Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-2869/2016 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в назначении ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника, возложении обязанности выплатить ежемесячную денежную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

08 августа 2016 года ФИО1 обратилась в суд с иском ГУ СРО ФСС РФ о признании незаконным отказа в назначении ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника на июнь 2016 – июнь 2017 года, возложении обязанности выплатить ежемесячную денежную компенсацию данных расходов в размере 21 783,00 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о выплате ежегодной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника, размер которой установлен статьей 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», а срок и порядок выплаты Постановлением Правительства РФ от 30.11.2005 № 708 «Об утверждении правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников». Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГФИО1 отказано в очередной выплате в связи с тем, что не истек один год с момента получения компенсации за предыдущий год. При этом впервые истец подала заявление на выплату компенсации ДД.ММ.ГГГГ, однако компенсация была выплачена только после принятия судом решения о ее взыскании с ответчика. Таким образом, право истца на получение выплаты было нарушено незаконным отказом.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ СРО ФСС РФ ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Как указано в статье 9 названного Федерального закона под реабилитацией инвалидов понимается система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (статья 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ)

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, включающий в себя в числе прочих обеспечение инвалида собакой-проводником с комплектом снаряжения (пункт 14), а также содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (путем выплаты ежегодной денежной компенсации) (пункт 25).

Статьей 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ предусмотрено финансирование расходных обязательств за счет средств федерального бюджета и ФСС Российской Федерации по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, по оказанию услуг по изготовлению и ремонту протезно-ортопедических изделий, а также по компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников в Порядке, определяемой Правительством Российской Федерации.

Названной статьей установлено, что ежегодная денежная компенсация инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников устанавливается в размере 17 420 рублей.

Размер ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников увеличивается (индексируется) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) указанной ежегодной денежной компенсации принимается Правительством Российской Федерации.

С учетом Постановления Правительства РФ от 16.12.2014 № 1371 (с изм. от 13.08.2015) «Об увеличении (индексации) с 1 января 2015 года размера ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников» размер ежегодной денежной компенсации составит 21 783,00 рублей.

Порядок выплаты ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2005 года № 708 утверждены Правила обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (далее Правила № 708).

В соответствии с пунктами 8 - 10 Правил № 708 инвалиду, имеющему в безвозмездном пользовании в качестве специального средства для ориентации собаку-проводника, предоставляется компенсация. Заявление о выплате компенсации подается инвалидом (лицом, представляющим его интересы) в уполномоченный орган по месту жительства инвалида.

При подаче заявления представляется документ, удостоверяющий личность инвалида (документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, и документ, подтверждающий полномочия этого лица), а также паспорт установленного образца на собаку-проводника. Уполномоченный орган в 15-дневный срок с даты подачи заявления, указанного в пункте 9 настоящих Правил, уведомляет в письменной форме инвалида о назначении ему компенсации и ее размере.

Компенсация выплачивается инвалиду уполномоченным органом в месяце, следующем за месяцем, в котором было подано данное заявление.

Следующая выплата компенсации инвалиду производится по истечении одного года после получения компенсации за предыдущий год по заявлению, поданному в порядке, установленном в пункте 9 настоящих Правил, с приложением копии справки установленного образца об осмотре собаки-проводника, выданной государственным ветеринарным учреждением не ранее чем за 30 дней до подачи заявления.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является инвалидом первой группы по зрению с детства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением на выплату ежегодной компенсации расходов на содержание собаки-проводника, полученной в апреле 2015 года.

Согласно ответу руководителя ГУ СРО ФСС РФ, Филиал №ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ в удовлетворении заявления отказано. Сообщено, что первая выплата ежегодной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника производится по истечении одного года после обеспечения.

Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 18 ноября 2015 года отказано в удовлетворении исковых требования ФИО1 к ГУ СРО ФСС РФ, Филиал № о понуждении выплатить компенсацию за содержание собаки-проводника за 2015 год в размере 20 358,34 рублей.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 18 марта 2016 года решение суда от 18 ноября 2015 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, с ГУ СРО ФСС РФ взыскана компенсация за содержание собаки-проводника в сумме 17 420,00 рублей.

Таким образом, отказ в выплате компенсации по первоначально поданному ФИО1 заявлению являлся незаконным. С учетом того, что за получением первой компенсации истец обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, а отказ в выплате не был связан с недостатками представленных документов, выплата должна была быть произведена ФИО1 в месяце, следующем за месяцем, в котором было подано данное заявление - в мае 2015 года.

За получением следующей выплаты истец обратилась в мае 2016 года, то есть по истечении года после того, как она должна была быть обеспечена предыдущей выплатой. Тот факт, что ФИО1 не получила предыдущую выплату в связи с неправомерным отказом, не может являться основанием для отсрочки следующей выплаты.

При таких обстоятельствах следует признать отказ ГУ СРО ФСС РФ от 13 мая 2016 года № в выплате ФИО1 ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника незаконным, взыскать с ответчика в пользу истца ежегодную денежную компенсацию на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника в сумме 21 783,00 рублей.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 13 мая 2016 года № в выплате ФИО1 ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника.

Взыскать с Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 ежегодную денежную компенсацию на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника в сумме 21 783 рубля 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - М.В. Пестерникова