Гражданский кодекс часть 1

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ербадаева С.В., при секретаре Лемешевой М.Н., с участием ст.помощника прокурора Нукутского района Ильиной Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-286/2017 по исковому заявлению прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Новоленино» об обязании до 01 сентября 2017 года устранить нарушения требований законодательства о размещении информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет,

установил:

В суд обратился прокурор Нукутского района с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Новоленино» об обязании до 01 сентября 2017 года устранить нарушение требований законодательства о размещении информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет. В обоснование своих исковых требований указал, что Прокуратурой Нукутского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Новоленино» законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В ходе проверки установлено, что на официальном сайте муниципального образования «Новоленино» в разделе на котором администрацией муниципального образования осуществляется размещение информации на указанных сайтах установлено, что информация размещена не в полном объеме. В нарушение требований ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальном сайте муниципального образования «Новоленино» должна быть:

1. общая информация об органах муниципального образования «Новоленино» в том числе сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции, сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления;установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;порядок обжалования муниципальных правовых актов;информация об участии органов местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных органа местного самоуправления;информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;статистическая информация о деятельности органов местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние
и динамику развития экономической, социальной и иных сфер
жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям
органа местного самоуправления;

б) сведения об использовании органом местного самоуправления,
подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным
предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании
задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации;

9. информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных
должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

10. информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе
представителей организаций (юридических лиц), общественных
объединений, государственных органов, органов местного
самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного
должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация
приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер
телефона, по которому можно получить информацию справочного
характера;

в) обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о
результатах рассмотрения обращений и принятых мерах.

Выше указанная обязанность органов местного самоуправления предусмотрена ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях, и о защите информации», согласно которой органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.

Согласно ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 26.12.2008 273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.

А также установлено, что на официальном сайте администрации МО «Новоленино» в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» не размещена следующая информация: отсутствует перечень государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц.

Согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона № 273-ФЗ основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Несоблюдение администрацией муниципального образования «Новоленино» законодательства, регламентирующего порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе инвалидов по зрению, нарушает конституционные права граждан на свободный доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и свидетельствует о ненадлежащим выполнении уполномоченными работниками администрации своих обязанностей, о формальном подходе к размещению информации о деятельности администрации муниципального образования «Нукуты» в сети Интернет, игнорированию возможности устранения допускаемых нарушений закона путем обнародования установленных законом сведений, а также создает условия для возможных коррупционных проявлений.

В соответствии со ст.ст. 45, 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Вследствие невыполнения требований законодательства администрацией муниципального образования «Новоленино» нарушаются права граждан на информирование, круг которых определить невозможно.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Просит обязать Администрацию Муниципального образования «Новоленин» разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Новоленино» в соответствии с ч. 1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», перечень государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц до 1 сентября 2017г.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы и обстоятельства, указанные в заявлении.

Глава администрации муниципального образования «Новоленино» ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования прокурора признал в полном объеме.

С учетом мнения прокурора и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие ответчика.

Согласно Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. № 13 « О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» принимаемые решения должны быть в соответствии со статьями 195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решение суда по делам, по которым ответчик признал иск и признание иска принято судом.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 39 ГПК РФ признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Новоленино» об обязании разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Новоленино» в соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», перечень государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц до 1 сентября 2017 г. - удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Новоленино» разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Новоленино» в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», перечень государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц до 1 сентября 2017 г.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нукутский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий