Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к АО «Газпром газораспределение Краснодар» об обязании подготовить проект договора о подключении объекта и выдать технические условия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику АО «Газпром газораспределение Краснодар» об обязании подготовить проект договора о подключении объекта и выдать технические условия.

В обосновании иска указав, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ст-ца Нововеличковская, <адрес> Б, а также земельного участка с кадастровым номером №, площадью 711 кв. м. под жилым домом. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта капитального строительства: «жилой дом», расположенного по адресу: ст-ца Нововеличковская, <адрес> Б с максимальной нагрузкой (часовым расходом газа) 4 м3/час. ДД.ММ.ГГГГ письмом о заключении договора о подключении АО «Газпром газораспределение Краснодар» направил в адрес истца технические условия на подключение к газораспределительной сети объекта «индивидуальный жилой дом», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> Б в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта капитального строительства: «жилой дом», расположенного по адресу <адрес> Б с максимальной нагрузкой (часовым расходом газа) 4 м3/час). ДД.ММ.ГГГГ исх. письмом истцом был получен отказ от ответчика в выдаче технических условий в виду отсутствия технической возможности подключения объекта к сети газораспределения от ГРС <адрес>. Согласно письма ответчика: причина отказа – дефицит пропускной способности существующей газотранспортной системы. Истец полагает, отказ ответчика является немотивированным, необоснованным и носит простую форму сообщения. Необоснованный отказ в выдаче технических условий означает необоснованный отказ исполнителя от заключения договора о подключении (технологическом присоединении). В связи с чем истец была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Краснодар» в судебном заседании иск не признал, в его удовлетворении просил отказать, предоставив письменные возражения.

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Краснодар» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Пунктом 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с подп. «а» п. 85.1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», в случае если требуется только фактическое присоединение, срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать с даты подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) 3 месяца для случаев, когда подключение (технологическое присоединение) осуществляется в существующую сеть газораспределения исполнителя диаметром не менее 250 мм под давлением не ниже 0,3 МПа.

В соответствии с п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, исполнителем на оказание услуг по подключению объектов к газораспределительной сети является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

В силу с п. 88 Правил, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из положений пункта 4 части 1 ст. 14 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных образований относится организация в границах муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», данный Закон регулирует отношения, возникающие, в том числе, между потребителем и изготовителями, исполнителями. Исходя из положений вышеуказанного закона, граждане, являющиеся собственниками жилых домов, относятся к потребителям услуг, оказываемых газораспределительной организацией (исполнителем) по возмездному договору поставки газа.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ст-ца Нововеличковская, <адрес> Б, а также земельного участка с кадастровым номером №, площадью 711 кв. м. под жилым домом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта капитального строительства: «жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>, ст-ца Нововеличковская, <адрес> Б с максимальной нагрузкой (часовым расходом газа) 4 м3/час.

ДД.ММ.ГГГГ письмом исх. № о заключении договора о подключении АО «Газпром газораспределение Краснодар» направил в адрес ФИО3 технические условия на подключение к газораспределительной сети объекта «индивидуальный жилой дом», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> Б в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта капитального строительства: «жилой дом», расположенного по адресу <адрес> Б с максимальной нагрузкой (часовым расходом газа) 4 м3/час).

ДД.ММ.ГГГГ исх. Письмом № истцом был получен отказ от ответчика в выдаче технических условий в виду отсутствия технической возможности подключения объекта к сети газораспределения от ГРС <адрес>. Причина отказа – дефицит пропускной способности существующей газотранспортной системы.

Как установлено судом ООО АО «Газпром газораспределение Краснодар» включен в реестр субъектов естественных монополий под регистрационным номером 23.2.3 1 ДД.ММ.ГГГГ 121/1 Изм ДД.ММ.ГГГГ№-э в раздел II «Транспортировка газа по трубопроводам».

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Запрет на необоснованный отказ от заключения договора для хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение установлен статьей 8 Федерального закона № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (субъекты естественных монополий не в праве отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствие с настоящим Федеральным законом, при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары); реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе; статьей 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ « О газоснабжении в Российской Федерации» (собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как необоснованные отказы от заключения договоров с отдельными потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его транспортировки); пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (запрещаются экономически или технологически не обоснованные отказы либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Как установлено в судебном заседании и не оспорено сторонами в соседних с истцом домах произведено подключение к сети газораспределения и осуществлен пуск газа к домовладению, но истец, в настоящее время вынужден отапливать свое домовладение дровяной печью.

Доводы ответчика АО «Газпром Газораспределение Краснодар» о том, что при любой дополнительной нагрузки на указанную газораспределительную станцию, возможна ситуация, которая приведет к снижению давления газа, в сети газа в сети газораспределения и, как следствие, прекращению подачи газа всем потребителям, источником газоснабжения которых является гозораспределительная станция <адрес>, суд считает необоснованными.

Порядок подключения объектов к газораспределительной сети определяется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. №.

Исполнителем, на оказание данных услуг является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение объекта капитального строительства.

Согласно пункту 88 правил №, мероприятия по подключению до границы – земельного участка осуществляется газораспределительной организацией.

В силу ст.3 ч.4 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Отсутствие поставки газа лишает истца возможности получать коммунальную услугу отопления, горячего водоснабжения и использования бытового газа для приготовления пищи.

Таким образом, действия со стороны АО «Газпром газораспределение Краснодар» является нарушением конституционных права граждан, нарушением Закона РФ «О защите права потребителей».

В соответствии с Законом «О защите прав потребителей», потребитель является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Исходя из положений вышеуказанного закона, граждане, являющиеся собственниками жилых домов, относятся к потребителям услуг, оказываемых газораспределительной организацией (исполнителем) по возмездному договору поставки газа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушены права истца ФИО3 в полном объеме, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к АО «Газпром газораспределение Краснодар» об обязании подготовить проект договора о подключении объекта и выдать технические условия - удовлетворить в полном объеме.

Обязать АО «Газпром газораспределение Краснодар» ИНН № подготовить и направить в адрес ФИО3 проект договора о подключении (технологическом присоединении) объекта (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>Б, принадлежащему ФИО3 на праве собственности.

Обязать «Газпром газораспределение Краснодар» выдать технические условия на объект капитального строительства: «жилой дом», расположенный по адресу: <адрес>Б, принадлежащей ФИО3 на праве собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Динского районного суда

<адрес> Ю.В. Семенихин