Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Кировскому району об обязании засчитать в стаж период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением от 22.05.2015 года №339 Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга вынесен отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы:

22.08.1990-06.09.1991 год – в должности отрядной вожатой в лагере комсомольского и пионерского актива «Зеркальный».

Истица ФИО1, считая данный отказ незаконным, обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Кировскому району и просит: обязать УПФ РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга засчитать периоды:

22.08.1990-06.09.1991 год – в должности отрядной вожатой в лагере комсомольского и пионерского актива «Зеркальный» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ее с даты возникновения права на указанную пенсию (л.д. 6-7).

Истица ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

Представитель истицы – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга – представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв (л.д.49-54), пояснила, что Решением комиссии №339 от 22.05.2015 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как педагогическая деятельность составила менее 25 требуемых лет. Также истицей не представлено доказательств, подтверждающих тождественность выполнения обязанностей отрядной вожатой и пионервожатой.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации "О страховых пенсиях " от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Пунктом 1 подпункта 19 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено назначение пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Обязательным условием при назначении досрочной страховой пенсии является выполнение работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками работ, профессий и должностей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается такая пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подсчет специального стажа может быть произведен по трём вариантам: с применением Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; по нормам Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением подпункта (м) пункта 1 части 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" или с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан".

При подсчете стажа ко всем периодам работы применяются положения Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" №173-ФЗ от 17.12.2001 года, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подсчет стажа с применением Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" производится с применением:

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П к периодам работы до 01 ноября 1999 года применяются Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 и положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464; к периодам работы с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года применяются Правила и Список должностей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066; к периодам работы с 14 ноября 2002 года по настоящее время применяются Правила и Список должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии": в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в соответствующем порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 25 Закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предъявляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели кроме того - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, что участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорный период работы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с пунктом 4 Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением УПФ РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано.

Подпунктом 19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с записями в трудовой книжке и архивным данным (справка от 27.01.2016 №891-арх; справка от 08.10.2015 года №872-01), ФИО1 на основании приказа от 22.08.1990 №98-к принята на должность отрядной вожатой в лагерь актива Зеркальный Лен. Гор. Дворца пионеров и школьников (л.д.14).

На основании приказа от 06.09.1991 года №123-к, ФИО1 уволена (л.д.15).

Из «Положения о загородном центре детско-юношеского творчества «Зеркальный», (утв.08.10.1990 года), представленного в материалы дела, усматривается осуществление организацией учебно-воспитательных функций и о наличие в штате организации должности «отрядной вожатой», так, организация воспитательной работы в дружине, отряде возлагается на старшего и отрядного пионерских вожатых (раздел 111) (л.д.63-96).

Справка от 27.01.2016 года №891-арх, выданная Директором ЗЦ ДЮТ «Зеркальный» свидетельствует об идентичности функциональных обязанностей «отрядного вожатого» и «пионервожатого» (л.д.22-23).

Постановлением от 11 мая 1990 года № 7-22 Секретариата Всесоюзного
Центрального Совета профессиональных союзов были утверждены Типовые штаты административно-хозяйственного, педагогического, медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей, примечанием 1 к разделу второму которого «педагогический персонал» устанавливаются штатные должности вожатых (пионервожатых) на каждый отряд.

Пунктами 1 и 2 Постановления Президиума ВЦСПС от 04 июня 1990 года № 7-19 было признано утратившим Постановление Президиума ВЦСПС от 18 ноября 1977 года «О типовых штатах административно-хозяйственного, воспитательного, медицинского обслуживающего персонала пионерских лагерей и условиях труда работников пионерских лагерей», а наименования «пионерский лагерь» было заменено на «детский оздоровительный лагерь».

В постановлении Президиума ВЦСПС от 18 ноября 1977 года «О типовых штатах административно-хозяйственного, воспитательного, медицинского обслуживающего персонала пионерских лагерей и условиях работников пионерских лагерей» в пионерских лагерях предусматривалась должность пионервожатого (вожатого).

Суд не принимает во внимание доводы представителя УПФ РФ в Кировском районе о том, что период работы в должности «отрядного вожатого» не может быть включен в стаж, так как указанная должность не предусмотрена Списками, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, а также общеизвестные факты о структуре, существовавшей в СССР пионерской организации, считает, что в спорный период работы должность ФИО4 была ошибочно названа «отрядный вожатый» вместо «отрядный пионерский вожатый», поскольку должности пионерских вожатых в зависимости от уровня руководства (пионерским отрядом или пионерской дружиной) подразделялись на старших и отрядных пионерских вожатых.

Продолжительность стажа ФИО1 УПФ РФ в Кировском районе определил как 22 года 8 месяцев 04 дня, что более 2/3 стажа, который приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что УПФ РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга неправомерно отказало истице во включении в стаж указанного периода работы и в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях " № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из оспариваемого решения УПФ РФ в Кировском районе, зачету в педагогический стаж истца, дающий ей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» подлежали по состоянию на 09.04.2015 года, в совокупности, 22 года 08 месяцев 04 дня.

Следовательно, с учетом включения в педагогический стаж истца периода работы в должности «отрядной вожатой», суд приходит к выводу о том, условия назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренные подпунктом 19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - наличие не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста будут соблюдены.

Таким образом, суд полагает, что досрочная страховая пенсия ФИО1 подлежит назначению с даты фактического возникновения права.

На основании изложенного, пп.19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, руководствуясь ст.ст.56, 59, 60, 167, 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга засчитать в стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы:

22.08.1990-06.09.1991 год– в должности отрядной вожатой в лагере комсомольского и пионерского актива «Зеркальный».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях», назначив ее с даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ О.В. Муравлева