Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Айметовой Т.С.А. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области об отказе в государственной регистрации,

У С Т А Н О В И Л :

Айметова Т.Ф. обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим. Согласно протоколу № 128 заседания комиссии по разрешению спорных вопросов приватизации жилищного фонда от 30.09.2009г. ей была разрешена приватизация доли жилого помещения, находящегося по адресу: без предоставления дополнительных документов на Т.К.О. (1975 г.р.) и несовершеннолетнюю Т.К.О. (2004 г.р.), учитывая, что они сняты с регистрационного учета 02.04.2008г. и предоставлен договор социального найма жилого помещения № 100 от 16.02.2009г. 07.06.2010г. она заключила договор передачи жилой площади в собственность граждан с КУГИ мэрии г. Ульяновска и сдала его на регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области. Сообщением от 22.12.2010г. ей было отказано в государственной регистрации в соответствии с абзацем 10 п.1 ст.20 Закона о регистрации со ссылкой на то, что в спорном жилом помещении с 22.03.2006г. по 02.04.2008г. была зарегистрирована несовершеннолетняя Т.К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не принимающая участия в приватизации указанной квартиры. Ей было предложено обратиться в органы опеки и попечительства. В случае получения ею постановления о включении несовершеннолетней в договор передачи жилой площади в собственность граждан необходимо было составить дополнительное соглашение к договору о включении в него указанной несовершеннолетней. Кроме того, ей было предложено представить в Управление доверенность на ее представителя Головащенко С.В., так как в процессе проведения правовой экспертизы документов было установлено, что договор передачи жилой площади в собственность граждан подписан Головащенко С.А. по этой доверенности. Считает данное Сообщение незаконным. Обязательное включение в договор приватизации несовершеннолетних осуществляется при условии их проживания в приватизируемом жилом помещении либо сохраняющим право на проживание в нем. В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Она, заявитель, не является законным представителем несовершеннолетней Т.К.О., она в спорном жилом помещении не проживает, а проживает вместе со своими родителями по адресу: г. Ульяновск, пер. . Т.К.О. не включена в договор социального найма жилого помещения, право пользования жилым помещением за Т.К.О. не сохраняется, так как в жилом помещении не проживают ее законные представители. Поэтому требования Управления являются незаконными и нарушающими ее права на приватизацию жилого помещения. Просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в государственной регистрации перехода права собственности и права общей долевой собственности за ней на 5/100 долей квартиры по адресу: г. Ульяновск, ул. . Обязать Управление произвести государственную регистрацию перехода права и права общей долевой собственности за ней на 5/100 долей квартиры по адресу: г. Ульяновск, ул. на основании представленных документов.

В судебном заседании заявитель Айметова Т.Ф. и ее представитель Головащенко С.А. на заявлении настаивали, поддержав его доводы.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Матвеев А.К. в судебном заседании заявление Айметовой Т.Ф. не признал. Пояснил, что основанием для отказа в государственной регистрации права послужило два обстоятельства: отсутствие доверенности на Головащенко С.А. и тот факт, что в квартире в период с 22.03.2006г. по 02.04.2008г. была зарегистрирована несовершеннолетняя Т.К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Управление не вправе само устанавливать, утратил ли несовершеннолетний право пользования жилым помещением при снятии с регистрационного учета. Поэтому было предложено заявителю обратиться в орган опеки и попечительства. Кроме того, заявительницей пропущен срок на обжалование решения Управления, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Выслушав заявительницу, ее представителя, представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.154 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены из права и свободы.

В соответствии со ст.155 ГПК РФ к решениями, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

Нарушены права и свободы гражданина;

Созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

На гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

7 июня 2010 года между Комитетом по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска и Айметовой Т.Ф. был заключен договор № № передачи жилой площади в собственность граждан, в соответствии с которым Айметовой Т.Ф. передается в порядке приватизации в собственность 5/100 долей квартиры, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. .

Для государственной регистрации данного договора Айметова Т.Ф. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Уведомлением от 12.08.2010г. государственная регистрация была приостановлена на срок до 10.09.2010г.

Затем государственная регистрация была приостановлена по заявлению Айметовой Т.Ф. на срок три месяца - до 08.12.2010г.

Уведомлением от 22 декабря 2010г. в государственной регистрации было отказано по тем же основаниям, что и была приостановлена государственная регистрация. Основанием для отказа явилось то, что в указанной квартире была зарегистрирована в период с 22.03.2006г. по 02.04.2008г. несовершеннолетняя Т.К.О., не принимающая участия в приватизации квартиры. В соответствии со ст.7 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в договор передачи жилого помещения в собственность граждан включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность. Управлением был направлен запрос в Департамент профессионального образования и охраны прав несовершеннолетних о предоставлении информации о том, не будут ли нарушены права несовершеннолетней Т.К.О. при государственной регистрации права общей долевой собственности Айметовой Т.Ф. на квартиру на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан без участия несовершеннолетней. А также в связи с тем, что было установлено, что договор передачи жилой площади в собственность граждан подписан Головащенко С.А., действующей от имени Айметовой Т.Ф. по доверенности, выданной нотариусом г. Ульяновска Т.С.А. 18.06.2008г. Однако данная доверенность не была представлена. В Управление поступило письмо из Департамента профессионального образования и охраны прав несовершеннолетних, которое содержало информацию о том, что для правильного решения вопроса о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру по адресу: , родители несовершеннолетнего и сам несовершеннолетний должны обратиться в органы опеки и попечительства по месту регистрации несовершеннолетнего. Поскольку данные документы не были представлены в Управление, в государственной регистрации перехода права, права общей долевой собственности на квартиру, отказано в соответствии с абз.10 п.1 ст.20 Закона о регистрации.

В соответствии с абзацем 10 п.1 ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Поскольку в квартире по адресу: г. Ульяновск, ул. , была зарегистрирована несовершеннолетняя Т.К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не принимавшая участие в приватизации квартиры, у Управления возникли сомнения о наличии оснований для государственной регистрации.

Данные сомнения основаны на положениях ст.7 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии с которыми в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Поэтому Управлением был правомерно направлен запрос в Департамент профессионального образования и охраны прав несовершеннолетних с просьбой уточнить, не будут ли нарушены права несовершеннолетней Т.К.О. при государственной регистрации права общей долевой собственности Айметовой Т.Ф. на указанную квартиру.

Из полученного ответа Департамента профессионального образования и охраны прав несовершеннолетних от 31.08.2010г. № 0504/4961, поступившего в Управление 10.09.2010г., следует, что для принятия правильного решения по вопросу о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру по адресу: г. Ульяновск, ул. , где была зарегистрирована несовершеннолетняя Т.К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Родители несовершеннолетнего и сам несовершеннолетний должны обратиться в органы опеки и попечительства по месту регистрации несовершеннолетнего.

Однако Айметова Т.Ф., родители несовершеннолетней Т.К.О. и сама несовершеннолетняя Т.К.О. в органа опеки и попечительства не обратились. Никакого решения по данному вопросу органами опенки и попечительства принято не было.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области не уполномочено само определять, сохраняется ли за несовершеннолетним право пользования жилым помещением при снятии его с регистрационного учета, либо его право пользования спорным жилым помещением прекращается. Управление лишь проводит правовую экспертизу представленных для государственной регистрации права документов.

Поэтому Управлением и был сделан запрос в Департамент профессионального образования и охраны прав несовершеннолетних.

Однако документов из органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетней Т.К.О. после приостановления государственной регистрации в Управление так представлено и не было.

Также не была представлена и доверенность на имя представителя Айметовой Т.Ф. - Головащенко С.А., поскольку договор передачи в собственность жилого помещения в порядке приватизации подписывался именно представителем Айметовой Т.Ф. - Головащенко С.А.

Необходимость предоставления данной доверенности также связана с проведением Управлением правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.

Таким образом, документы, необходимые для проведения государственной регистрации права и затребованные Управлением от Айметовой Т.Ф., представлены не были.

Следовательно, действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области являются законными и обоснованными по отказу в государственной регистрации перехода права собственности и права общей долевой собственности на 5/100 доли квартиры, соответствуют требованиям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Кроме того, заявителем пропущен трехмесячный срок на обжалование отказа Управления от 22.12.2010г. в государственной регистрации права.

Поэтому оснований для удовлетворения заявления Айметовой Т.Ф. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Айметовой Т.С.А. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права общей долевой собственности на 5/100 доли квартиры по адресу: г. Ульяновск, ул. , оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья: Е.А. Ибрагимова