Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края о признании незаконным и отмене решения УПФР от 28.11.2019г. № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.11.1999г. по 26.11.1999г., с 08.01.2004г. по 25.02.2004г., с 14.11.2005г. по 16.11.2005г., с 13.03.2006г. по 24.03.2006г., а также период работы с 02.09.2013г. по 27.07.2014г. в должности учителя ПДД МКОУ «Новоозерская СОШ», период работы с 01.03.2012г. по 23.11.2012г. в КГБОУ СПО «Тальменский технологический техникум»; о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 20.10.2019г.. В обоснование исковых требований указано на то, что 18.08.2019г. истец обратился в УПФР в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предоставив соответствующие документы. Однако, решением УПФР от 28.11.2019г. № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ. При этом в его педагогический стаж не включены вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификациии периоды работы. Считает отказ незаконным, поскольку повышение квалификации является обязательным условием для осуществления педагогической деятельности и прохождения аттестации на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.Кроме того, считает, что ответчик незаконно исключил период его работы с 02.09.2013г. по 27.07.2014г. в должности учителя ПДД в МКОУ «Новоозерская СОШ» в связи с тем, что не представлено письменное уведомление работодателя о выполнении иной оплачиваемой работы, т.к. согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО1, данный период работы включен в периоды работы, учитываемые для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п.19 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, истцом за 2013-2014г.г. главе <адрес> подавалась справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в которой декларировался доход от педагогической деятельности. Вопрос о возникновении конфликта интересов в отношении него на комиссии <адрес> по противодействию коррупции не рассматривался.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил: признать незаконным решение УПФР в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края от 21.05.2020г. № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью; возложить на УПФР в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.11.1999г. по 26.11.1999г., с 08.01.2004г. по 25.02.2004г., с 14.11.2005г. по 16.11.2005г., с 13.03.2006г. по 24.03.2006г.; период работы с 02.09.2013г. по 27.07.2014г. в должности учителя ПДД в МКОУ «Новоозерская СОШ»; период работы с 01.03.2012г. по 23.11.2012г. в КГБОУ СПО «Тальменский технологический техникум»; период работы с 01.09.2014г. по 15.08.2019г. в должности учителя ОБЖ в МКОУ «ФИО5 СОШ»; возложить на УПФР в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность назначить ему досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на уточненных исковых требованиях и пояснил, что период его работы в КГБОУ СПО «Тальменский технологический техникум» был скорректирован работодателем после его обращения, был издан приказ о внесении корректировки сведений в индивидуальном лицевом счете работника. Период его работы в Новоозерской СОШ подтверждается справками о доходах за 2013-2014г.г.. Кроме того, в его льготный стаж не включен период работы учителем ОБЖ в Луговской СОШ. Считает, что он выработал необходимый стаж 25 лет для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Представитель ответчика - УПФР в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебных заседаниях 13.05.2020г., 25.05.2020г., 06.07.2020г. представители ответчика ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что действующим законодательством зачёт периодов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не предусмотрен, поэтому Управление ПФР исключает данные периоды.Период работы с 02.09.2013г. по 27.06.2014г. в должности учителя в Новоозерской СОШ не был зачтен, поскольку не было представлено документов, подтверждающих, что не было конфликта интересов. Период работы в Тальменском технологическом техникуме не был зачтен в специальный стаж ФИО1, т.к. наименование его должности указано «Заведующий практикой». Списком такое наименование должности не предусмотрено, поэтому данный период не включен в льготный стаж. На момент рассмотрения дела в суде работодатель данный период скорректировал.По поводу включения периода работы учителем ОБЖ в Луговской СОШ Пенсионный фонд основывается на приказе Министерства образования РФ № 66, согласно которому установлено, что проведение занятий по курсу ОБЖ в общеобразовательных учреждениях возложено на преподавателя–организатора ОБЖ. То есть, по приказу такие занятия должен проводить организатор, а не учитель ОБЖ, в связи с чем, указанный период не подлежит включению в льготный стаж ФИО1. Кроме того, нужно учитывать, что истец возможно занимает муниципальную должность, в связи с чем, может быть увеличен момент ухода истца на пенсии в связи с внесенными изменения в законодательство. При включении в льготный стаж истца всех требуемых им периодов, стаж работы, дающий право на назначение пенсии досрочно на ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет.

Представитель третьего лица МКОУ «ФИО5 СОШ» -ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 работает в Луговской СОШ с 01.01.2014г. по настоящее время учителем ОБЖ. Эта должность не относится к административной структуре. Поскольку бюджет их школы маленький должности преподавателя-организатора ОБЖ у них в школе нет, так как эта должность относится к административным. Такие должности имеются только в больших школах.Но так как, ОБЖ – это обязательный предмет, то для его ведения в школе предусмотрен учитель. В штатное расписание школы включены только административные, организаторские и хозяйственные ставки. Ставки учителей в штатном расписании не предусмотрены. Работа учителей предусмотрена тарификацией, которая меняется ежегодно. Преподаватель ОБЖ не занимается воспитательной работой. Педагог-организатор ведет только воспитательную работу, уроки ОБЖ он не может вести. ФИО1 работает учителем ОБЖ, он не ведет воспитательную работу. Элементы воспитательной работы по ОБЖ переданы другим сотрудникам школы заместителю директора по воспитательной работе и преподавателю физподготовки.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона N173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.7 - 13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С 01.01.2015 г. основания назначения указанной пенсии предусмотрены п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч.1 и 3 ст.36 данного ФЗ со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным ФЗ в части, не противоречащей данному ФЗ.

В соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 и Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначаетсятрудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как разъяснено в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права напенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначениипенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Решением УПФР в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 28.11.2019г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. из-за отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ. В обоснование принятого решения указано на то, что по представленным документам стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. составил 22 года 10 месяцев 09 дней.В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.1999г. по 26.11.1999г., с 08.01.2004г. по 25.02.2004г., с 14.11.2005г. по 16.11.2005г., с 13.03.2006г. по 24.03.2006г., т.к. указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №; период работы с 02.09.2013г. по 27.07.2014г. в должности учителя ПДД в МКОУ «Новоозерская СОШ» по совместительству, т.к. с 18.02.2013г. ФИО1 являлся муниципальным служащим, однако не представлены документы, подтверждающие письменное уведомление работодателя о выполнении им иной оплачиваемой работы в свободное от основной работы время и это не повлечет за собой конфликт интересов.

Решением УПФР в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 21.05.2020г. № в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме вышеуказанных периодов не включен период работы с 01.03.2012г. по 23.11.2012г. в КГБОУ СПО «Тальменский технологический техникум», т.к. должность заведующего практикой не предусмотрена Списком № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.. Согласно акта документальной проверки от 13.05.2020г. № предприятию необходимо сдать корректирующие формы за период работы с 01.03.2012г. по 23.11.2012г. без указания кода льготы. Кроме того, в льготный стаж ФИО1 не включен период работы с 01.09.2014г. по 14.08.2019г. по совместительству в должности учителя ОБЖ на неполную ставку в сельской школе (Луговской СОШ) в связи с тем, что приказом Министерства образования РФ №, Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации подготовки учащихся по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях» установлено проведение занятий по курсу ОБЖ в общеобразовательных учреждениях (со 2 по 11 класс) и в учреждениях начального и среднего профессионального образования, что было возложено на преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (пункт 3). УПФР считает, что ФИО1 фактически осуществлялась работа по должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. Положения пункта 6 Правил от 29.10.2002г. № распространяются на учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ. Должность учителя ОБЖ, которая в вышеуказанных списках не поименована, имеется указание лишь на должность «учитель» или «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)». Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей в данном случае не допускается.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что с 15.08.1992г. по 31.12.2009г. ФИО1 работал в Тальменской средней общеобразовательной школе № Тальменского района Алтайского края учителем начальных классов. В трудовой книжке имеются записи о присвоении ФИО1 квалификационных категорий и о переименовании школы. С 01.01.2010г. по 15.12.2010г. работал заместителем директора по работе с детьми-сиротами в ФГОУ НПО Профессиональный лицей №, которое было переименовано в Краевое государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №». 22.02.2011г. принят на работу в ФГОУ СПО «Тальменский сельскохозяйственный техникум» в качестве заведующего музеем; 10.10.2011г. переведен на должность заместителя директора по производственному обучению; 01.03.2012г. должность заместителя директора по производственному обучению переименована в должность заведующего практикой; 24.11.2012г. переведен на должность заведующего хозяйством; 15.02.2013г. уволен по ст.77 п.3 ТК РФ; в трудовой книжке имеются записи о переименовании и реорганизации ФГОУ СПО «Тальменский сельскохозяйственный техникум» в КГБОУ СПО «Тальменский технологический техникум». 18.02.2013г. принят в Администрацию Тальменского района начальником отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 09.01.2018г. переведен начальником отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе; 23.01.2018г. переведен начальником единой диспетчерской службы.

Факт направления ФИО1 в вышеуказанные периоды на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы подтверждается: приказами работодателя, справками о заработной плате МКОУ «Тальменская средняя общеобразовательная школа №» Тальменского района Алтайского края за спорные периоды, налоговой карточкой по учету доходов и подоходного налога за 1999 год.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего ФИО1 за период с 01.01.2013г. по 31.12.2013г., за период с 01.01.2014г. по 31.12.2014г. указан доход от педагогической деятельности.

В уведомлении от 20.08.2014г. ФИО1, являющийся муниципальным служащим, уведомил главу администрации Тальменского района о своем намерении заниматься оплачиваемой педагогической деятельностью, выполнять работу по обучению учащихся в МКОУ СОШ ФИО5.

Из протокола заседания комиссии Администрации Тальменского района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов от 20.08.2014г. указано, что в преподавательской деятельности ФИО1, осуществляемой им по совместительству с муниципальной службой, не содержится признаков личной заинтересованности как муниципального служащего, которая может привести к конфликту интересов.

В сообщении Администрации Тальменского района от 20.05.2020г. № указано, что в Администрации Тальменского района не сохранилось уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы в МКОУ «Новоозерская СОШ» начальником отдела ГО и ЧС Администрации Тальменского района ФИО6 в период с 2013г. по 2014г.. В период с 2014г. ФИО1 работал по совместительству в МКОУ «ФИО5 СОШ», конфликта интересов в работе по совместительству не было выявлено. Учитывая, что работа в МКОУ «Новоозерская СОШ» идентичная по своим функциональным характеристикам работе в МКОУ «ФИО5 СОШ», организационной подчиненности МКОУ «Новоозерская СОШ» ФИО1, родственных связей с руководством МКОУ «Новоозерская СОШ» ФИО1, иной личной заинтересованности, которая могла бы повлечь ненадлежащее исполнение им обязанностей по муниципальной службе не усматривалось, конфликта интересов в данной ситуации не имеется.

Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу о необоснованности доводов ответчика о наличии конфликта интересов в период работы истца со 02.09.2013г. по 27.07.2014г. в должности учителя ПДД в МКОУ «Новоозерская СОШ».

Кроме того, согласно информации Администрации Тальменского района Алтайского края от 17.07.2020г., должность «Начальник единой дежурной диспетчерской службы» не является муниципальной должностью. Должность утверждена 08.11.2017г. Постановлением № «Об утверждении Положения об оплате труда работников единой дежурно-диспетчерской службы Администрации Тальменского района». ФИО1 принят на должность <данные изъяты> переводом ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент решения вопроса о назначении истцу пенсии досрочно он не является муниципальным служащим.

Довод ответчика о том, что истцом фактически осуществляется работа по должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в МКОУ «ФИО5 СОШ» в судебном заседании опровергнут пояснениями представителя третьего лица МКОУ «ФИО5 СОШ» - ФИО4, которая указала, что в школе данной должности в штатном расписании не имеется. Истец работает учителем ОБЖ, эта должность не относится к административным, им не выполняются воспитательные и организационные функции.

Данные пояснения третьего лица подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно должностной инструкцией учителя МКОУ «ФИО5 СОШ», подписанной, в том числе, ФИО1, в которой отсутствует обязанность учителя осуществлять организационные функции; справкой о работе ФИО1 в МКОУ «ФИО5 СОШ», где указано, что он с 01.09.2014г. работает учителем ОБЖ; выпиской из приказа № от 01.09.2014г. директора МКОУ «ФИО5 СОШ» о приеме Ли твинова В.Н. учителем; штатным расписанием МКОУ «ФИО5 СОШ», в котором не предусмотрена должность педагога-организатора ОБЖ; учебным планом МКОУ «ФИО5 СОШ» на 2019-2020г.г., в котором предусмотрен предмет ОБЖ в качестве базового учебного предмета.

Согласно ст.6 Федерального закона РФ №27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В ст.8 Закона указано, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом №-п от 01.03.2012г. КГБОУ СПО «Тальменский сельскохозяйственный техникум» (подпункт 2 пункта 2 Приказа) должность зам.директора по производственному обучению переименована на должность заведующего практикой.

Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), не предусмотрена должность заведующего практикой. Указанными Списками предусмотрена должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования.

Приказом директора КГБПОУ СПО «Тальменский технологический техникум» №-О от 06.02.2020г. признан утратившим силу п.п.2 п.2 приказа директора от 01.03.2012г. № «О приведении штатного расписания в соответствие» в связи с тем, что переименование должности «Заместителя директора по производственному обучению» на должность «Заведующего практикой» повлекло за собой ухудшение положения работника, так как при сохранении трудовой функции в полном объеме работник лишился причитающихся ему льгот. Указанным приказом внесены изменения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, период работы ФИО1 с 01.03.2012г. по 23.11.2012г. указан как льготный.

Информация, содержащаяся в вышеуказанном приказе, подтверждается справкой директора КГБПОУ СПО «Тальменский технологический техникум» № от 10.02.2020г. и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии).

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 в лицевой счет истца КГБПОУ СПО «Тальменский технологический техникум» внес корректировки, указав спорный период работы как льготный.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме по следующим основаниям.

Положения ч.1 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поскольку в периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации за ним сохранялась ежемесячная заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, поэтому указанные периоды являются периодами работы истца и подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истица на социальное обеспечение.

В связи с тем, что в судебном заседании не нашло подтверждение наличие конфликта интересов в период работы истца со 02.09.2013г. по 27.07.2014г. в должности учителя ПДД в МКОУ «Новоозерская СОШ», указанный период также подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца с 01.09.2014г. по 15.08.2019г. в должности учителя ОБЖ в МКОУ «ФИО5 СОШ», а не преподавателя-организатора, так как, в его обязанности не входило выполнение административных функций в школе. В связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Период работы истца с 01.03.2012г. по 23.11.2012г. в КГБОУ СПО «Тальменский технологический техникум» указан работодателем в лицевом счете истца как льготный, таки образом нет оснований отказывать во включении данного периода в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что повышение пенсионного возраста будет проходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Из анализа п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ следует, что с 01.01.2019г. право на страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

С учетом спорных периодов работы истца, его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составляет 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на ДД.ММ.ГГГГ у истца наступил срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Таким образом, подлежит удовлетворению требование истца о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края от 21.05.2020г. № об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Из разъяснений, данных в п.32 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

При таких обстоятельствах требования ФИО1 об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию досрочно с 20.10.2019 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о досрочном назначении страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края от 21.05.2020г. № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.11.1999г. по 26.11.1999г., с 08.01.2004г. по 25.02.2004г., с 14.11.2005г. по 16.11.2005г., с 13.03.2006г. по 24.03.2006г.; период работы с 02.09.2013г. по 27.07.2014г. в должности учителя ПДД в МКОУ «Новоозерская СОШ»; период работы с 01.03.2012г. по 23.11.2012г. в КГБОУ СПО «Тальменский технологический техникум»; период работы с 01.09.2014г. по 15.08.2019г. в должности учителя ОБЖ в МКОУ «ФИО5 СОШ».

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2020г.

Судья М.А.Гусельникова