» и сведений государственного кадастра недвижимости следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № (участок №), № (участок №), № (участок №а), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №) полностью или частично расположены за границей земельного участка СПТУ-44. Таким образом, при формировании спорных земельных участков, образованных путем деления земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401014:1951, который после выделения спорных земельных участков сохраняется в измененных границах, с учетом требований пункта 9 статьи 35 Закона о кадастре недвижимости, должны учитываться границы преобразуемого земельного участка, установленные в правоустанавливающем документе. Из анализа содержания вышеуказанных документов о предоставлении земельного участка СПТУ-44 следует, что схема расположения земельных участков СПК «Радуга», утвержденная решением общего собрания СПК «Радуга», не соответствует данным документам, государственному акту, а также иным документам об отводе земельного участка СПТУ-44. Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами № (участок №), № (участок №), № (участок №а), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №) сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет в нарушение требований п. 9 ст. 38 Закона о кадастре недвижимости. С учетом вышеизложенного, Морозова Г.Е., являясь председателем СПК «Радуга», согласовала границы спорных земельных участков, расположенных на землях, которые в установленном порядке СПК «Радуга» не предоставлялись.

Определением суда от 21.03.2016 года привлечена к участию в гражданском деле по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к кадастровому инженеру Фатеевой С.Г., МУП «Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства Кемеровского района» о признании недействительными результатов межевания земельных участков, об обязании филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Кемеровской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках, в качестве соответчика кадастровый инженер Дунькина Н.А.; привлечены к участию в гражданском деле по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Жидких Е.А., Андреевой Е.Г., Андрееву А.А., Иванину С.В., Гордеевой А.Е., Гордееву А.А., Шабалкиной Т.П., Шабалкину А.А., Журавлевой И.Л., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительными решений о предоставлении в собственность земельных участков, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, кадастровый инженер Дунькина Н.А., кадастровый инженер Фатеева С.Г., МУП «Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства Кемеровского района».

Определением Рудничного районного суда г. Кемерово от 30 мая 2016 года привлечены к участию в гражданском деле по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к кадастровому инженеру Фатеевой С.Г., кадастровому инженеру Дунькиной Н.А., МУП «Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства Кемеровского района» о признании недействительными результатов межевания земельных участков, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Жидких Е.А., Андреева Е.Г., Андреев А.А., Иванин С.В., Гордеева А.Е., Гордеев А.А., Шабалкина Т.П., Шабалкин А.А., Журавлева И.Л., Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

После неоднократного уточнения исковых требований истец просит суд признать недействительными результаты кадастровых работ в виде межевого плана от 08.10.2012 в части земельных участков, расположенных по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, СПК «Радуга», участок №, с кадастровым номером №; Кемеровская область, СПК «Радуга», участок №, с кадастровым номером №; Кемеровская область, г. Кемерово, СПК «Радуга», участок №, с кадастровым номером №, подготовленные кадастровым инженером Фатеевой С.Г.; признать недействительными результаты кадастровых работ в виде межевого плана от 13.02.2015 в части земельных участков, расположенных по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, СПК «Радуга», участок №, с кадастровым номером №; Кемеровская область, г. Кемерово, СПК «Радуга», участок№, с кадастровым номером №; Кемеровская область, г. Кемерово, СПК «Радуга», участок №, с кадастровым номером №; Кемеровская область, г. Кемерово, СПК «Радуга», участок №, с кадастровым номером №; Кемеровская область, г. Кемерово, СПК «Радуга», участок №, с кадастровым номером №, подготовленные кадастровым инженером Дунькиной Н.А.; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № (участок №), № (участок №), № (участок №а), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №).

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Кемерово Симоненко Е.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Жидких Е.А., Андреева Е.Г., Андреев А.А., Иванин С.В., Гордеева А.Е., Гордеев А.А., Шабалкина Т.П., Шабалкин А.А., Журавлева И.Л., в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 24-28, 38-44, 60-61, 64а, 65, 67-68 Т. 15).

Представитель Жидких Е.А. – Морозова Г.Е., действующая на основании доверенности от 31.10.2015 г. (л.д. 24 Т. 13), представитель Шабалкина А.А. – Морозова Г.Е., действующая на основании доверенности от 30.03.2016 г. (л.д. 25 Т. 13), представитель Шабалкиной Т.П. – Морозова Г.Е., действующая на основании доверенности от 30.03.2016 г. (л.д. 26 Т. 13), представитель Журавлевой И.Л. – Морозова Г.Е., действующая на основании доверенности от 24.03.2016 г. (л.д. 43 Т. 13), в судебном заседании иски прокурора не признала, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Иванина С.В. – Воробьева Е.А., действующая на основании доверенности от 01.04.2016г. (л.д. 201 Т. 13), в судебном заседании иск прокурора не признала, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области – Гемузова А.И., действующая на основании доверенности от 29.09.2015 г. (л.д. 51 Т.1), в судебном заседании иски прокурора не признала, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьего лица СПК «Радуга» Морозова Г.Е., действующая на основании протокола общего собрания СПК «Радуга» № 1/2014 от 30.06.2014 г. (л.д. 49 Т. 1), и Воробьева Е.А., действующая на основании доверенности от 10.08.2015 г. (л.д. 184 Т. 3), в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представители третьих лиц Администрации г. Кемерово, Администрации Кемеровского муниципального района, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 13-23, 62, 64, 66, 70 Т 15).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды; правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Согласно п. 1, 4 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11-21.1, 25-30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» необходимыми для кадастрового учета документами являются: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со ст. 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Согласно п. 1, 2 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Федеральным законом от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регламентирован порядок предоставления земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации Кемеровского района № 674-р от 28.09.1994г. (л.д. 187 Т. 1) СПТУ-44 предоставлен земельный участок площадью 25 га в постоянное пользование для коллективного садоводства.

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № КЕО-04-00333, среднему профессионально-техническому училищу № 44 г. Кемерово распоряжением администрации Кемеровского района № 674-р от 28.09.1994г. предоставлен земельный участок площадью 24,0 га, в том числе, в собственность 19,3 га, в бессрочное (постоянное) пользование 4,7 га в границах, указанных на чертеже, для коллективного садоводства. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 685. К данному акту приложены: экспликация земель, предоставляемых СПТУ-44, предоставленных СПТУ-44; чертеж земель, находящихся в собственности, владении, пользовании СПТУ-44 (л.д. 24-27 Т. 1).

Распоряжением Администрации Кемеровского района № 761-р от 02.11.1994г. зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Труженик» работников народного образования общей площадью 25 га на землях ПТУ-44 (л.д. 159-169 Т. 1).

Впоследствии СТ «Труженик» было переименовано в СПСК «Труженик» (л.д. 171-172 Т. 1), в затем в СПК «Радуга» (л.д. 177-192 Т. 1).

В результате проведения кадастровых работ по заказу СПК «Радуга» кадастровым инженером МУП «АТИЗ Кемеровского района» Фатеевой С.Г. подготовлен 08.10.2012г. межевой план в связи с образованием 15 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, в том числе, земельных участков с кадастровыми номерами № (участок №); № (участок №); № (участок №), расположенных по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (л.д. 4-129, Т. 4).

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области от 16.11.2012г. № 4200/000/12-139073 на основании заявления ФИО24, действующего от имени председателя СПК «Радуга» Морозовой Г.Е. по доверенности, межевого плана от 07.10.2012г., на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами № (участок №); № (участок №); № (участок №), расположенные по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга». Внесены сведения об указанных земельных участках в государственный реестр объектов недвижимости (л.д. 124 Т. 4).

В результате проведения кадастровых работ по заказу СПК «Радуга» кадастровым инженером МУП «АТИЗ Кемеровского района» Дунькиной Н.А. подготовлен 13.02.2015г. межевой план в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, в том числе, с кадастровыми номерами № (участок №а); № (участок №); № (участок №); № (участок №); № (участок №), расположенных по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (диск CD-R, приобщен к Т. 8).

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области от 24.03.2015г. на основании заявления ФИО25, межевого плана от 13.02.2015г., на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами № (участок №а); № (участок №); № (участок №); № (участок №); № (участок №), расположенные по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга». Внесены сведения об указанных земельных участках в государственный реестр объектов недвижимости.

В материалы дела представлено заключение заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Кемеровской области ФИО28 (л.д. 11-14 Т. 1), из которого следует, что 31.07.2015 проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами №, при визуальном осмотре, фотосъемке фотоаппаратом Canon PowerShol A 460, при работе с топографическим планом М 1:1000, сведениями фонда данных Управления архитектуры и градостроительства г. Кемерово, отображенных на планшетах с жесткой основой М 1:1000, сведениям, содержащимся в АИС ГКН, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в лесном массиве, на момент обследования не огорожены и не используются. Картометрическим способом с топографического плана М 1:1000 установлено, что земельные участки №, и части земельных участков с кадастровыми номерами № расположены за границами земельного участка, предоставленного СПТУ №44 в бессрочное (постоянное) пользование в соответствии с государственным актом № КЕО-04-00333.

В материалах дела имеется выкопировка (л.д. 82 Т. 12) из ортофотоплана г. Кемерово масштаба 1: 2000 (год съемки 2006) с отображением границ земельного участка и поворотных точек СПК «Радуга (СПСК «Труженик», СПТУ-44), смежной границы концерна «Северокузбассуголь» и сведений государственного кадастра недвижимости. Для нанесения границ земельных отводов использованы материалы технических дел по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района, выполненного кооперативом «Изыскатель» в 1995 году (л.д. 182-201 Т. 11); о предоставлении земель под коллективные огороды сотрудникам училища № 44 из земель СПТУ-44 (л.д. 134-165 Т. 11); землеустроительное дело по межеванию границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПСК «Труженик», выполненное ОАО «Кемеровогипрозем» в 2007 году (л.д. 166-181 Т. 11).

Из указанной выкопировки из ортофотоплана г. Кемерово масштаба 1:2000 (год съемки 2006) (л.д. 82 Т. 12) усматривается, что земельные участки с кадастровыми номерами № (участок №); № (участок №); № (участок №); № (участок №а); № (участок №); № (участок №); № (участок №); № (участок №) полностью или частично расположены за границей земельного отвода СПТУ-44.

Специалистом Управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово на топографический план масштаба 1:1000, который содержит фактическую текущую информацию спорного участка местности, была нанесена информация с планшета на жесткой основе такого же масштаба, которая имеется в Управлении архитектуры и содержит графическую информацию о линиях контура границ земельного участка, изображенного в государственном акте, который был предоставлен СПТУ-44. Данный контур был изучен, сравнен с чертежами, являющимися приложением к государственному акту, по нумерации угловых точек и расстоянию. Полученные контуры границ идентичны. Нанесенные на топографический план сведения о спорных земельных участках свидетельствуют о том, что спорные земельные участки расположены за границей земельного участка, ранее предоставленного СПТУ-44.

В ходе рассмотрения дела судом был допрошен заместитель главного государственного инспектора Кемеровской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Кемеровской области ФИО28, который пояснил, что по требованию прокуратуры 31.07.2015 г. им совместно с другим специалистом и прокуратурой был осуществлен выезд, осмотр, фотофиксация земельных участков с кадастровыми номерами №, изучен материал АЗИКМ, это база Росреестра ЕГРП, картографический материал, имеющийся в Управлении архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово. На топографическом плане масштаб 1:1000, который содержит текущую фактическую информацию этого участка, рельеф, местами деревья, дороги, объекты недвижимости. Была нанесена архивная информация с планшета на жесткой основе такого же масштаба, которая имеется в Управлении архитектуры и содержит графическую информацию о линиях контура границ земельного участка гос. акта, который был предоставлен СПТУ-44, то есть данный контур графический был изучен, сравнен на подлинность с чертежами, которые идут непосредственно к гос. акту, конфигурации контура по нумерации угловых поворотных точек и расстоянию идентичны. То есть графика, содержащаяся в планшетах на жесткой основе соответствует чертежу, который есть, поэтому путем переноса архивной информации на топографию, которая ведется сейчас непосредственно в архитектуре, и в дальнейшем нанесение границ рассматриваемых земельных участков, в связи с чем, сделано заключение. При этом наглядно видится ситуация, земельные участки, рельеф местности и линия контура гос. акта. На момент осмотра земельные участки не были огорожены, не использовались, находятся частично в лесной зоне. Установили, что границы в гос. акте и планшетах идентичны чисто по конфигурации контуров, они абсолютно одинаковы, по нумерациям точек совпадают. Были сделаны контрольные проверки топографического плана, расстояние между угловыми поворотными точками соответствует размерам в гос. акта и в чертеже. Видно, что спорные участки выходят за контур границ. Проверяли соответствии границ на топографическом плане чертежу границ по нумерации точек.

В ходе рассмотрения дела также был допрошен главный специалист - эксперт Управления Росреестра по Кемеровской области ФИО29,Ю которая пояснила, что по требованию прокуратуры было дано поручение провести экспертизу землеустроительной документации, которая имеется в государственном фонде данных. В государственном фонде данных управления имеется землеустроительная документация отвода, по установлению в натуре границ земельного участка коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44, выполнена кооперативом изыскателей в 1995 году, и землеустроительное дело по установлению границ ранее отведенных земельных участка, выполненное в 2007 году. При анализе было установлено, что отсутствует каталог координат, написано, что при установлении границы СПТУ-44 использовалась граница ранее Кузбассуголь, за основу взята северо-восточная часть границы. По геоданным можно установить границу. Был изготовлен государственный акт, который соответствует границам предоставленного участка, отображённого на ортофотоплане по техническому отводу. Оригинал технического дела был предоставлен прокуратурой. В этом техническом деле есть журнал полевых работ. Также ими использовались данные отводов земли. Границу на ортофотоплан наносили сами. Поворотные точки 1б, 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10/111.

Пояснениям указанных лиц у суда отсутствуют основания не доверять, поскольку они являются последовательными и согласуются с имеющимися материалами настоящего гражданского дела и установленными по делу обстоятельствами.

Указанные обстоятельства повлекли за собой неправомерное образование земельных участков с кадастровыми номерами №.

Поскольку фактически существующие с 1996 года границы СПК «Радуга» не учтены, вышеуказанные земельные участки образованы за этими границами, в лесном массиве, что затрагивает интересы государства и неопределенного круга лиц.

Кроме того, как установлено судом, спорные земельные участки расположены за границей земельного участка, ранее предоставленного СПТУ-44 на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № КЕО-04-00333.

Таким образом, при формировании спорных земельных участков, образованных путем деления земельного участка с кадастровым номером №, который после выделения спорных земельных участков сохраняется в измененных границах, с учетом требований пункта 9 статьи 35 Закона о кадастре недвижимости, должны учитываться границы преобразуемого земельного участка, установленные в правоустанавливающем документе. Из анализа содержания документов о предоставлении земельного участка СПТУ-44 следует, что схема расположения земельных участков СПК «Радуга», утвержденная решением общего собрания СПК «Радуга», не соответствует данным документам, государственному акту, а также иным документам об отводе земельного участка СПТУ-44. Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами № сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет в нарушение требований п. 9 ст. 38 Закона о кадастре недвижимости.

С учетом вышеизложенного, Морозова Г.Е., являясь председателем СПК «Радуга», согласовала границы спорных земельных участков, расположенных на землях, которые в установленном порядке СПК «Радуга» не предоставлялись.

Представитель ответчиков Жидких Е.А., Шабалкина А.А., Шабалкиной Т.П., Журавлевой И.Л., представитель третьего лица СПК «Радуга» Морозова Г.Е. в ходе рассмотрения дела представила суду схему расположения земельных участков СПК «Радуга», утвержденную решением общего собрания от 10.06.2016г. (л.д. 82-83 Т. 15), согласно которой спорные земельные участки укладываются в границы отведенного СПТУ-44 земельного участка; межевые планы, подготовленные 15.06.2016 года в результате проведения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № (л.д. 129-219 Т. 15), заявления об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровыми номерами № на основании указанных межевых планов от 15.06.2016 года, а также решения Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области от 24.06.2016 года о приостановлении осуществления кадастрового учета по указанным выше заявлениям (л.д. 120-127 Т. 15).

Вместе с тем, обстоятельства проведения кадастровых работ в виде изготовления межевых планов, в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, не имеют в данном случае определяющего правового значения для разрешения настоящего спора по существу по заявленным истцом предмету и основаниям, поскольку государственный кадастровый учет изменений местоположения границ указанных земельных участков не осуществлен на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, при этом КУГИ Кемеровской области по обращениям Жидких Е.А., Андреевой Е.Г., Иванину С.В., Гордеевой А.Е., Гордееву А.А., Шабалкиной Т.П., Шабалкину А.А., Журавлевой И.Л. решал вопрос о предоставлении им конкретных земельных участков ответчикам, что местоположение которых было установлено межевыми планами от 08.10.2012 года и от 13.02.2015 года, в связи с чем, в случае возникновения земельных участков с иным местоположением и в отношении них будет осуществлен государственный кадастровый учет, потребуются новые основания для возникновения на них прав.

При таких обстоятельствах, поскольку межевая граница между принадлежащими ответчикам Жидких Е.А., Андреевой Е.Г., Иванину С.В., Гордеевой А.Е., Гордееву А.А., Шабалкиной Т.П., Шабалкину А.А., Журавлевой И.Л. земельными участками, отраженная в межевых планах от 08.10.2012 года и от 13.02.2015 года, не соответствует ранее установленной границе земельного отвода СПТУ-44, и спорные земельные участки полностью или частично расположены за границей указанного земельного отвода, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к кадастровому инженеру Фатеевой С.Г., кадастровому инженеру Дунькиной Н.А., МУП «Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства Кемеровского района» о признании недействительными результатов кадастровых работ в виде межевых планов от 08.10.2012 года, от 13.02.2015 года в части земельных участок с кадастровыми номерами №, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об указанных земельных участках, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Далее судом установлено, что решением КУГИ Кемеровской области № 3-2/604 от 19.02.2015г. (л.д. 32 Т. 1) Жидких Е.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №, для ведения садоводства. Право собственности Жидких Е.А. на указанный земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 15.07.2015г. за № 42-42/001-42/101/088/2015-776/1 (л.д. 31 Т. 1).

Решением КУГИ Кемеровской области № 3-2/534 от 13.02.2015г. (л.д. 91 Т. 1) Андреевой Е.Г. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №, для ведения садоводства. Право собственности Андреевой Е.Г. на указанный земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 06.06.2015г. за № 42-42/001-42/101/090/2015-127/1 (л.д. 90 Т. 1).

Решением КУГИ Кемеровской области № 3-2/535 от 13.02.2015г. (л.д. 277 Т. 1) Андрееву А.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №а, для ведения садоводства. Право собственности Андреева А.А. на указанный земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 10.04.2015г. за № 42-42/001-42/101/072/2015-184/1 (л.д. 287 Т. 1). На основании Договора купли-продажи земельного участка от 13.10.2015г. (л.д. 43 Т. 8) право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1071 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №а зарегистрировано 20.10.2015г. за Иваниным С.В. за № 42-42/001-42/101/143/2015-205/2 (л.д. 365 Т. 1).

Решением КУГИ Кемеровской области № 3-2/442 от 10.02.2015г. (л.д. 28 Т. 2) Гордеевой А.Е. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №, для ведения садоводства. Право собственности Гордеевой А.Е. на указанный земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 21.08.2015г. за № 42-42/001-42/101/049/2015-555/1 (л.д. 38 Т. 1).

Решением КУГИ Кемеровской области № 3-2/454 от 10.02.2015г. (л.д. 223 Т. 2) Гордееву А.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №, для ведения садоводства. Право собственности Гордеева А.А. на указанный земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 24.03.2015г. за № 42-42/001-42/101/028/2015-185/1 (л.д. 222 Т. 2).

Решением КУГИ Кемеровской области № 3-2/5535 от 30.12.2014г. (л.д. 31 Т. 3) Шабалкиной Т.П. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №, для ведения садоводства. Право собственности Шабалкиной Т.П. на указанный земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 17.06.2015г. за № 42-42/001-42/101/089/2015-207/1 (л.д. 30 Т. 3).

Решением КУГИ Кемеровской области № 3-2/5534 от 30.12.2014г. (л.д. 91 Т. 3) Шабалкину А.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №, для ведения садоводства. Право собственности Шабалкина А.А. на указанный земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 31.05.2015г. за № 42-42/001-42/101/054/2015-885/1 (л.д. 90 Т. 3).

Решением КУГИ Кемеровской области № 3-2/718 от 27.02.2015г. (л.д. 153 Т. 3) Журавлевой И.Л. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №, для ведения садоводства. Право собственности Журавлевой И.Л. на указанный земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 01.06.2015г. за № 42-42/001-42/101/084/2015-159/1 (л.д. 152 Т. 3).

Из материалов дела следует, что вышеуказанные решения были приняты КУГИ Кемеровской области на основании заявлений граждан, к которым были приложены: копия паспорта заявителя, описание местоположения испрашиваемого земельного участка; заключение правления о том, что данные граждане являются членами СПК «Радуга» и используют испрашиваемые земельные участки для садоводства, за подписью председателя СПК «Радуга» Морозовой Г.Е.

Таким образом, в КУГИ Кемеровской области поступали заявления граждан о предоставлении в собственность спорных земельных участков для ведения садоводства с приложением описания местоположения земельных участков, заключения правления СПК «Радуга» о соответствии описания земельного участка фактическому использованию за подписью председателя СПК «Радуга» Морозовой Г.Е. При этом документов, подтверждающих, что СПК «Радуга» является правопреемником СПТУ № 44, которому земельный участок был предоставлен по государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № КЕО-04-00333, заявителями в КУГИ Кемеровской области представлено не было. Из чего следует, что уполномоченный орган КУГИ Кемеровской области не вправе был предоставлять земельные участки, принадлежащие другому лицу.

Как установлено судом, земельные участки с кадастровыми номерами № полностью или частично расположены за границей земельного отвода СПТУ-44.

Частью 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений) предусмотрено право гражданина, являющегося членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

По смыслу указанных норм следует, что при предоставлении гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения земельного участка в собственность бесплатно должны учитываться сведения, содержащиеся в правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения.

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № КЕО-04-00333, среднему профессионально-техническому училищу № 44 г. Кемерово распоряжением администрации Кемеровского района № 674-р от 28.09.1994г. предоставлен земельный участок площадью 24,0 га, в том числе, в собственность 19, 3 га, в бессрочное (постоянное) пользование 4,7 га в границах, указанных на чертеже, для коллективного садоводства. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 685. К данному акту приложены: экспликация земель, предоставляемых СПТУ-44, предоставленных СПТУ-44; чертеж земель, находящихся в собственности, владении, пользовании СПТУ-44 (л.д. 24-27 Т. 1).

В государственном фонде данных Управления Росреестра по Кемеровской области имелись подлинники документов о предоставлении земельного участка СПТУ-44.

Такими документами являются техническое дело по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района, изготовленное в 1995 году, инв. № 5681, дело о предоставлении земель под коллективные огороды сотрудникам училища № 44 из земель СПТУ-44, инв. № 5681 (л.д. 182-201 Т. 11), землеустроительное дело по межеванию границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПСК «Труженик», 2007г., инв. № 5681 (л.д. 166-181 Т. 11).

В материалах технического дела по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района 1995 года имеется акт установления границ в натуре от 06.02.1995г, схема увязки теодолитного хода, проложенного по границе коллективных садов, ведомость вычисления общей площади, согласно которой общая площадь садов составила 24,0 га, журнал измерения углов и длин линий теодолитных ходов, чертеж установления границ коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района, содержащий согласование границ земельного участка, предоставленного СПТУ-44.

Из письма заместителя руководителя Управления Росреестра по Кемеровской области от 29.02.2016 № 07/01741 и приложенной к нему выкопировки из ортофотоплана г. Кемерово масштаба 1:2000 с отображением границ земельного участка и поворотных точек СПК «Радуга» (СПСК «Труженик», СПТУ-44), смежной границы концерна «Северокузбассуголь» и сведений государственного кадастра недвижимости следует, что спорные земельные участки расположены за границей земельного участка, отведенного СПТУ-44 (л.д. 80-82 Т. 12).

Указанные обстоятельства подтвердили в ходе рассмотрения дела опрошенные судом заместитель главного государственного инспектора Кемеровской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Кемеровской области ФИО28, главный специалист - эксперт Управления Росреестра по Кемеровской области ФИО29, которыми был проведен анализ сведений, содержащихся в государственном фонде данных Управления Росреестра по Кемеровской области, об отводе земельного участка СПТУ-44, при котором были использованы материалы технических дел по установлению в натуре границ земельного участка коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44, выполненного в 1994 году, отвода земель в натуре для индивидуального строительства концерну «Северокузбассуголь», выполненного в 1992 году, и землеустроительное дело по восстановлению границ ранее отведенного земельного участка СПСК «Труженик», выполненное в 2007 году. В результате чего установлено, что геоданные - координаты поворотных точек, дирекционные углы, горизонтальные приложения, из технического дела смежного земельного участка концерна «Северокузбассуголь», границы которого имеют координаты, соответствуют геоданным земельного участка СПТУ-44. С использованием данных сведений и данных, содержащихся в материалах технического дела по установлению в натуре границ земельного участка коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44, в рамках анализа сведений государственного фонда данных были нанесены границы земельного участка, ранее предоставленного СПТУ-44, на ортофотоплан, и сопоставлены со сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости о земельных участках.

Из пояснений специалистов Управления Росреестра по Кемеровской области следует, что имеющиеся в материалах технического дела сведения об увязке теодолитного хода, проложенного по границе коллективных садов, журнал измерения углов и длин линий теодолитных ходов являются сведениями, позволяющими достоверно установить границы ранее предоставленного СПТУ-44 земельного участка. Указанные документы хранятся в государственном фонде данных Управления Росреестра по Кемеровской области, границы земельного участка СПТУ-44 согласованы со всеми заинтересованными лицами, конфигурация земельного участка, указанная в техническом деле, совпадает с конфигурацией земельного участка, указанной в приложении к государственному акту. Чертеж, приложенный к государственному акту, согласован с руководителем комитета по земельным ресурсам, что подтверждается подписью и печатью, поэтому указанные сведения землеустроительной документации подлежат использованию при проведении кадастровых работ.

В результате анализа сведений, содержащихся в землеустроительной документации на земельный участок, ранее предоставленный СПТУ-44, и сведений о земельных участках, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, было установлено, что спорные земельные участки расположены за пределами земельного участка, ранее предоставленного СПТУ-44. Конфигурация земельного участка, ранее предоставленного СПТУ-44 (СПК «Радуга»), и конфигурация СПК «Радуга», которая сложилась с учетом постановки на государственный кадастровый учет спорных земельных участков, не совпадают.

В силу требований п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401014:1951, ранее предоставленного СПТУ-44.

Таким образом, при предоставлении земельных участков из состава земель, ранее предоставленных СПТУ-44, происходит уточнение границ садового товарищества, поэтому при предоставлении спорных земельных участков должны учитываться сведения, содержащиеся в правоустанавливающих документах на данный земельный участок.

Согласно представленным сведениям государственного кадастра недвижимости границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены, сведения о границе данного земельного участка в ГКН отсутствуют. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Вместе с тем, отсутствие установленной границы не влечет право СПК «Радуга» распоряжаться либо согласовывать распоряжение землями, не входящими в состав земельного участка, ранее предоставленного садовому товариществу. Непринятие сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах на земельный участок садового товарищества, при предоставлении земельных участков из состава такого садового товарищества, нарушит принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества (пп. 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

При указанных обстоятельствах доводы представителей ответчиков о том, что после получения перечня документов, предусмотренных ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» орган должен предоставить земельный участок в собственность гражданина, не проверяя достоверность предоставляемых сведений в связи с тем, что за достоверность предоставляемых сведений ответственность несет председатель садового товарищества, не основан на законе и влечет фактическое распоряжение землями не уполномоченным органом, а председателем такого садового товарищества.

Доказательств, подтверждающих нахождение спорных земельных участков в границах ранее предоставленного СПТУ-44 (СПК «Радуга») земельного участка суду не представлено.

В связи с чем, предоставленные в КУГИ Кемеровской области документы, выданные председателем СПК «Радуга» Морозовой Г.Е., и подтверждающие нахождение спорных земельных участков в границах СПК, являются ненадлежащими.

Таким образом, в КУГИ Кемеровской области были предоставлены документы, выданные председателем СПК «Радуга» Морозовой Г.Е., противоречащие сведениям, содержащимся в правоустанавливающем документе на земельный участок СПТУ-44, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам. Комитетом оценка указанным документам на соответствие сведениям правоустанавливающих документов не давалась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области: от 19.02.2015 года № 3-2/604 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок № 175; от 13.02.2015 года № 3-2/534 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок № 93; от 13.02.2015 года № 3-2/535 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок № 105а»; от 10.02.2015 года № 3-2/442 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок № 96»; от 10.02.2015 года № 3-2/454 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок № 103»; от 30.12.2014 года № 3-2/5535 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок № 177»; от 30.12.2014 года № 3-2/5534 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок № 176»; от 24.02.2015 года № 3-2/718 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок № 178» соответственно ответчикам Жидких Е.А., Андреевой Е.Г., Андреева А.А., Гордеевой А.Е., Гордеева А.А., Шабалкиной Т.П., Шабалкина А.А., Журавлевой И.Л., принятые на основании представленных документов, не соответствующих правоустанавливающим документам на земельный участок СПТУ-44 (СПК «Радуга»), являются незаконными и подлежат отмене, а требования прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Жидких Е.А., Андреевой Е.Г., Андреева А.А., Гордеевой А.Е., Гордеева А.А., Шабалкиной Т.П., Шабалкина А.А., Журавлевой И.Л., КУГИ Кемеровской области о признании недействительными решений о предоставлении в собственность земельных участков подлежат удовлетворению.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.п. 52, 56 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части.

В связи с тем, что решения о предоставлении спорных земельных участков в собственность ответчиков Жидких Е.А., Андреевой Е.Г., Андреева А.А., Гордеевой А.Е., Гордеева А.А., Шабалкиной Т.П., Шабалкина А.А., Журавлевой И.Л., признаны недействительными, требования прокурора о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на указанные земельные участки являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей на момент возникших правоотношений) также предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из разъяснений, изложенных в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что поскольку при оспаривании зарегистрированного права суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования должны рассматриваться в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (абзац 4 пункта 52 названного Постановления).

При таком положении нельзя признать состоятельными доводы стороны ответчиков и третьего лица о том, что рассмотрение настоящего дела о признании решений КУГИ Кемеровской области о предоставлении земельных участков ответчикам должно осуществляться в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Также судом установлено, что ответчики Андреев А.А. в лице Морозовой Г.Е., действующей на основании доверенности от 02.02.2015 года, (Продавец) и Иванин С.В. (Покупатель) 13.10.2015 года заключили договор купли-продажи земельного участка (л.д. 43 Т. 8). Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок № зарегистрировано 20.10.2015г. за Иваниным С.В. за № 42-42/001-42/101/143/2015-205/2 (л.д. 365 Т. 1).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из того, что договор купли-продажи земельного участка заключен лицами, не имевшими права на распоряжение земельным участком, поскольку право собственности Андреева А.А. возникло на основании решения КУГИ Кемеровской области, которое принято в нарушение требований ч. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ, и признано недействительным судом, то данный договор является недействительной (ничтожной) сделкой.

Незаконно принятое решение уполномоченного на распоряжение земельных участков органа, а впоследствии незаконно заключенный договор купли-продажи от 13.10.2015 года нарушают права неопределенного круга на лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, беспрепятственный доступ к земельным участкам, поскольку согласно генеральному плану города Кемерово, утвержденному решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2011г. № 36, указанный земельный участок расположен в рекреационной зоне, зоне насаждений общего пользования. Кроме того, незаконное отчуждение земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в частную собственность гражданина повлекло за собой утрату земельного участка, создание препятствий для осуществления государством правомочий собственника.

Истцом в материалы дела представлены документы, подтверждающие нахождение спорных земельных участков за границей земельного участка, ранее предоставленного СПТУ-44, следовательно, спорные земельные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, отсутствие зарегистрированного права государственной собственности на земли, из которых фактически были образованы спорные земельные участки, не свидетельствует об отсутствии нарушения интересов государства.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 35 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 Гражданского кодекса РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 Гражданского кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 38 Постановления Пленумов от 29 апреля 2010 г. № 10/22, приобретатель признается добросовестным, если докажет, что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в частности, принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества. Собственник вправе опровергнуть возражения приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества.

Согласно ч. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

По смыслу приведенных положений закона, при разрешении виндикационного иска суд должен установить, что имущество выбыло из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником, в силу указанных обстоятельств, а также, что приобретатель приобрел имущество возмездно и что он не знал и не мог знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение.

Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ).

Добросовестное приобретение в смысле ст. 302 ГК РФ возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 42:24:0401014:15763 приобретен ответчиком Иваниным С.В. возмездно, по договору купли-продажи от 13.10.2015 года, заключенным с Андреевым А.А.

Поскольку судом установлено, что указанный земельный участок расположен за пределами земельного участка, ранее предоставленного СПТУ-44 (СПК «Радуга»), фактически сформирован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а КУГИ Кемеровской области решение принималось с учетом предоставленных недостоверных сведений о нахождении спорного земельного участка в границах СПК «Радуга», суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 42:24:0401014:15763 выбыл из обладания Российской Федерации помимо подлинной воли собственника, законных оснований для последующего распоряжения спорным имуществом не имелось.

Следовательно, исходя из недействительности решений о предоставлении земельных участков ответчику Андрееву А.А., результатом которой явилось противоправное выбытие из владения государства указанного выше земельного участка, у последующего продавца не возникло прав на распоряжение таким имуществом.

При указанных обстоятельствах Иванин С.В. не может быть признан добросовестным приобретателем спорного земельного участка.

В связи с чем, требования прокурора о признании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401014:15763 от 13.10.2015 года, истребовании имущества их чужого незаконного владения, обязании Иванина С.В. возвратить земельный участок КУГИ Кемеровской области, обязании КУГИ Кемеровской области принять в государственную собственность земельный участок, и погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Иванина С.В. на земельный участок, подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования Иванина С.В. к СПК «Радуга», ОАО «Кемеровское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие», ООО «Изыскатель» о признании недействительными землеустроительных документов, суд находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Иванин С.В. обратился в суд с иском к СПК «Радуга», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании недействительными землеустроительных документов, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области исключить из государственного фонда данных землеустроительные документы (№ 2-1239/2016).

Исковые требования мотивированы тем, что Иванин С.В. владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга», уч. №. Данный участок он приобрел по договору купли-продажи. В настоящее время прокурором г. Кемерово подан иск об истребовании у него данного земельного участка. Основанием заявленного требования указано, что участок № находится за пределами границ кооператива. В качестве доказательств данного обстоятельства прокурор представил землеустроительные материалы по земельному участку, составляющего территорию СПК «Радуга», а именно: Техническое дело по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района, дата изготовления 1995 год; Землеустроительное дело по межеванию границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПСК «Труженик», дата изготовления 2007 год. По мнению прокуратуры г. Кемерово, данными документами установлена граница земельного участка, составляющего территорию СПК «Радуга», которая не включает в себя принадлежащий ему земельный участок. Однако, ознакомившись с этими документами, истец увидел, что они не имеют юридической силы, поскольку по форме, по содержанию и порядку их составления и утверждения не отвечают требованиям нормативно-технических документов. Так, в соответствии со ст. 6. Федерального закона от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии» нормативно-технические документы в области геодезической и картографической деятельности устанавливают порядок организации геодезических и картографических работ, технические требования к ним, нормы и правила их выполнения и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области геодезии и картографии. Нормативно-технические документы в области геодезической и картографической деятельности обязательны для исполнения всеми субъектами геодезической и картографической деятельности, предназначены для государственного регулирования геодезической и картографической деятельности и являются основой для проведения государственных и иных экспертиз, осуществления федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, а также для решения спорных вопросов. В соответствии со ст. 8 Закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" технические условия и требования проведения землеустройства разрабатываются на основании соответствующих нормативных правовых актов и являются обязательными для исполнения при проведении землеустройства и осуществлении государственной экспертизы землеустроительной документации. Технические требования, нормы и правила выполнения геодезических работ по установлению границ земельного участка в натуре установлены следующими документами: «Инструкция по топографической съемке в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500», утверждена ГУГиК при Совете Министров СССР 5 октября 1979 г.; «Инструкция по составлению технических отчетов по астрономическим, геодезическим и топографическим работам", утверждена ГУГиК при Совете Министров СССР 1971г.; "Инструкция о порядке контроля и приемки топографо-геодезических и картографических работ», изд. 1979 г.; "Инструкция о порядке осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации. ГКИНП 17-002-93" (утв. Роскартографией 15.10.1993) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.12.1993 N 425); Условные знаки для топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500», утверждены ГУГиК при Совете Министров СССР 25.11.1986 г. Технические требования, нормы и правила выполнения землеустроительных работ по межеванию границ земельного участка на дату изготовления землеустроительного дела установлены следующими документами: «Инструкция но межеванию земель» утверждена Роскомземом 08.04.1996.; «Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства», утверждена Росземкадастром 17.02.2003. Иваниным С.В. выявлены следующие нарушения. В соответствии с пунктом 23.1 «Инструкции по топографической съемке в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500», завершающим этапом геодезических, топографических работ является составление технического отчета, а не технического дела. Техническое дело не является документом, который должен быть составлен по результатам полностью выполненных топографо-геодезических работ по установлению границ земельного участка. При этом и само Техническое дело по своему содержанию и порядку его составления, не отвечает требованиям, предъявляемым к техническим отчетам. В соответствии с пунктом 23.2 «Инструкции по топографической съемке» технические отчеты составляются в полном соответствии с требованиями действующих «Инструкции по составлению технических отчетов о геодезических, астрономических, гравиметрических и топографических работах» и «Инструкции о государственном геодезическом надзоре», а также требованиями, указанными в пунктах 23.3-23.9 указанной инструкции. Следующими пунктами Инструкции по топографической съемке установлены следующие требования: п. 23.5 Технические отчеты брошюруются в 1 - 3 книги по геодезическим работам, допускается их брошюровка совместно с каталогами координат и таблицами измеренных горизонтальных направлений; п. 23.6 Инструкции Технические отчеты о геодезических работах в населенных пунктах составляются в местной системе координат. К каталогу координат в государственной системе составляется более подробная пояснительная записка; п. 23.8 Комплексные и раздельные технические отчеты по различным видам работ должны содержать в том числе: общие сведения (название организации и год производства каждого вида работ; перечень инструкций и других нормативных актов, которыми руководствовались при выполнении соответствующих работ; оценку качества работ; подготовка планов к изданию; редакционные работы; сведения о контроле и приемке работ; п. 23.9 К техническому отчету о геодезических работах должны прилагаться отдельно схемы плановой и высотной сети. В нарушение указанных требований, техническое дело не сброшюровано, не содержит перечня инструкций и других нормативных актов, которыми руководствовались при выполнении работ, не содержит каталога координат и информации о принятой системе координат, не содержат сведений об оценке качества работ, сведений о контроле и приемке работ. К техническому отчету не приложены схемы плановой и высотной сети. В нарушение требований, установленных параграфами 5, 6, 8, 9 Инструкции по составлению технических отчетов, Техническое дело по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СИТУ-44 представляет собой не завершающий этап по полностью выполненным геодезическим, топографическим и картографическим работам по установлению границ земельного участка на местности, а рабочие материалы по геодезическим работам, которые полностью не завершены и, соответственно, не являются юридически значимыми документами. Это подтверждается следующими обстоятельствами. Предъявленное Техническое дело не отредактировано и не переплетено; Не установлены на местности межевые знаки всех поворотных точек. Как указано в Акте согласования границ, установлены 10 межевых знаков, в то время как исходя из чертежа границ земельного участка во вложении, необходимо установить 16 межевых знаков; Отсутствует информация о координатах установленных межевых знаков; Граница земельного участка, представленного на чертеже границ коллективных садов, полностью не установлена. Как указано в Акте согласования границ, граница земельного участка от точки 2 до точки 12 условная; Границы земельного участка не согласованы с Администрацией Кемеровского района - органом, предоставившим земельный участок под коллективное садоводство. Так, в акте установления границ в натуре и на чертеже границ коллективных садов отсутствует подпись и печать как представителя Администрации Кемеровского района, так и Председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству Кемеровского района; Техническое дело не содержит последнего листа с указанием числа пронумерованных листов, отсутствуют подписи исполнителя, редактора технического дела, а также руководителя подразделения, где составлялось техническое дело, по форме, предусмотренной приложением 135 Инструкции по составлению технических отчетов; Титульный лист не подписан главным инженером и руководителем технического контроля организации, выполнявшей работы; Отсутствует перечень и инвентарные номера вложенных в Техническое дело картографических материалов; Отсутствуют ссылки на нормативно-технические документы, по которым выполнялись эти работы. Установление границы земельного участка коллективных садов с использованием дел по отводу земель концерну «Северокузбассуголь» и городской многопрофильной больницы не допускается, поскольку это противоречит Положению о Федеральной службе геодезии и картографии, а также пункту 2.3 "Инструкции о порядке осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации», в соответствии с которым предприятия обязаны руководствоваться при выполнении геодезических работ требованиями общеобязательных нормативно-технических и методических актов и документов Роскартографии или ведомственных нормативно-технических документов, утвержденных или согласованных Роскартографией. В нарушении требований пунктов 2.1, 3.2, 8.11, раздела 5 «Инструкция о порядке осуществления государственного геодезического надзора в РФ» в Техническом деле отсутствуют обязательные документы: Задание Заказчика работ, технический Проект (программа), разрешение органа архитектуры и градостроительства на производство топографо - геодезических и картографических работ; Акт внутриведомственного контроля и приемки выполненных топографо-геодезических и картографических работ; Акт приемки результатов выполненных топографо - геодезических работ органами архитектуры и градостроительства; Документ, подтверждающий передачу результатов выполненных топографо-геодезических и картографических работ Заказчику. В нарушение требований нормативно-технического документа - «Условные знаки для топографических планов» - ни в техническом деле, ни на чертеже границ коллективных садов не отражены поворотные точки, где установлены 10 межевых знаков. Кроме этого, Лист 3 Технического дела имеет неоговоренные исправления. Что касается землеустроительного дела, то оно имеет следующие нарушения. В нарушении пункта 18.1 Методических рекомендаций в землеустроительном деле отсутствуют обязательные документы: задание на выполнение работ; акт согласования границ объекта землеустройства. В соответствии с п. 18.5 Методических рекомендаций, включенные в землеустроительное дело материалы межевания, и карта (план) границ объекта землеустройства утверждаются Росземкадастром или его территориальными органами. Подпись и печать, утверждающие материалы межевания, ставятся на титульном листе землеустроительного дела. Подпись и печать, утверждающие карту (план) границ объекта землеустройства, ставятся на самом документе. В нарушении данного пункта включенные в землеустроительное дело материалы межевания и план границ земельного участка не утверждены Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Кемерово. На титульном листе землеустроительного дела, а так же на плане границ отсутствуют подпись и печать Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Кемерово. В соответствии с п. 18.6 Методических рекомендаций утверждению подлежат все экземпляры землеустроительных дел. Подлинный экземпляр землеустроительного дела после утверждения передается в установленном порядке в государственный фонд данных. В нарушении данного пункта в госфонде данных хранится неподписанный и неутвержденный экземпляр Землеустроительного дела. В сброшюрованном экземпляре Землеустроительного дела отсутствуют листы 6, 12. Таким образом, в государственный фонд данных ответчиком переданы не подписанные, не прошедшие в установленном порядке контроль и приемку, а также не утвержденные в установленном порядке документы, то есть юридически ничтожные экземпляры Технического дело 1995г. и Землеустроительного дела 2007г. В связи с этим, указанные документы являются недействительными и не подлежат применению в гражданском обороте. В соответствии с п. 3.1.3 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги "Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 14.11.2006 N 376 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.12.2006 N 8580), документы государственного фонда данных подлежат исключению из государственного фонда данных для их последующего уничтожения, как не представляющие ценности по причине их недостоверности. Однако, поскольку данные документы хранятся в государственном фонде данных, они представлены в материалы гражданского дела № 2-53/2016, рассматриваемого в Рудничном суде г. Кемерово и приняты судом в качестве доказательств, данные документы могут быть положены в основу судебного решения, которым принадлежащий Иванину С.В. участок может быть изъят, что повлечет нарушение его прав собственника. Оспариваемые землеустроительные документы являются принадлежностью земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401014:1951, правообладателем которого на праве постоянного бессрочного пользования является СПК «Радуга». Кроме того, как следует из Землеустроительного дела, его заказчиком был СПСК «Труженик» (в настоящее время переименован в СПК «Радуга»). В связи с этим, кооператив является ответчиком по настоящему иску. Оспариваемые экземпляры землеустроительных документов хранятся в государственном фонде данных, который находится в ведении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Истец Иванин С.В. просит суд признать недействительными землеустроительные документы: Техническое дело по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ - 44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района, дата изготовления 1995 год; Землеустроительное дело по межеванию границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПСК «Труженик», дата изготовления 2007 год; обязать Управление Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области исключить из государственного фонда данных Техническое дело по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ - 44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района, дата изготовления 1995 год, и Землеустроительное дело по межеванию границ земельного участка, расположенного по адресу; г. Кемерово, Рудничный район, СПСК «Труженик», дата изготовления 2007 год, с последующим их уничтожением.

Определением суда от 15.04.2016г. объединены в одно производство гражданские дела по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Жидких Е.А., Андреевой Е.Г., Андрееву А.А., Иванину С.В., Гордеевой А.Е., Гордееву А.А., Шабалкиной Т.П., Шабалкину А.А., Журавлевой И.Л., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительными решений о предоставлении в собственность земельных участков, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки, по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к кадастровому инженеру Фатеевой С.Г., кадастровому инженеру Дунькиной Н.А., МУП «Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства Кемеровского района» о признании недействительными результатов межевания земельных участков, об обязании филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Кемеровской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках (№ 2-57/2016), по иску Иванина С.В. к Садоводческому потребительскому кооперативу «Радуга», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании недействительными землеустроительных документов, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области исключить из государственного фонда данных землеустроительные документы (№ 2-1239/2016), делу присвоен номер 2-57/2016.

Определением суда от 29.04.2016 года принят отказ представителя истца Иванина С.В. – Воробьевой Е.А., действующей на основании доверенности от 01.04.2016г., от иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области об обязании исключить из государственного фонда данных Техническое дело по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ - 44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района, дата изготовления 1995 год, и Землеустроительное дело по межеванию границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПСК «Труженик», дата изготовления 2007 год, с последующим их уничтожением, по делу по иску Иванина С.В. к СПК «Радуга», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании недействительными землеустроительных документов, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области исключить из государственного фонда данных землеустроительные документы; производство по гражданскому делу по иску Иванина С.В. к СПК «Радуга», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании недействительными землеустроительных документов, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области исключить из государственного фонда данных землеустроительные документы, в части исковых требований Иванина С.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области исключить из государственного фонда данных Техническое дело по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ - 44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района, дата изготовления 1995 год, и Землеустроительное дело по межеванию границ земельного участка, расположенного по адресу; г. Кемерово, Рудничный район, СПСК «Труженик», дата изготовления 2007 год, с последующим их уничтожением, прекращено.

Определением суда от 29.04.2016 года привлечено к участию в гражданском деле по иску Иванина С.В. к СПК «Радуга» о признании недействительными землеустроительных документов, в качестве соответчика Открытое акционерное общество «Кемеровское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие».

Определением Рудничного районного суда г. Кемерово от 30 мая 2016 года привлечено к участию в гражданском деле по иску Иванина С.В. к Садоводческому потребительскому кооперативу «Радуга», Открытому акционерному обществу «Кемеровское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» о признании недействительными землеустроительных документов, в качестве соответчика Общество с ограниченной ответственностью «Изыскатель».

Привлечены к участию в гражданском деле по иску Иванина С.В. к Садоводческому потребительскому кооперативу «Радуга», Открытому акционерному обществу «Кемеровское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие», Обществу с ограниченной ответственностью «Изыскатель» о признании недействительными землеустроительных документов, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Жидких Е.А., Андрееву Е.Г., Андреева А.А., Гордееву А.Е., Гордеева А.А., Шабалкину Т.П., Шабалкина А.А., Журавлеву И.Л., Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

После неоднократных уточнений истец просит суд признать недействительным Техническое дело по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ - 44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района, дата изготовления 1995 год, выполненное по результатам землеустроительных работ по установлению границ земельного участка в натуре; признать недействительным Землеустроительное дело по межеванию границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПСК «Труженик», дата изготовления 2007 год, выполненное по результатам землеустроительных работ по межеванию (восстановлению) границ земельного участка.

Иванин С.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 24, 44 Т. 15).

Представитель Иванина С.В. – Воробьева Е.А., действующая на основании доверенности от 01.04.2016г., в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика СПК «Радуга» Морозова Г.Е., действующая на основании протокола общего собрания СПК «Радуга» № 1/2014 от 30.06.2014 г. (л.д. 49 Т. 1), в судебном заседании полагала исковые требования Иванина С.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Ранее в судебном заседании 29 апреля 2016 года обращалась к суду с заявлением о признании исковых требований Иванина С.В. Определением Рудничного районного суда г. Кемерово от 29 апреля 2016 года в удовлетворении данного заявления представителя СПК «Радуга» - Морозовой Г.Е., было отказано (л.д. 54-71 Т. 14).

Представитель ООО «Изыскатель» - Тарасов К.С. действующий на основании доверенности № 23 от 28.06.2016 г. (л.д. 74 Т. 15), в судебном заседании иск Иванина С.В. не признал, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ОАО «Кемеровское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 32, 73 Т. 15).

Жидких Е.А., Андреева Е.Г., Андреев А.А., Гордеева А.Е., Гордеев А.А., Шабалкина Т.П., Шабалкин А.А., Журавлева И.Л., в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 25-28, 38-43, 60-61, 64а, 65, 67-68 Т. 15).

Представитель Жидких Е.А. – Морозова Г.Е., действующая на основании доверенности от 31.10.2015 г. (л.д. 24 Т. 13), представитель Шабалкина А.А. – Морозова Г.Е., действующая на основании доверенности от 30.03.2016 г. (л.д. 25 Т. 13), представитель Шабалкиной Т.П. – Морозова Г.Е., действующая на основании доверенности от 30.03.2016 г. (л.д. 26 Т. 13), представитель Журавлевой И.Л. – Морозова Г.Е., действующая на основании доверенности от 24.03.2016 г. (л.д. 43 Т. 13), в судебном заседании полагала исковые требования Иванина С.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области – Гемузова А.И., действующая на основании доверенности от 29.09.2015 г. (л.д. 51 Т.1), в судебном заседании полагала исковые требования Иванина С.В. обоснованными.

Представитель МУП «Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства Кемеровского района», кадастровый инженер Фатеева С.Г., кадастровый инженер Дунькина Н.А., представитель Администрации г. Кемерово, представитель Администрации Кемеровского муниципального района, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, представитель Филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 13-23, 29-30, 62, 64, 66, 70 72 Т. 15).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 26.12.1995г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» нормативно-технические документы в области геодезической и картографической деятельности устанавливают порядок организации геодезических и картографических работ, технические требования к ним, нормы и правила их выполнения и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области геодезии и картографии, а также по согласованию с ним иными федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Нормативно-технические документы в области геодезической и картографической деятельности обязательны для исполнения всеми субъектами геодезической и картографической деятельности, предназначены для государственного регулирования геодезической и картографической деятельности и являются основой для проведения государственных и иных экспертиз, осуществления федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, а также для решения спорных вопросов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» технические условия и требования проведения землеустройства разрабатываются на основании соответствующих нормативных правовых актов и являются обязательными для исполнения при проведении землеустройства и осуществлении государственной экспертизы землеустроительной документации.

Документами о предоставлении земельного участка СПТУ-44 являются, в том числе, техническое дело по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района, изготовленное в 1995 году, инв. № 5681, (л.д. 182-201 Т. 11), землеустроительное дело по межеванию границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПСК «Труженик», 2007г., инв. № 5681 (л.д. 166-181 Т. 11).

Довод Иванина С.В. о том, что указанные документы не являются надлежащими доказательствами, так как не содержат всех предусмотренных Инструкцией по составлению технических отчетов по астрономическим, геодезическим и топографическим работам, утвержденной ГУГиК при Совете Министров СССР 1971г., не может служить основанием для непринятия содержащихся в них сведений и признания их недействительными, поскольку данные документы являются документами государственного фонда Управления Росреестра по Кемеровской области, о чем имеется отметка на каждом представленном деле, документы представлялись суду для обозрения в подлиннике, и содержат сведения, позволяющие установить границы земельного участка, ранее предоставленного СПТУ-44.

Довод Иванина С.В. о том, что лист 3 технического дела имеет неоговоренные исправления, судом учитывается, вместе с тем, имеющаяся потертость на документе расположена на информации и сведениях, не относящихся к установлению местоположения границы предоставленного СПТУ-44 земельного участка и на фактические обстоятельства дела не влияют.

Довод о том, что прокурор не вправе был запрашивать указанные документы и представлять их в суд судом не принимаются, поскольку указанные документы получены прокурором в рамках полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009г. № 457 (п. 5.1.11), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Согласно Положению «О согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 514, документы государственного фонда данных используются для обеспечения землеустроительной документацией органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии организует методическое обеспечение и координацию деятельности территориальных органов Росреестра по субъектам Российской Федерации и подведомственных организаций по ведению государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, осуществляет межведомственное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на ведение архивов и государственных фондов данных.

В соответствии с п. 1.4. Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации 9 марта 1992 года, действовавшей на дату выдачи государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № КЕО-04-00333, государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.

Согласно п. 2.1, 2.3, 2.4, 2.7, 2.8 вышеуказанной Инструкции при составлении государственного акта проводится подбор ранее выданных документов, удостоверяющих право собственности, пользования, владения земельным участком, материалов по изъятию и предоставлению земель, планово - картографических материалов, проектов землеустройства, генеральных планов и проектов планировки и застройки населенных пунктов, геодезических и других данных о границах участка, уточнение данных о наличии посторонних землепользователей, а также сведений об установленных на предоставленной территории режимах использования земель. На основании изучения и анализа подобранных материалов устанавливаются виды и объемы землеустроительных работ, связанных с выдачей государственного акта, необходимость установления или восстановления границ, уточнения площадей земельных угодий.

Границы земельных участков, установленные утвержденным проектом землеустройства, а также уточненные в порядке перерегистрации прав на земельный участок, переносятся в натуру (на местность) с закреплением их внешних границ межевыми знаками. Установление и закрепление границ в натуре производится в соответствии с действующими техническими требованиями.

Границы земельных участков устанавливаются в натуре (на местности) специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, и смежных землепользователей.

При определении границ на местности составляется акт их установления (восстановления), в котором дается описание положения границ на местности и делается запись о передаче собственникам земли, землевладельцам и землепользователям межевых знаков под наблюдение за сохранностью и об их ответственности за уничтожение знаков.

Заполнению государственного акта предшествует составление чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании. Чертеж границ размещается в государственном акте.

Масштаб чертежа выбирается в зависимости от размера и конфигурации землевладения и землепользования и с таким расчетом, чтобы на нем можно было показать все поворотные точки границ земельных участков.

Чертеж границ составляется на основании натурных измерений, имеющихся планово-картографических материалов или при наличии планов границ землепользований, прилагаемых к ранее выданным документам, удостоверяющим право на землю.

Таким образом, основанием для изготовления чертежа, являющегося приложением к государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № КЕО-04-00333, является техническое дело по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ-44 Кемеровского района.

Опрошенные судом заместитель главного государственного инспектора Кемеровской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Кемеровской области Глазунов С.В., главный специалист - эксперт Управления Росреестра по Кемеровской области Козлова Е.В., которыми был проведен анализ сведений, содержащихся в государственном фонде данных Управления Росреестра по Кемеровской области, об отводе земельного участка СПТУ-44, при котором были использованы материалы технических дел по установлению в натуре границ земельного участка коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44, выполненного в 1994 году, отвода земель в натуре для индивидуального строительства концерну «Северокузбассуголь», выполненного в 1992 году, и землеустроительное дело по восстановлению границ ранее отведенного земельного участка СПСК «Труженик», выполненное в 2007 году, пояснили, что в результате анализа установлено, что имеющиеся в материалах технического дела сведения об увязке теодолитного хода, проложенного по границе коллективных садов, журнал измерения углов и длин линий теодолитных ходов являются сведениями, позволяющими достоверно установить границы ранее предоставленного СПТУ-44 земельного участка. Указанные документы хранятся в государственном фонде данных Управления Росреестра по Кемеровской области, границы земельного участка СПТУ-44 согласованы со всеми заинтересованными лицами, конфигурация земельного участка, указанная в техническом деле, совпадает с конфигурацией земельного участка, указанной в приложении к государственному акту. Чертеж, приложенный к государственному акту, согласован с руководителем комитета по земельным ресурсам, что подтверждается подписью и печатью, поэтому указанные сведения землеустроительной документации подлежат использованию при проведении кадастровых работ.

Техническое дело выполнено подрядной организацией кооперативом «Изыскатель» в 1995 году на основании распоряжения администрации Кемеровского района № 674-р от 28.09.1994г. и передано на хранение в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Кемеровской области согласно п. 2.17 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом 09.03.1992г.

Граница земельного участка устанавливалась в натуре, соответствовала проектной границе и согласована со смежными землепользователями. Границы определены временным свидетельством, выданным ПТУ-44 07.04.1993г. для сельскохозяйственного назначения.

В результате выполненных работ изготовлен Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № КЕО-04-00333, оригинал которого был выдан 23.08.1995 года Швырову В.В. – председателю СТ «Труженик».

После реорганизации Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Кемеровской области архив передан в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, впоследствии в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

В 2007 году предприятием ОАО «Кемеровогипрозем» по желанию правообладателя были восстановлены границы земельного отвода СПСК «Труженик» и сформировано землеустроительное дело. Согласно ст. 24 Закона о землеустройстве один экземпляр землеустроительной документации передан в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Границы земельного участка, описанные в землеустроительном деле земельного участка в 2007 году, соответствуют границам данного земельного участка, определенным и описанным в техническом деле 1995 года по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района.

В соответствии с п. 1.12, 2.1 - 2.5. Инструкции Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам РФ от 09.03.1992 года, при выдаче (замене) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей проводились землеустроительные работы либо иные работы, связанные с определением границ земельных участков. В связи с чем, признание недействительной землеустроительной документации поставит под вопрос обоснованность и законность выдачи государственного акта на землю СПТУ - 44 № КЕО-04-00333, поскольку само по себе распоряжение о предоставлении земельного участка от 28.09.1994 года № 674-р не является правоустанавливающим документом на землю. Кроме того, в указанном распоряжении не указано местоположение предоставляемого земельного участка.

Согласно п. 2.18 Инструкции Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам РФ от 09.03.1992 года, ответственность за правильность составления государственного акта несет председатель районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. При этом, у председателя Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Кемеровского района не возникли замечания по определению границ спорного земельного участка, о чем свидетельствуют его подписи в техническом деле, в том числе, в разделе «Чертеж».

Истец указывает, что в соответствии с п. 2.4 Инструкции от 09.03.1992 года, работы по выносу границ на местности были произведены в отсутствие органа, принявшего решение о предоставлении земельного участка. Вместе с тем, в указанном пункте Инструкции не говорится об обязательном участии в проведении работ по установлению границ земельного участка на местности органа, принявшего решение о предоставлении земельного участка (правораспорядителя земельного участка).

Количество поворотных точек границ земельного участка и количество межевых знаков, установленных на земельном участке, могут не совпадать. В примечаниях к Условным знакам для топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500 не говорится о том, что все поворотные точки всех земельных участков обязательно должны фиксироваться межевыми знаками.

Межевые знаки - это специальные элементы, необходимые для обозначения границ земельных участков на местности, которые устанавливают на поворотных точках границ земельных участков. Но обязательное требование по закреплению каждой поворотной точки границы межевым знаком законодательством не предусмотрено.

Более того, действующее законодательство в сфере кадастровой деятельности позволяет определять границы земельных участков без закрепления их межевыми знаками, поскольку идентифицировать земельный участок можно и без межевых знаков. Важное значение в данном случае будут иметь данные государственного кадастра недвижимости о границе земельного участка. При этом, условные знаки для топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500 являются действующими и в настоящее время. Впоследствии, при отсутствии межевых знаков на земельных участках для исключения споров между смежными правообладателями можно произвести вынос границ земельных участков в натуру с закреплением их межевыми знаками полностью либо частично (несколько точек).

Установление границ земельного участка на местности с составлением землеустроительной документации включает в себя не только проведение геодезических работ, в отношении которых применяется Инструкция о порядке контроля и приемки топографогеодезических и картографических работ, но и камеральные работы, связанные с обработкой полученных в результате проведения геодезических работ на местности данных, согласованием со смежными землепользователями и иными необходимыми работами. При этом, геодезические работы являются лишь одним из этапов работ по составлению землеустроительной документации.

Таким образом, в связи с тем, что результат работ при проведении топографогеодезических и картографических работ будет отличаться от результата работ, связанного с составлением землеустроительной документации, процесс составления выходной документация будет также различным. Однако, данное обстоятельство не говорит о том, что при составлении технического дела 1995 года геодезические работы не фиксировались в соответствии с вышеуказанной Инструкцией, поскольку документы, оформляемые при проведении геодезических работ, не были включены в состав документа, являющегося результатом землеустроительных работ.

До принятия Инструкции по межеванию земель от 08.04.1996 года форма землеустроительного дела, его точное наименование, состав не были утверждены ни одним нормативно-правовым актом. В связи с этим, доводы Истца о содержании и составе технического дела, не могут являться основанием к удовлетворению заявленных требований.

Согласно п. 3.1.3 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 14.11.2006г. № 376, основаниями исключения Документов государственного фонда данных из фонда данных для их последующего уничтожения могут являться: наличие избыточного количества копий Документов государственного фонда данных; физическое состояние Документов государственного фонда данных.

В связи с тем, что из государственного фонда данных оспариваемые документы в установленном законом порядке не исключены, судом установлена их достоверность и надлежащее оформление в рамках требований закона, действовавшего на момент их изготовления, исковые требований Иванина С.В. к СПК «Радуга», ОАО «Кемеровское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие», ООО «Изыскатель» о признании недействительным Технического дела по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ - 44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района, дата изготовления 1995 год, выполненного по результатам землеустроительных работ по установлению границ земельного участка в натуре, о признании недействительным Землеустроительного дела по межеванию границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПСК «Труженик», дата изготовления 2007 год, выполненного по результатам землеустроительных работ по межеванию (восстановлению) границ земельного участка, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Кроме того, судом в данном случае не усматривается нарушение прав и законных интересов Иванина С.В. оспариваемыми землеустроительными документами, как собственника земельного участка с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи земельного участка от 13.10.2015 года.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Жидких Е.А., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 19.02.2015 года № 3-2/604 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Жидких Е.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №.

Исковые требования прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Андреевой Е.Г., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 13.02.2015 года № 3-2/534 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Андреевой Е.Г. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №.

Исковые требования прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Андрееву А.А., Иванину С.В., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании недействительным договора, истребовании земельного участка, удовлетворить.

Признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 13.02.2015 года № 3-2/535 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №».

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок № от 13.10.2015 года, заключенный между Андреевым А.А. и Иваниным С.В..

Истребовать из чужого незаконного владения Иванина С.В. земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №.

Обязать Иванина С.В. возвратить земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок № Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области принять в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №.

Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности Иванина С.В. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №, за № 42-42/001-42/101/143/2015-205/2, внесенную 20.10.2015 года.

Исковые требования прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Гордеевой А.Е., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 10.02.2015 года № 3-2/442 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №».

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Гордеевой А.Е. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №.

Исковые требования прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Гордееву А.А., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 10.02.2015 года № 3-2/454 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №».

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Гордеева А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №.

Исковые требования прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Шабалкиной Т.П., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок.

Признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 30.12.2014 года № 3-2/5535 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №».

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Шабалкиной Т.П. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №.

Исковые требования прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Шабалкину А.А., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 30.12.2014 года № 3-2/5534 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №».

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Шабалкина А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №.

Исковые требования прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Журавлевой И.Л., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 24.02.2015 года № 3-2/718 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №».

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Журавлевой И.Л. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, СПК «Радуга» (СПСК Труженик), участок №.

Исковые требования прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к кадастровому инженеру Фатеевой С.Г., кадастровому инженеру Дунькиной Н.А., МУП «Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства Кемеровского района» о признании недействительными результатов межевания земельных участков, исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках, удовлетворить.

Признать недействительными результаты кадастровых работ в виде межевого плана от 08.10.2012 в части земельных участков, расположенных по адресу:

Кемеровская область, г. Кемерово, СПК «Радуга», участок №, с кадастровым номером №;

Кемеровская область, г. Кемерово,СПК «Радуга», участок №, с кадастровым номером №;

Кемеровская область, г. Кемерово, СПК «Радуга», участок №, с кадастровым номером №, подготовленные кадастровым инженером Фатеевой С.Г.;

Признать недействительными результаты кадастровых работ в виде межевого плана от 13.02.2015 в части земельных участков, расположенных по адресу:

Кемеровская область, г. Кемерово, СПК «Радуга», участок №, с кадастровым номером №;

<адрес>, СПК «Радуга», участок №, с кадастровым номером №, подготовленные кадастровым инженером Дунькиной Н.А.;

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № (участок №), № (участок №), № (участок №а), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №).

В удовлетворении исковых требований Иванина С.В. к Садоводческому потребительскому кооперативу «Радуга», Открытому акционерному обществу «Кемеровское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие», Обществу с ограниченной ответственностью «Изыскатель» о признании недействительным Технического дела по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ - 44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района, дата изготовления 1995 год, выполненное по результатам землеустроительных работ по установлению границ земельного участка в натуре, отказать.

В удовлетворении исковых требований Иванина С.В. к Садоводческому потребительскому кооперативу «Радуга», Открытому акционерному обществу «Кемеровское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие», Обществу с ограниченной ответственностью «Изыскатель» о признании недействительным Землеустроительного дела по межеванию границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПСК «Труженик», дата изготовления 2007 год, выполненное по результатам землеустроительных работ по межеванию (восстановлению) границ земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 14.07.2016 года мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий