Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кемеровской области - Кузбассе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбассу (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Требования мотивирует тем, что с **.**.**** по настоящее время работает водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическим процессе в разрезе «Кедровского угольного разреза» филиала АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

В отпусках без сохранения заработной платы был с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** о **.**.****, то есть всего 3 дня.

В указанный период учебный отпуск не предоставлялся, на военные сборы ФИО1 не призывался.

Разрез «ФИО3» достигал глубины 150 метров постепенно по полям: с 15.12.1995 на Основном поле; с 15.12.2001 на Латышевском поле; с 15.11.2002 на Хорошеборском поле. Таким образом, начиная с 15.11.2002 все горнодобывающие участки разреза «ФИО3» достигли глубины 150 метров.

Не смотря на то, что ФИО1 работал в условиях, которые должны квалифицироваться как работа по Списку №1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, «ФИО3 угольный разрез» филиал АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» в «Справке о подтверждении трудового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение» от 18.10.2021 №215 указал, что время работы водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне в период с **.**.**** до **.**.**** относится к стажу под кодом 2010100а-11442 раздел 1 подраздел 1а Список №2, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991. При том, что тяжесть и условия работы ФИО1 не менялись, только начиная с **.**.**** стаж работы водителем автомобиля, занятым на транспортировке горной массы в технологическом процессе в разрезе засчитан в стаж под кодом 10104000-17541 раздел 1 подраздел 3 Список №1, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 обратился в клиентскую службу в г. Березовском **.**.****, однако Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) приняло решение ### от **.**.**** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. В качестве причины отказа указано: в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку №1 («стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 (стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 – 03 года 01 мес. 05 дней, при требуемом – 10 лет).

Истец полагает, что имеет право на включение в льготный стаж работы для назначения пенсии по п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, периода работы в «Кедровском угольном разрезе» филиале АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе с **.**.**** по **.**.****, то есть 14 лет 09 мес.

С учетом периода работы с **.**.**** по **.**.**** (03 года 01 мес. 05 дней), зачтенного в стаж работы по Списку №1 от 26.01.1991, всего льготный стаж ФИО1 составил 17 лет 10 мес. 05 дней.

Просит суд признать незаконным решение УПФРФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Признать подлежащими включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку №1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе «Кедровского угольного разреза» филиала АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь». Обязать ОПФРФ (ГУ) в Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» начиная с **.**.**** (по достижению возраста 50 лет).

Определением суда от 24.11.2021 произведена замена ответчика на государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кемеровской области – Кузбассе (л.д.43).

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» ФИО2, действующая на основании доверенности, полагает требования истца обоснованными.

С учетом мнения участников процесса, положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Березовском с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного фонда от **.**.**** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку №1 (в наличии 03 год 01 мес. 05 дней, при требуемом – 10 лет).

В специальный стаж не включен период работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** - водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе «ФИО3 угольный разрез» филиала Акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», т. к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже, сведения о работе представлены работодателем с кодом профессии 27-2- 2010100а-11442 раздел 1 подраздел 1а Список № 2, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991.

Суд считает решение пенсионного фонда в оспариваемой части необоснованным.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент обращения с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В подпункте "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В пункте 3 раздела 1 "Горные работы" данного Списка N 1 установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже, кроме работников, занятых на поверхности (код 10104000-17541).

При этом правом на пенсию с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников (пункт 7 Разъяснения N 5 от 22 мая 1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (пункт 3 Постановления N 665).

Данными Правилами предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

На основании статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются иными документами, в соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из буквального толкования нормы Списка 1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 "Горные работы", занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, при условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

Таким образом, значимыми для разрешения заявленных требований являются следующие обстоятельства: достижение разрезом глубины 150 метров; исключительная занятость работника в разрезе в течение полного рабочего дня.

При этом наименование профессии рабочего (отношение ее к нормативным наименованиям) при применении Списка №1 не имеет значения, т. к. правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факт постепенного достижения разрезом глубины 150 метров участниками процесса не оспаривается и подтверждается справкой за подписью главного маркшейдера «Кедровского угольного разреза» филиала открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», согласно которой глубины 150 метров разрез достиг в декабре 1995 года на Основном поле; в ноябре 2002 года на Хорошеборском поле; в декабре 2001 года на Латышевском поле.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 с **.**.**** работал водителем автомобиля Белаз 7512, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в «ФИО3 угольный разрез» - филиале ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»; с **.**.**** переведен водителем автомобиля Белаз 7513, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в той же организации, продолжает работать по настоящее время; с **.**.**** переведен водителем автомобиля Белаз 75306, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в той же организации, продолжает работать по настоящее время.

«ФИО3 угольный разрез» - филиал АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» 18.10.2021 выдал ФИО1 справку № 215 о подтверждении трудового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, в которой указано, что время работы водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе за период с **.**.**** по **.**.**** относится к стажу под кодом 2010100а-11442 раздел 1 подраздел 1а Список № 2, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991; с **.**.**** по настоящее время относится к стажу под кодом 10104000-17541 раздел 1 подраздел 3 Список № 1, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 (л.д.20). В разрезе ведутся работы на глубине 150 метров и ниже с 15.11.2002 по всем полям.

Справка выдана на основании подлинных архивных документов (приказов по кадрам, расчетных ведомостей, личной карточки Т-2). Сведения о работе ФИО1 на поверхности указанная справка не содержит.

Для разрешения заявленных требований по существу проведена судебная экспертиза условий труда с целью определения относится ли в спорные периоды работа ФИО1 в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в «ФИО3 угольный разрез» - филиале ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» к работам, дающим право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и выполнялась ли она в течение полного рабочего дня.

Согласно заключению судебной экспертизы работа ФИО1 в спорные периоды относится к работам, дающим право на страховую пенсию на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и выполнялась им в течение полного рабочего дня.

Как следует из исследовательской части заключения судебной экспертизы, эксперт свои выводы сделал на основании исследования представленных документов, в том числе, личной карточки истца формы Т-2, справке об отработанном времени при работе на глубине 150 метров и ниже; путевых листов, инструкций по охране труда для водителя, карт аттестации рабочего места, выписки из коллективного договора.

Технологический процесс добычи угля открытым способом, в котором занят ФИО1., включает в себя выемочно-погрузочные работы, перемещение и разгрузку (складирование) горной массы, что неразрывно связано с нахождением в пределах разреза. В путевых листах, имеющихся в материалах дела, за спорный период содержится информация от какого экскаватора и с какого участка производилась выгрузка (уголь, порода, вскрыша). В разделе «задание водителю» путевых листов в качестве места погрузки указан «забой». Перевозка осуществлялась на различные пункты: отвал, склад.

Из справки от 18.10.2021 № 215 о подтверждении трудового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, следует, что истец работал и продолжает работать в разрезе (горная выработка в земной коре в результате ведения горных работ по добыче угля и сланца открытым способом), сведения о работе истца на поверхности разреза в справке не содержатся.

Картой № 01-251 специальной оценки условий труда подтверждается вредные условия труда водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы. Из данных строки 030 карты следует, что общая оценка условий труда – вредные условия (3.2 класс).

Суд принимает как относимое и допустимое доказательство заключение судебной экспертизы, которое полностью соответствует требованиям ГПК РФ, не вызывает сомнение у суда, выводы сделаны на основе анализа всех документов, подтверждающих фактические условия труда ФИО1 в спорные периоды, при этом эксперт руководствовался специальными познаниями, не заинтересован в исходе дела. Доказательства, опровергающие выводы судебной экспертизы стороной ответчика не представлены.

Кроме того, из личной карточки формы Т-2 ФИО1 следует, что в спорные периоды работы ему предоставлялись очередные ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и опасными условиями труда, в том числе, за работу в разрезе, в общей сложности не менее 14 дней. В карточке указано, что ФИО1 работал в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы, тарифные ставки соответствуют тарифным ставкам для водителей на вывозке угля и породы из разреза, установленными приказами работодателя (л.д.45-48).

В трудовой книжке и личной карточки формы Т-2 указано, что ФИО1 выполнял и выполняет свою работу на автомобиле БелАЗ, которые являются карьерными самосвалами различной грузоподъемностью, предназначенные для перевозки горной массы в сложных горнотехнических условиях глубоких карьеров, на открытых разработках месторождений полезных ископаемых по технологическим дорогам.

Между ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» и Кемеровской территориальной организацией Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности заключен Коллективный договор на 2017-2019 годы. В приложении № 3 к Коллективному договору определен Перечень производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительные оплачиваемые отпуска.

Раздел 1 Перечня «Открытые горные работы в разрезах на глубине 150 метров и ниже» предусматривает предоставление дополнительного отпуска за работу в разрезе не менее 14 дней для отдельных работников, работающих вне забоя (п.»в» подп. 1.1., л.д.48 об.).

Предоставление дополнительного отпуска не менее 14 календарных дней за работу во вредных и опасных условиях также подтверждает доводы истца о том, что выполняемая им работа в спорные периоды относится к работам, дающим право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

При разрешении заявленных требований судом принимается во внимание тот факт, что с **.**.**** работодатель предоставляет сведения в пенсионный фонд о работе водителя автомобиля, занятого на транспортировании горой массы в технологическом процессе в разрезе, с кодом 10104000-17541 раздел 1 подраздел 3 Список № 1, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, подтверждая право истца на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», при этом ни место работы, ни условия ее выполнения, ни трудовые функции истца в целом за период с **.**.**** по настоящее время не изменились.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает, что материалами дела подтверждается, что ФИО1 работал и продолжает работать в условиях полной занятости в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, в особых условиях труда, в разрезе глубиной свыше 150 метров.

Сведений о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, материалы дела не содержат. Доказательства, опровергающие полную занятость истца в спорные периоды, суду не представлены.

То, что спорный период на лицевом счете застрахованного лица ФИО1 отражен работодателем по Списку N 2, основанием к отказу в удовлетворении требований не является. Право на досрочную страховую пенсию по старости, при выполнении истцом работы в особых условиях труда, не может быть ограничено ненадлежащим исполнением работодателем обязанности по представлению достоверных сведений о характере и условиях работы работника в пенсионный орган.

Таким образом, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периода работы: с **.**.**** по **.**.**** водителем автомобиля, занятым на транспортировании горой массы в технологическом процессе в разрезе - филиале ««ФИО3 угольный разрез» АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», который составляет более 10 лет и является достаточным для назначения пенсии по указанному основанию.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Как следует из материалов дела, за назначением пенсии истец обратился **.**.****, ФИО1 достиг возраста 50 лет – **.**.****.

Следовательно, требования ФИО1 об обязании ответчика назначить ему пенсию по п. 1. ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.**** подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области- Кузбассу (межрайонное) от **.**.**** года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1**.**.**** года рождения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:

с **.**.**** по **.**.**** - водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе «Кедровского угольного разреза» филиала Акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» и назначить пенсию с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 20.01.2022