Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее – ГУ УПФР в г. Барнауле) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в г. Барнауле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии. В специальный стаж не включены периоды работы в Школе – гимназии № – детский сад № в должности учителя музыки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности учителя в МБОУ «Гимназия №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в Барабинском музыкальном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в Алтайском государственном институте культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 5 лет 4 месяца 19 дней. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным.

Период работы в Школе-гимназии № – детский сад № в должности учителя музыки не включен в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком. Данное образовательное учреждение по своей структуре, функциям, целям деятельности, режиму работы являлось обычным общеобразовательным учреждением типа «школа – гимназия». Школа осуществляет образовательный процесс по ступеням: 0 – детский сад № (подготовительный этап системы непрерывного образования), 1 – начальная школа-прогимназия (1-4 класс), 2 – прогимназия (5-7 класс), 3 - гимназия (8-11 профильные классы). На основании Постановления администрации Индустриального района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано МОУ «Гимназия №», при этом, функциональные обязанности не изменялись. В данный период истец осуществляла обучение и воспитание учащихся с учетом специфики преподаваемого предмета, проводила уроки и другие учебные занятия в закрепленных учебной нагрузкой классах, обеспечивала порядок и дисциплину, реализовывала применяемые программы, обеспечивала выполнение учебной программы, выполняла иные функции. Наименование учреждения «Гимназия» входит в Список №.

Периоды повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, место работы. Ответчиком не включен в специальный стаж период работы в Барабинском музыкальном училище. Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помимо концертмейстерства истец вела преподавательскую деятельность, что подтверждает карточка-справка за 1990, 1991 год. Истец осуществляла образовательную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в Алтайском государственном институте искусств и культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в специальный стаж. Право на получение досрочной пенсии у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит признать недействительным решение УПФР в г. Барнауле № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в Школе – гимназии № – детский сад № в должности учителя музыки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности учителя в МБОУ «Гимназия №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в Барабинском музыкальном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в Алтайском государственном институте культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с УПФР в г. Барнауле судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб..

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что в Барабинском музыкальном училище она работала концертмейстером и преподавателем по фортепиано. Учебная нагрузка составляла 6 часов в неделю. Школа – гимназия № – детский сад № открывалась как общеобразовательная школа, суть работы не изменялась с 1995 года. Обучение велось по государственным программам, имелись гимназические классы с разными направлениями. В данном учреждении она работала учителем музыки. В период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках она получала заработную плату. Трудовая деятельность истца началась в 1990 году. Специальный стаж 25 лет выработан ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Барнауле в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на иск.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Пенсионным органом установлен специальный стаж осуществления педагогической деятельности – 22 года 5 месяцев 12 дней.

Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 ст.30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложение 7 к настоящему Федеральному закону действует в отношении лиц, для которых право на страховую пенсию возникает, начиная с 2019 года.

Согласно п.п.2,3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. «м» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В соответствии с п.4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 (ред. от 18.08.2008) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 установлено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы педагогических работников после 01.09.2000 засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

В список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № включены учителя школ всех наименований, гимназий.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в МБОУ «Гимназия №» в должности учителя музыки.

Период работы истца в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, так как наименование учреждения (комплекс «Школа-гимназия № – детский сад №») не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

С решением ответчика в данной части суд не соглашается в силу следующего.

По информации Отдела народного образования Исполнительного комитета Барнаульского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ переданной в инспекцию по контролю Горисполкома, во исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ№ «О развитии сети школ на 1990 год» в ДД.ММ.ГГГГ введена в эксплуатацию средняя общеобразовательная школа № - школа-гимназия. Школа укомплектована педагогическими кадрами.

Приказом Отдела народного образования Индустриального районного Совета народных депутатов исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об открытии экспериментальной площадки в школе №» в соответствии с Временным Положением о средней общеобразовательной школе и Примерным экспериментальным положением о гимназии, открыта с ДД.ММ.ГГГГ школа – гимназия № с педагогическим уклоном.

В материалы дела представлено предисловие к описи № дел постоянного хранения МОУ «Гимназия №» за 1990-1991 годы, из которого следует, что Устав средней общеобразовательной школы № зарегистрирован в администрации Индустриального района г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу, учредителями комплекса школа-гимназия № и детского сада № является Комитет по управлению имуществом г.Барнаула и отдел образования администрации городской администрации. Комплекс создается для осуществления государственной политики и реализации федеральных, региональных местных программ, разработанных в комплексе с другими авторскими коллективами. Школа в своей деятельности руководствуется, в том числе, законодательством РФ об образовании. Одной из задач учреждения является обеспечение общественно-необходимого качества общеобразовательной школы. Школа расположена по адресу: 656065 .....

В школе имеется три ступени: 0 – детский сад № (3-6 лет), 1 - начальная школа-прогимназия (1-4 классы), 2 ступень - прогимназия (5-7 классы), 3 ступень - собственно гимназия (8-11 профильные классы).

Совместным решением комитета по управлению имуществом .... и комитета по образованию администрации ...., администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении муниципального общеобразовательного учреждения гимназия №» на основании закона РФ «Об образовании», Гражданского кодекса РФ, «Типового положения об образовательном учреждении» утверждено МОУ Гимназия №.

Постановлением администрации Индустриального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регистрации муниципального общеобразовательного учреждения гимназии №», зарегистрировано МОУ «Гимназия №» и Устав. Основные цели гимназии не изменились.

Таким образом, из документов архивного фонда МОУ «Гимназия №», следует, что деятельность учреждения в спорные периоды осуществлялась в соответствии с временным положением о средней общеобразовательной школе и примерным положением о гимназии.

В соответствии с п. 1 и 4 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", действующего в спорный период времени, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Согласно п.16 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности определяется в зависимости от вида деятельности и фактически выполняемой лицом работы, а не от наименования должности или правового статуса учреждения (организации). Условием реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости является деятельность педагогических работников в учреждениях для детей.

Поскольку материалами дела подтверждается, что истец в спорный период времени осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, выполняющем функции учреждения, поименованного в Списке, законом не предусмотрена необходимость выполнения преподавателем нормы рабочего времени в период работы до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем период работы в должности учителя музыки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в Барабинское музыкальное училище на должность концертмейстера. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Из архивной справки администрации Барабинского района Новосибирской области следует, что ФИО1 принята на работу в Барабинское музыкальное училище в качестве концертмейстера с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ. Барабинское музыкальное училище ликвидировано на основании Постановления главы администрации г. Барабинска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы истца в Барабинском музыкальном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не включен.

Должность «концертмейстер» не указана в Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, применяемом при учете работы в спорный период времени, а также в Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.199 N 1067, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Вместе с тем, из пояснений истца следует, что по окончании обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в училище концертмейстером, а также преподавателем музыки по классу фортепиано.

В Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 в числе работников просвещения, имеющих право на досрочное назначение пенсии, указаны преподаватели, педагоги техникумов и других средних специальных учебных заведений (педагогические, медицинские, сельскохозяйственные и др.), учебных заведений систем трудовых резервов, школ и училищ профессионально-технического образования других систем (кроме высших учебных заведений).

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, право на досрочное назначение пенсии предоставлено преподавателям, учителям учреждений начального профессионального образования: училища всех видов и наименований.

Решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация преподаватель музыкальной школы, концертмейстер, выдан диплом по окончании Барабинского музыкального училища по специальности «фортепиано».

В материалы дела представлены карточки-справки по заработной плате ФИО1 в Барабинском музыкальном училище за ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что должность истца была поименована как концертмейстер и преподаватель. Истец получала заработную плату за работу основной должности (концертмейстер) и за работу по совмещению (преподаватель) в 1990 и в 1991 годах.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, наравне с обязанностями концертмейстера, исполняла обязанности преподавателя фортепиано в Барабинском музыкальном училище.

Учитывая, что законом не предусмотрена необходимость выполнения преподавателем нормы рабочего времени в период работы до ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в Алтайском государственном институте культуры по специальности «музыкальное образование», присвоена квалификация «учитель музыки», что подтверждается копией диплома от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке ФГБОУ «Алтайский государственный институт культуры» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зачислена на курс первого отделения, С ДД.ММ.ГГГГ отчислена с пятого курса. Восстановлена на пятый курс с ДД.ММ.ГГГГ. Отчислена из института с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием обучения.

В соответствии со ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ) подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Согласно п.п. «и» п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.).

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Согласно данным о стаже истца, период обучения в Алтайском государственном институте культуры, в том числе спорный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж включен.

Истцом заявлены требования о включении данного периода обучения в специальный стаж.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее – Положение от ДД.ММ.ГГГГ), действующим в период начала обучения, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (пункт 2).

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4).

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, Положение от 17.12.1959 подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года. Данное постановление утратило силу с 1 октября 1993 года.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе период обучения в педагогических учебных заведениях, не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Заявленный период обучения правомерно не включен в специальный стаж истца, поскольку не выполнено условие, предусмотренное пунктом 4 названного положения, а именно то, что у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ, равно как и на ДД.ММ.ГГГГ не имелось не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В специальный стаж истца не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды повышения квалификации имели место в период работы ФИО1 в МОУ «Гимназия №», работа в которой (за исключением курсов, командировок, отпусков без сохранения заработной платы) включена в специальный педагогический стаж.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды, сохранения за работником основного места работы, заработной платы, подтверждается материалами дела, а именно, приказами работодателя.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Постановлением Правительства РФ №322 от 04.03.2021 внесены изменения в Постановление Правительства РФ №665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которым при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. (п.3.1).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд возлагает на ответчика обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиком, что в период работы в МОУ «Гимназия №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в командировках, связанных с проведением вечеров Польской культуры.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку в период нахождения в командировках за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, суд приходит к выводу о том, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При сложении периодов, включенных судом в специальный стаж истца, с продолжительностью специального стажа, установленной пенсионным фондом в добровольном порядке, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) у нее имелась требуемая продолжительность специального стажа 25 лет 7 месяцев 28 дней.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом приведенных положений закона, поскольку на момент обращения истца с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) у нее имелась требуемая продолжительность специального стажа, и на указанную дату уже истек установленный Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ шестимесячный срок ожидания назначения пенсии, суд возлагает на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Правовых оснований для назначения истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку не имелось необходимого специального стажа, и обращение за назначением пенсии впервые имело место только ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком необоснованно отказано истцу в назначении пенсии, включении периодов в специальный стаж, в связи с чем, суд считает правильным признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В соответствие со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Барабинском музыкальном училище, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Школе-гимназии № – детский сад №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Гимназия №», нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении указанных периодов в специальный стаж и назначении пенсии ФИО1 признать незаконным.

В остальной части отказать.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

секретарь А.А. Потапкина