Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Омской области, Министерству труда и социального развития Омской области, Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", указав, что уведомлением Министерства труда и социального развития Омской области от 21.09.2009 года ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" с указанием на то, что Почетная грамота Российской Ассоциации социального туризма Российского профсоюза работников культуры не относится к ведомственному знаку отличия в труде. Считает, что основанием для награждения почетной грамотой послужил многолетний добросовестный труд в сфере туризма. Просит признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать Управление Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску принять документы и направить на присовение звания "Ветеран труда" и включить ее в список лиц, имеющих право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать Министерство труда и социального развития Омской области подготовить проект распоряжения Правительства Омской области о присвоении звания "Ветеран труда".

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Омской области, Правительства Омской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, иск не признала. В обосновании возражений пояснила, что Почетная грамота, выданная Российской Ассоциацией социального туризма Российского профсоюза работников культуры не относится к ведомственному знаку отличия в труде, а значит оснований для подготовки проекта распоряжения о присвоении звания "Ветеран труда" не имеется.

Представитель Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала по аналогичным основаниям.

Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка, в том числе и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон) ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Омской области от 24 июля 2006 года № 781-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" на территории Омской области звание "Ветеран труда" присваивается следующим лицам, проживающим на территории Омской области:

1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно статье 2 Закона Омской области от 24 июля 2006 года № 781-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается на основании распоряжения Правительства Омской области.

Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 года № 100-п утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Омской области.

Суд не может согласиться с доводами ответчиков о том, что Почетная грамота, выданная Российской Ассоциацией социального туризма Российского профсоюза работников культуры не является ведомственным знаком отличия, исходя из следующего.

Из буквального толкования статьи 7 Федерального закона не следует, что термин "ведомственный знак отличия в труде" употреблен в узком смысле, как учрежденный органом государственного управления.

В законодательстве отсутствует юридическое определение термина "ведомственный знак отличия в труде" и толкование этого термина со стороны ответчиков по настоящему делу, по мнению суда, носит ограничительный характер.

Кроме того, в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28 марта 2007 года дело № 29-Г07-03 сформулирована правовая позиция, согласно которой региональному законодательству не предоставлено право определять понятие ведомственного знака отличия в труде.

В перечне знаков отличия, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", приведенном в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письме Минтруда России от 7.10.1998 года № 5635 -КС почетная грамота Российской Ассоциации социального туризма Российского профсоюза работников культуры поименована.

Следует так же учесть, что в действующем Письме Министерства труда и социального развития РФ от 15 сентября 1997 года № 4545-СК "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", выданная истице почетная грамота также определена в качестве ведомственного знака отличия в труде.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 в октябре 2003 года выдана почетная грамота Российской Ассоциации социального туризма Российского профсоюза работников культуры за достигнутые успехи в развитии социального туризма Российской Федерации, успешное решение экономических и социальных задач отрасли на основании решения Совета Российской Ассоциации социального туризма и Президиума Российского профсоюза работников культуры от 07.10.2003 года № 74. Трудовой книжкой ФИО1 подтвержден факт продолжительного осуществления трудовой деятельности в сфере туризма на дату награждения л.д.3-8).

Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд приходит к убеждению о том, что Почетная грамота Российской Ассоциации социального туризма Российского профсоюза работников культуры является ведомственным знаком отличия в труде, что дает истцу основания для присвоения звания "Ветеран труда".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания "Ветеран труда".

Обязать Управление Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску принять документы на присвоение звание "Ветеран труда" и включить в список лиц, имеющих право на присвоение звания "Ветеран труда" ФИО1.

Обязать Министерство труда и социального развития Омской области подготовить проект распоряжения Правительства Омской области о присвоении звания "Ветеран труда" ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления судом решения в окончательном виде путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Н.В. Вовченко

Решение по настоящему гражданскому делу изготовлено в окончательном виде 07.09.2010 года

...