Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Омскоблгаз» о расторжении договора, указав в обоснование на то, что состоял в зарегистрированном браке с ФИО2. После расторжения брака был произведен раздел имущества, в результате чего ФИО1 стало принадлежать 11/25 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и 17/50 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В августе 2018 года он увидел на столбе рядом с домом объявление о газификации домов. Заинтересовавшись данным предложением, он позвонил по указанному в объявлении телефону, ему сказали дату проведения общего собрания и контакты инициатора ФИО3. На общем собрании владельцев домов данного района был избран представитель от собственников ФИО3, о чем все поставили подписи в предложенных ею документов. Она записала всех желающих газифицировать дома в тетрадь. После этого она подала данные в АО «Омскоблгаз» и к октябрю собственникам озвучили стоимость работ по газификации – 80000 рублей. При этом было сообщено на общем собрании, проходившем в октябре 2018 года, что работы по подключению будут проводиться с 01.05.2019 года по 01.11.2019 года. Также было сказано, что после оплаты первого взноса собственникам раздадут договоры с АО «Омскоблгаз». ФИО1 произвел оплату первого взноса через ФИО3 13.11.2018 года в размере 30000 рублей, второго – 08.02.2019 года в размере 50000 рублей. Но договор не был выдан. ФИО3 предоставила только ПКО и кассовые чеки. Впоследствии сроки исполнителем корректировались неоднократно, вместо начала работ с 01.05.2019 года сроки сдвигались на июнь, затем июль 2019 года. В связи с тем, что ФИО1 удалось достигнуть с бывшей женой соглашения о приобретении ею его долей в праве собственности на дом и землю, между ними состоялась сделка купли-продажи 31.07.2019 года. В связи с этим ФИО1 обратился в АО «Омскоблгаз» 05.08.2019 года с заявлением о расторжении договора и возврате аванса в размере 80000 рублей, так как ФИО4 газифицировала свою часть дома ранее. В своем ответе № от 27.08.2019 года исполнитель сослался на возникновение у всех собственников объектов капитального строительства солидарной обязанности, на то, что договор заключен по общему решению заявителем, поэтому индивидуально его расторгнуть нельзя; что доверенным лицом является ФИО3, поэтому только она вправе действовать от имени заявителей; затраты при внесении изменений в части списка заявителей будут нести оставшиеся заявители; завершено выполнение проектной документации на дату поступления заявления. После получения данного ответа ФИО1 27.08.2019 года было отправлено заказным письмом на имя ФИО3, заявление о расторжении договора коллективного подключения к сети газораспределения. Считает действия ответчика незаконными и необоснованными, нарушающими права потребителя. Кроме того, срок и цена являются существенными условиями договора. Исполнитель не предоставил потребителю необходимую и достоверную информацию о работах, обеспечивающих возможность их правильного выбора. На основании изложенного, просит расторгнуть договор 3119/2018 от 13.11.2018 года о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (коллективная заявка о подключении), заключенный между ФИО1 в лице представителя собственников объектов капитального строительства ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.10.2018 года и АО «Омскоблгаз», путем внесения изменений в текст договора; взыскать с АО «Омскоблгаз» денежные средства в размере 80000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей, штраф.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил (л.д. 47).

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д. 5), в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «Омскоблгаз» ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д. 53), в судебном заседании требования не признала, представила возражения на иск (л.д. 54-62). В дополнение пояснила, что АО «Омскоблгаз» действовал в рамках действующего законодательства. Доводы истца о не предоставлении ему ответчиком договора № являются необоснованными, так как Правилами № не предусмотрена обязанность исполнителя по передаче договора о подключении, заключенного по коллективной заявке, каждому заявителю. Договор составляется в двух экземплярах, один из которых передается заявителю по заявке. Несостоятельны и доводы истца, о нарушении ответчиком договорных сроков, так как по договору мероприятия по подключению к сети газораспределения осуществляются в течение 2 лет с момента заключения договора. Право на расторжение, изменение условий договора, заключенного по коллективной заявке, имеет непосредственно заявителю ФИО3, действующая на основании доверенности.

Третье лицо ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, о причине неявки суду не сообщила (л.д. 49).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 39.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством РФ.

Согласно ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ установление порядка определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядка подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения отнесено к полномочиям Правительства РФ.

Правительства РФ в рамках своих полномочий установило порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям газораспределения путем утверждения Постановлением от 30 декабря 2013 года № 1314 Правил подключения.

Таким образом, отношения, возникающие в процессе подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, регулируются ГК РФ, специальными нормативно-правовыми актами – ФЗ от 31 марта 1999 года «О газоснабжении в РФ», Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314.

В соответствии с пунктом 59 Правил подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В силу пункта 60 Правил по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно пункту 62 Правил договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 113 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным заявителям, при условии создания единой сети газораспределения, к которой предполагается осуществить подключение всех указанных объектов, запрос о предоставлении технических условий и (или) заявка о подключении (технологическом присоединении) от имени нескольких заявителей подаются одним уполномоченным ими в соответствии с законодательством Российской Федерации представителем (коллективный запрос о предоставлении технических условий и (или) коллективная заявка о подключении (технологическом присоединении).

В таких случаях исполнителем выдаются одни технические условия и (или) заключается один договор о подключении между исполнителем и указанным представителем.

В силу пункта 114 Правил по договору о подключении в случаях, указанных в пункте 113 настоящих Правил, исполнитель обязуется осуществить строительство единой сети газораспределения от существующей сети газораспределения и газопроводов-вводов до границ земельных участков, принадлежащих каждому из заявителей, подавших коллективный запрос о предоставлении технических условий или коллективную заявку о подключении, с обеспечением каждому такому заявителю максимальной нагрузки (часовой расход газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.

09 октября 2018 года в АО «Омскоблгаз» поступила заявка о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от ФИО3 в связи с подключением к сети газораспределения 35 жилых домов по улицам Заозерная, Поселковая в городе Омске (л.д. 63-64).

К данной заявке ФИО3 был представлен в приложении реестр собственников объектов капитального строительства, среди которых в графе 32 числится ФИО1, и доверенность на газификацию жилых домов в САО города Омска от собственников от 09 октября 2018 года на имя ФИО3, среди которых имеется доверенность и от истца ФИО1. При этом ФИО3 собственниками объектов капитального строительства были делегированы следующие полномочия: быть представителем в АО «Омскоблгаз» по вопросу проведения работ и оформления документации (подача запроса в АО «Омскоблгаз» о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) и заявки для заключения договора на подключение жилых домов к близлежащим сетям газораспределения); подавать от имени собственников заявления, получать, представлять и подписывать все необходимые справки (расчеты) и документы, в том числе проектно-сметную документацию, согласовывать проекты, заключать и подписывать соответствующие договоры по газификации на условиях по своему усмотрению, а также расписываться и совершать все действия и формальности, необходимые для выполнения данного поручения (л.д. 65, 66-73).

В соответствии с пунктом 74 Правил при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение тридцати дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2-х экземплярах любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении.

13 ноября 2018 года по результатам рассмотрения заявки ФИО3 между АО «Омскоблгаз» и ФИО3, действующей от имени собственников объектов капитального строительства, заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (коллективная заявка о подключении), по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства (35 объектов) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки) часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования каждого объекта капитального строительства (л.д. 74-84).

В последующем между АО «Омскоблгаз» и ФИО3 заключались дополнительные соглашения к договору № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (коллективная заявка о подключении) ввиду включения либо исключения иных объектов капитального строительства в реестр для подключения к сети газораспределения (л.д. 85-98).

Учитывая, что в соответствии с положениями пункта 113 Правил исполнителем (АО «Омскоблгаз») выдаются одни технические условия и (или) заключается один договор о подключении между исполнителем и указанным представителем, в данном случае ФИО3, действующей на основании доверенности, судом отклоняются доводы представителя истца о том, что ФИО1 не был предоставлен договор о подключении к сети газораспределения. Доказательств того, что истец обращался к ФИО3 за предоставлением ему договора для ознакомления, истцом в материалы дела не представлено.

В силу пункта 1.2 договора подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения согласно приложению № 1 к договору, являющемуся неотъемлемой частью договора.

Пунктом 1.3 договора определено, что срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 2 года со дня заключения настоящего договора, то есть до 13 ноября 2020 года, в связи с чем судом отклоняются доводы стороны истца о том, что срок выполнения работ составляет 1 год, что условия договора о сроке выполнения мероприятий не согласован сторонами.

Дополнительным соглашением № к договору № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (коллективная заявка о подключении) установлено, что размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства определяется: при подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования (с максимальным часовым расходом газа менее 500 куб. метров и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе менее 0.6 Мпа), при котором срок выполнения работ по настоящему договору от 1.5 до 3 лет и от 2 до 4 лет, кроме случаев, когда размер платы устанавливается по индивидуальному проекту, исходя из стандартизированных тарифных ставок, установленных решением Региональной энергетической комиссии Омской области от 12 декабря 2017 года № с учетом предварительных технических параметров проекта газоснабжения на основании предварительного расчета размера платы согласно приложению №, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора, и составляет 4134455 рублей 14 копеек, в том числе НДС 20% 689075 рублей 86 копеек. Плата за подключение (технологическое присоединение) вносится собственниками согласно реестру на расчетный счет или в кассу исполнителя из расчет на один жилой <адрес> рубля 04 копейки, в том числе НДС 20% 18623 рубля 67 копеек (л.д. 84-90).

Статьей 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» закреплено, что плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизованных тарифных ставок, утвержденными федеральным органами исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Формирование и государственное регулирование платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Основными положениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года № 1021, Методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизованных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными Приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18 (действовали на момент заключения дополнительного соглашения).

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим государственное регулирование и региональный государственный контроль (надзор) в сфере теплоснабжения, электроэнергетики и естественных монополий, контроль за соблюдением порядка ценообразования в пределах своей компетенции на территории Омской области, государственное регулирование цен, тарифов, платы, наценок, ставок, надбавок на товары и услуги, регулирование которых в соответствии с федеральным законодательством осуществляется органами исполнительной власти Омской области, является Региональная энергетическая комиссия Омской области.

В силу подпункта 4 пункта 11 Положения о Региональной энергетической комиссии Омской области, комиссия устанавливает размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

На основании пунктов 83, 105, 107, 110 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения является существенным условием договора о подключении.

Таким образом, поскольку вышеуказанное дополнительное соглашение № к договору № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (коллективная заявка о подключении) изменяло размер платы за подключение (технологическое присоединение), при этом размер платы устанавливается соответствующим федеральным органом исполнительной власти субъекта РФ, от волеизъявления сторон не зависит, суд приходит к выводу о том, что данное соглашение каким-либо образом прав истца не нарушает, соответствует требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, судом отклоняются доводы истца о том, что исполнитель не предоставил ему как потребителю необходимую и достоверную информацию о работах, обеспечивающих возможность их правильного выбора. При этом истец самостоятельно распорядился своими правами, выдал доверенность на представление его интересов ФИО3, от имени которой был заключен договор и последующие дополнительные соглашения. Доводы представителя истца о том, что истец в момент выдачи доверенности не понимал, какие документы он подписывал, судом также отклоняются, так как доказательств того, что истец в момент подписания документов не мог понимать значение своих действий, суду не представлено.

Доказательств того, что истец обращался к ФИО3 за предоставлением ему необходимой информации, истцом в материалы дела также не представлено.

Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, истец указал на то, что принадлежащий ему объект капитального строительства он продал своей бывшей <данные изъяты> 31.07.2019 года, в связи с чем он обратился с заявлением в АО «Омскоблгаз» о расторжении договора и возврате ему внесенного им аванса в размере 80000 рублей (л.д. 39), однако договор с ним не расторгнут, денежные средства до настоящего времени не возвращены.

Согласно ответу АО «Омскоблгаз» от 27.08.2019 года ФИО1 указано, что предметом договора является выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным заявителям, при условии создания единой сети газораспределения. Договор заключен по общему решению заявителей, в этой связи правовое основание для расторжения договора только по инициативе ФИО1 отсутствует. При этом уполномоченным лицом заявителей по договору является ФИО3, которая уполномочена от всех заявителей инициировать внесение в договор изменений (л.д. 44-45).

Согласно ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения относится к договору возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 102 Правил подключения № изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.

Пунктом 6.1 договора № о подключении от 13.11.2018 года определено, что настоящий договор может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме, а также по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным ГК РФ и настоящим договором.

Учитывая, что управомоченной стороной по коллективной заявке на подключение 35 объектов капитального строительств к сетям газораспределения является ФИО3, действующая на основании доверенностей от собственников объектов капитального строительства, которая, в свою очередь, является и заявителем по заявке о заключении договора, суд приходит к выводу, что именно ФИО3 вправе инициировать расторжение или изменение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (коллективная заявка о подключении) путем составления дополнительного соглашения с АО «Омскоблгаз» об исключении объекта капитального строительства истца из состава договора.

08 октября 2019 года в АО «Омскоблгаз» после обращения истца к ФИО3 поступило заявление от ФИО3 о подготовке дополнительного соглашения к договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (коллективная заявка о подключении) с исключением из договора <адрес> в связи с продажей дома и о возврате денежных средств в сумме 80000 рублей (л.д. 101).

Как следует из пояснений представителя ответчика, данных входе судебного разбирательства, в настоящее время АО «Омскоблгаз» подготавливает дополнительное соглашение об исключении из договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (коллективная заявка о подключении) <адрес> в связи с продажей дома и о возврате денежных средств в сумме 80000 рублей ФИО3, так как непосредственно последняя вносила денежные средства, либо по ее поручению ФИО1

Оценивая вышеизложенное, суд не находит в действиях АО «Омскоблгаз» нарушений прав истца ФИО1, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о расторжении договора и взыскании денежных средств.

Принимая во внимание, что в удовлетворении основного требования отказано, суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда и штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к АО «Омскоблгаз» о расторжении договора, взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Первомайский районный суд города Омска.

Решение не вступило в заонную силу

Решение изготовлено в окончательной форме 21 октября 2019 года.