Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Хабаровска о признании незаконным отказа в признании малоимущими, обязании поставить на учет малоимущих в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к администрации г. Хабаровска с иском о признании незаконным отказа в признании малоимущими, обязании поставить на учет малоимущих в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. В обоснование требований указала, что проживает по адресу . Вместе с ней проживают 4 человека – дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию города Хабаровска с заявлением о признании семьи малоимущей в составе 5 человек. К заявлению истцом прилагались документы, копии документов миграционной службы, паспортного стола, указанные в перечне документов, предоставленных администрацией. Все требуемые документы собраны согласно перечню, выданному жилищным отделом по Индустриальному и м. Не получилось предоставить (подтвердить) сведения о прописке по ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившейся и проживавшей по , затем проживающей с 1957 г. по адресу: . Также ФИО1 не удалось предоставить сведения о своей прописке за период с 1979 по 1986 г по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ истец получила отказ в признании малоимущей в целях постановки их на учёт для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Городской комиссией от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № отказано в связи с не предоставлением документов на всех членов семьи. Просит признать отказ гражданке ФИО1 и ее семьи малоимущими в целях постановки на учёт для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма незаконным, обязать поставить ее вместе с семьей на учет малоимущих.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена ФИО3

Третье лицо в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Истец, представитель истца по устному ходатайству Лебедева Е.А. требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Указали, что истец имеет право на предоставление жилья по договору социального найма, поскольку дом, в котором она проживает, непригоден для проживания. Для получения жилья необходимо признать семью ФИО1 малоимущими.

Представитель ответчика администрации город Хабаровска требования не признала, указала, что истцу не было отказано в признании ее малоимущей, было указано на необходимость предоставления необходимых документов.

Выслушав пояснения сторон, изучив и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1-3 ст.6 Федеральный закон от 24.10.1997 N134-ФЗ (ред. от 29.12.2020, с изм. от 06.12.2021) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Условия и порядок предоставления социальной поддержки малоимущим семьям (гражданам) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) устанавливается федеральным законом.

Такой порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" установлен Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (далее также - Федеральный закон N 44-ФЗ).

На основании положений ст.4 Федерального закона N 44-ФЗ расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период).

При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме (ст.5 Федерального закона N44-ФЗ).

В силу указания ст.15 Федерального закона N44-ФЗ среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей и об оказании ей государственной социальной помощи рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлен главой 4 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 №304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае».

В соответствии с частью 2 статьи 23 Закона, определяющей порядок принятия решения о признании гражданина малоимущим, гражданину отказывается в признании его малоимущим в случае, если расчетная площадь жилого помещения, которую семья сможет приобрести в порядке, определяемом статьей 22 настоящего Закона, равна или превышает площадь жилого помещения, предоставляемую семье по норме предоставления площади жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

При этом, статьей 22 Закона данного закона предусмотрено, что при определении возможности приобретения гражданином жилого помещения за счет собственных средств, учитываются финансовые возможности семьи, а именно покупательная способность, совокупный доход, прожиточный минимум, стоимость движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Согласно части 2 статьи 15 Закона в целях определения совокупного дохода, учитываемого для признания гражданина малоимущим, в состав семьи гражданина включаются проживающие совместно с ним его супруг, дети, родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены гражданином в качестве членов его семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона целях признания граждан малоимущими учитывается имущество, находящееся в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащее в соответствии с законодательством налогообложению налогом на имущество физических лиц, транспортным налогом или земельным налогом.

Статьей 19 Закона предусмотрено, что гражданином с заявлением о признании его малоимущим должны быть представлены документы, содержащие сведения о величине доходов, полученных гражданином и членами его семьи, документы, содержащие сведения об имуществе, находящемся в собственности гражданина и членов его семьи.

На основании части 1 статьи 20 Закона размер совокупного дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) определяется уполномоченным органом местного самоуправления за четыре календарных квартала, предшествующих месяцу подачи заявления о признании гражданина малоимущим.

Судом установлено, что согласно поквартирной карточке ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу . Согласно справке формы 36 совместно с ФИО1 в жилом помещении зарегистрированы ФИО3, ФИО7, ФИО6, ФИО5

Постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ№ многоквартирный по признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО1 обратилась с заявлением в Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска с заявлением о признании ее малоимущей составом семьи 5 человек в целях принятия на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма, к заявлению был приложен пакет документов.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 отправлено извещение от Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска, согласно которому принято решение известить гр. ФИО1 и предоставить разъяснение о невозможности рассмотрения вопроса о признании ее малоимущей составом семьи 5 человек в целях принятия на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма в связи с непредставлением документов на всех членом семьи.

В нарушении требований Закона Хабаровского края от 13.10.2005 №304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» истцом не были предоставлены документы, содержащие сведения о величине доходов, полученных гражданами за четыре календарных квартала, предшествующих месяцу подачи заявления.

Согласно ответу управления жилищного фонда и приватизации жилья от ДД.ММ.ГГГГ№, документы удостоверяющие личность гражданина и членов его семьи и документы, содержащие сведения об имуществе, необходимые в соответствии со ст.19 Закона, были предоставлены не в полном объеме.

В судебном заседании истец не отрицала факт не предоставления документов содержащих сведения о величине доходов, полученных гражданами за четыре календарных квартала, предшествующих месяцу подачи заявления (заявление поданоДД.ММ.ГГГГ, документы должны быть за учетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В материалы дела не представлено доказательств, что истцом предпринимались меры для предоставления дополнительных справок (документов), а также, то что истцу было отказано в признании граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Напротив, согласно имеющемуся извещению от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1 уведомили о невозможности рассмотрения вопроса в ввиду непредставления необходимого пакета документов на всех членов семьи.

Признание граждан малоимущими носит заявительный характер, при исследовании всех представленных документов соответствующее решение принимает орган местного самоуправления. Суд не вправе предрешать существо решения, принимаемого органом местного самоуправления, при отсутствии у них необходимых документов, влияющих на разрешение вопроса о признании граждан малоимущими.

Таким образом, при вышеуказанных обстоятельствах, учитывая оспаривание истцом отказа в признании ее с семьей малоимущей, однако такого отказа со стороны органов местного самоуправления не поступало, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Хабаровска о признании незаконным отказа в признании малоимущими, обязании поставить на учет малоимущих, в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 01.07.2022 г. в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок