Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чубарова АС, Чубаровой ЛА, Чубарова МА к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным распоряжения о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилых помещениях, возложении обязанности восстановить на учете,

У С Т А Н О В И Л:

Чубаров А.С., Чубарова Л.А., Чубаров М.А. обратились в суд (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ года) с иском о признании незаконным распоряжения Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г № <данные изъяты> о снятии Чубарова АС, Чубаровой ЛА, Чубарова МА с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановить их в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование иска указано, что Чубаров А.С., являясь ветераном боевых действия в Афганистане, вместе с членами своей семьи с ДД.ММ.ГГГГ года был поставлен на учет как нуждающийся в жилых помещениях. Распоряжением Администрации г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года был снят с учета в связи с перерегистрацией из комнаты площадью <данные изъяты>.м. по <адрес> в двухкомнатную квартиру площадью <данные изъяты>.м. по <адрес>, в связи с чем обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи составила более учетной нормы. С данным распоряжением не согласен, поскольку был поставлен на учет до ДД.ММ.ГГГГ года, жилищные условия его не улучшены, до настоящего времени жильем не обеспечен.

В судебном заседании истец Чубаров А.С. поддержал уточненные исковые требования, суду пояснил, что ранее с семьей: супругой Чубаровой Л.А. и сыном Чубаровым М.А. проживал в комнате с подселением площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> был поставлен на учет нуждающихся как ветеран боевых действий. В данной квартире барачного типа произошел пожар, в связи с чем он с семьей переехал в квартиру площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> которая принадлежит теще Пановой Н.Т., где зарегистрированы по месту жительства он, его супруга Чубарова Л.А., сын Чубаров М.А., внук Чубаров Т.М. и теща Панова Н.Т., в ней проживают до настоящего времени. Также по характеру работы он имел временную регистрацию в Кизильском районе, где проживал временно с семьей по разным адресам.

Представитель Чубарова А.С.-Беляков В.А., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.6), поддержал уточненный иск и доводы иска.

Истцы Чубарова Л.А., Чубаров М.А., извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчиков Администрации г.Челябинска и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска Субботина И.Н., действующая по доверенностям, иск не признала, поддержала письменные отзывы (л.д.16-17), согласно которым решением Ленинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ г. №<данные изъяты> Чубаров А.С. как участник Афганских событий, зарегистрированный по адресу: <адрес> в составе семьи <данные изъяты> человека был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по списку <данные изъяты>, так как обеспеченность на одного человека составила <данные изъяты> кв.м., то есть менее единой нормы жилой площади <данные изъяты> кв.м. для принятия граждан на учет. С ДД.ММ.ГГГГ г. Чубарова Л.А., Чубаров М.А., а с ДД.ММ.ГГГГ г. Чубаров А.С. зарегистрированы в квартире площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, собственником которой является мать супруги Панова Н.Т. Таким образом, обеспеченность жилой площадью семьи Чубарова А.С. на одного члена семьи составила по <данные изъяты> кв.м., то есть более учетной нормы, установленной до введения в действие Жилищного кодекса РФ; данное обстоятельство является улучшением жилищных условий истца и членов его семьи, в результате которых отпали основания для предоставления жилья. Кроме того, иск предъявлен по истечении <данные изъяты> месяцев с момента оспариваемого решения.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В силу части 1 статьи 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий, в том числе работники органов внутренних дел, участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениям ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 г.

Как указано в пункте 1 статьи 29 и пункта 1 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня.

В судебном заседании на основании материалов учетного дела (л.д.18-57) установлено, что решением Ленинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> Чубаров А.С. как участник Афганских событий, зарегистрированный в комнате площадью <данные изъяты> кв.м. трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес> в составе семьи <данные изъяты> человека: супруга Чубарова Л.А,. сын Чубаров М.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по списку №<данные изъяты>, так как обеспеченность на одного человека составила <данные изъяты>.м., то есть менее единой нормы жилой площади 6 кв.м. для принятия граждан на учет (л.д.40).

С ДД.ММ.ГГГГ г. Чубарова Л.А. (супруга истца), Чубаров М.А. (сын истца), а с ДД.ММ.ГГГГ г. Чубаров А.С. (истец), его внук Чубаров Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрированы в квартире жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, собственником которой является мать супруги Панова Н.Т., также с ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрированная в данном помещении, что подтверждается справкой УО «Ремжилзаказчик» от ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельством о государственной регистрации права (л.д.20,22), таким образом, на каждого проживающего обеспеченность жилой площадью составила по <данные изъяты> кв.м.

Распоряжением Администрации г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. № <данные изъяты> Чубаров А.С., Чубарова Л.А., Чубаров М.А. сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения, так как в связи с регистрацией по <адрес> обеспеченность жилой площадью семьи истца составила более учетной нормы, установленной до введения в действие Жилищного кодекса РФ - <данные изъяты> кв.м. (30,7 / 5) (л.д.19, 16-17).

Суд полагает указанное распоряжение ДД.ММ.ГГГГ г. незаконным по следующим основаниям.

Так как Чубаров А.С. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ г., то есть до ДД.ММ.ГГГГ г., то он мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо по основаниям, предусмотренным ЖК РСФСР (п. 2 ст. 6 ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ"), одним из которых был п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР - улучшение жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

При этом под "улучшением жилищных условий" понималась обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения и отпадение других оснований для предоставления жилого помещения (подп. "а" п. 20 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утв. Советом Министров РСФСР от 31.07.1984 N 335).

Вышеназванным решением исполкома была установлена (с учетом изменений от 1987 г.) единая норма жилой площади для принятия граждан на учет - 6 кв. м. на человека и минимальный размер предоставляемой жилой площади - 9 кв. м. на человека. Таким образом, ранее действовавшее законодательство выделяло два понятия - "норма" жилой площади (6 кв. м, в ныне действующем законодательстве именуемая как "норма учета") и "размер" жилой площади (9 кв. м. в ныне действующем законодательстве - "норма предоставления").

Вышеназванные нормы закона, исходя из их буквального толкования, основание снятия гражданина с учета связывали с превышением "размера", а не "нормы" жилой площади, то есть истец мог быть снят с учета, если бы его обеспеченность жилой площадью стала больше нормы предоставления (9 кв. м.), а не учетной нормы (6 кв. м. на 1 человека).

В данном случае, в результате регистрации истца в квартире площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> обеспеченность жилой площадью на одного проживающего составила <данные изъяты> кв.<данные изъяты>), что менее нормы предоставления (9 кв. м.), то есть улучшение жилищных условий его отсутствует. При таких обстоятельствах оспариваемое распоряжение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с восстановлением истцов на учете под прежним номером.

Указание представителя ответчиков об истечении трехмесячного срока давности для обжалования оспариваемого распоряжения суд полагает необоснованным, поскольку конечной целью обращения истцов в суд с данным иском является не оспаривание неправомерных действий администрации по снятию их с учета, а восстановление нарушенного права на обеспечение жилой площадью в порядке, предусмотренного законом, возможность реализации которого они утратили в связи с неправомерными действиями ответчика в виде исключения их списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чубарова АС, Чубаровой ЛА, Чубарова МА удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г № <данные изъяты> о снятии Чубарова АС Чубаровой ЛА, Чубарова МА с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать Администрацию г. Челябинска восстановить Чубарова АС, Чубарову ЛА, Чубарова МА в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, под прежним номером.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Л.В. Хабарова