Гражданский кодекс часть 1

16.08.2022 Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Корсакова Д.И, при ведении протокола судебного заседания по поручению помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к ООО «Разрез «Пореченский» о возложении обязанности произвести ликвидацию опасного производственного объекта,

с участием представителя истца помощника прокурора Октябрьского района ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истец, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным иском мотивируя свои требования следующим. Проведённой прокуратурой Октябрьского района проверкой установлено, что ООО «Разрез «Пореченский» осуществляет свою деятельность на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (рег. № XXXX, II класс опасности), расположенном по адресу: Приморский край, Октябрьский муниципальный округ, с. Поречье. На момент проверки работы на объекте не велись. Приказом Управления по недропользованию по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГXXXX прекращено право ответчика пользования недрами по лицензии на право пользование недрами от ДД.ММ.ГГ ВЛВ XXXX ТР с целевым назначением работ: разведка и добыча каменного угля на участке «Западный-1» Ильичевского каменноугольного месторождения. В нарушение требований действующего законодательства о промышленной безопасности доступ на территорию угольного разреза посторонних лиц и транспортных средств свободный, территория не огорожена и не охраняется, предупредительными знаками не обозначена, консервация либо ликвидация опасного производственного объекта не произведена. В связи с выявленными нарушениями закона истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГ внесено представление, которое оставлено без рассмотрения. Просил суд обязать ООО «Разрез «Пореченский»» в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ликвидацию (консервацию) опасного производственного объекта.

В судебном заседании представитель прокуратуры уточнила исковые требования, просила суд обязать ООО «Разрез «Пореченский» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести ликвидацию опасного производственного объекта, расположенного по адресу: Приморский край, Октябрьский муниципальный округ, с. Поречье, опасный производственный объект «Разрез Угольный» рег. XXXX второй класс опасности, на уточнённых требованиях настаивала в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о днях слушания дела извещался надлежащим образом, заказными письмами с уведомлением по юридическому адресу организации, как и на подготовку к судебному заседанию, однако конверты возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения, неявка ответчика в почтовое отделение за судебным извещением расценивается судом как отказ принять судебную повестку. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и учитывая, что сторона истца имеет право на своевременное рассмотрение дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещение которого признал надлежащим.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 9, ст. 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечения защиты интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр закреплены в Законе Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах»).

В соответствии со ст. 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Согласно ст. 23.2 Закона «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии со ст. 26 Закона «О недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами.

У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.

Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона.

Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств пользователей недр, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой статьи 21 настоящего Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 2, п. 5 Приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон «О промышленной безопасности ОПО») к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых в том числе ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона «О промышленной безопасности ОПО» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в числе прочего соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц.

В соответствии с п. 32 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утверждённых приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436 (далее – Правила), при остановке работ на угольном разрезе или его участке (участках) запрещается нахождение на его территории лиц, не связанных с обеспечением его жизнедеятельности или с ликвидацией аварии.

Согласно п. 21 Правил горные выработки и проезды к ним в местах, представляющих опасность падения в них людей, машин и механизмов, должны быть перекрыты или ограждены, а также обозначены предупредительными знаками.

Как следует из материалов дела ООО «Разрез «Пореченский»» на основании лицензии ВЛВ 01770 ТР, выданной Приморнедра ДД.ММ.ГГ, проводил разведку и добычу каменного угля на участке Западный-1 Ильичевского каменноугольного месторождения.

Данная лицензия была получена ООО «Разрез «Пореченский» в рамках переоформления лицензии ВЛВ XXXX ТР с МУП «Разрез «Николаевский» на ООО «Разрез «Пореченский» на основании приказа Приморнедра XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Согласно содержанию лицензии на право пользования недрами ВЛВ 01770 ТР, участок недр, имеющий статус горного отвода и расположенный в Октябрьском муниципальном районе Приморского края, в 5 км к юго-западу от с. Поречье, предоставлен ООО «Разрез «Пореченский» для разведки и добычи каменного угля на участке Западный-1 Ильичевского каменноугольного месторождения. Право на пользование земельными участками получено на основании постановления главы Октябрьского района Приморского края от ДД.ММ.ГГXXXX.

Указанный участок недр, имеющий статус горного отвода, в силу ч. 1 ст. 2, п. 5 Приложения XXXX Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» относится к категории опасных производственных объектов.

Приказом Дальнедра от ДД.ММ.ГГXXXX прекращено право ООО «Разрез «Пореченский»» пользования участком недр Западный-1 в связи с окончанием срока действия лицензии ВЛВ 01770 ТР (срок окончания действия лицензии – ДД.ММ.ГГ).

Прокуратурой Октябрьского района проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства о промышленной безопасности, при разработке угольных месторождений открытым способом.

В ходе указанной проверки установлено, что ООО «Разрез «Пореченский»» в настоящее время деятельность по разведке и добыче каменного угля на участке Западный-1 Ильичевского каменноугольного месторождения не осуществляет, угольный разрез является опасным производственным объектом (рег. XXXX), меры по консервации либо ликвидации данного опасного производственного объекта не предпринял.

Данные выводы истца, подтверждаются материалами прокурорской, проверки, копии которых представлены в судебное заседание и исследованы судом.

Таким образом, в нарушение требований ст. 26 Закона «О недрах» ООО «Разрез «Пореченский»» по истечения срока пользования недрами ликвидацию либо консервацию предоставленного ему горного отвода не произвёл, в связи с чем, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

По изложенному, руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Октябрьского района, обратившегося в суд в интересах неопределённого круга лиц, к ООО «Разрез «Пореченский»» о возложении обязанности произвести ликвидацию опасного производственного объекта – удовлетворить.

Возложить на ООО «Разрез «Пореченский»» (ИНН <***>) обязанность не позднее 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести ликвидацию опасного производственного объекта, расположенного по адресу: Приморский край, Октябрьский муниципальный округ, с. Поречье, опасный производственный объект «Разрез Угольный» регистрационный XXXX, второй класс опасности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.08.2022.

Председательствующий Д.И. Корсаков