Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника отдела военного комиссариата Приморского края по Первомайскому району г.Владивостока Тарасова Игоря Георгиевича на действия Управления Федеральной миграционной службы по Приморскому краю

у с т а н о в и л:

Начальник отдела военного комиссариата Приморского края по Первомайскому району г.Владивостока Тарасов И.Г. обратился в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на следующие обстоятельства.

10.10.2010г. он обратился в УФМС ПК с запросом о проверке и предоставлении информации о местах проживания(регистрации, убытия) граждан, которые состоят на воинском учете в отделе ВК ПК и подлежат призыву на военную службу.

Однако из УФМС ПК поступило сообщение о том, что предоставить вышеуказанную информацию не представляется возможным в соответствии с Законом «О персональных данных», приказом ФМС от 29.10.2007г. « Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службы государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы», поскольку военные комиссариаты не входят в число полномочных органов, которым предоставляются персональные данные граждан без их согласия.

По мнению заявителя такой отказ не основан на законе, поскольку военные комиссариаты выполняют функции по обеспечению обороны страны путем организации в мирное время подготовки граждан к призыву на военную службу, осуществляют задачи по организации и ведению воинского учета. Федеральным Законом «О воинской обязанности и военной службе» на военные комиссариаты возложены функции организации воинского учета по месту жительства граждан и призыва граждан на военную службу. К числу обязательных сведений воинского чета Закон относит информацию о месте жительства и пребывании граждан без которых невозможен и сам призыв на военную службу. Закон «О персональных данных» предусматривает случаи обязательного представления гражданам своих персональных данных в целях защиты основ конституционного строя, нравственности и здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст.6 Закона согласия субъекта персональных данных не требуется если это необходимо для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных.

В судебном заседании Тарасов И.Г. поддержал изложенное в заявлении пояснил, что запрашиваемые сведения из УФМС относятся к той категории граждан, которые умышленно нарушают требования воинского учета, уклоняются от прохождения военной службы, истребование их согласия на информацию о месте нахождении бессмысленно.

Представитель УФМС России по Приморскому краю с требованиями не согласилась и пояснила, что действия УФМС при выдаче сведений о гражданах регламентируются Законом «О персональных данных», который ограничивает права лиц, государственных органов на получение информации о гражданах без их согласия. Военный комиссариат не входит в список полномочных органов имеющих право на получение персональных данных указанный в Приказе ФМС «Об утверждении Административного регламента по организации и ведению адресно-справочной работы»

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 20.10.2010г. начальник отдела ВК ПК по Первомайскому району обратился в УФМС по Приморскому краю с запросом о предоставлении информации о проживании граждан на территории Приморского края.

УФМС по Приморскому краю ответила отказом, ссылаясь на положения ФЗ «О персональных данных».

В соответствии со ст.1 Закона настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, не входящими в систему органов местного самоуправления муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами, физическими лицами с использованием средств автоматизации или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации.

В силу ст.2 Закона целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Согласно ст.9 п.4 ФЗ «О персональных данных» и п.63 Приказа ФМС России № 4222 от 29.09.2007г. «Об утверждении Административного регламента по организации и ведению адресно-справочной работы», предоставление персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме их владельца.

В соответствии с данными требованиями закона УФМС направило лицам имеющим регистрацию на территории Приморского края сообщения для принятия решения о самостоятельном направлении в адрес Военного комиссариата Приморского края г.Владивостока запрашиваемых сведений.

На основании приведенной нормы основного закона регулирующего порядок предоставления информации о гражданах, действия УФМС не противоречат действующему законодательству и не могут быть признаны незаконными.

Кроме того, в соответствии с п.14 Приказа ФМС России № 422 «Об утверждении Административного регламента по организации и ведению адресно-справочной работы» военный комиссариат не относится к полномочным органам имеющим право на получение персональных данных субъектов адресно-справочной информации без их согласия.

В целях установления процедуры взаимодействий УФМС с субъектами правоотношений по получению адресно-справочной информации, Приказом МО России, МВД России и ФМС России от 10.09.2007г. утверждена Инструкция « Об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами РФ воинской обязанности». Согласно Инструкции на органы ФМС возложены обязанности не связанные с предоставлением информации о гражданах запрашиваемую военным комиссаром(п.6).

Ссылки начальника ОВК Приморского края по Первомайскому району на положения, Закона «О воинской обязанности и военной службе», суд находит несостоятельными, поскольку названным Законом УФМС в пределах своей компетенции обязаны: направлять в двух недельный срок в военные комиссариаты сведения граждан, не состоящих на воинском учете, а также сведения о лицах приобретших гражданство РФ и подлежащих постановке на воинский учет; вручать гражданам не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет по месту жительства или по месту пребывания при условии их регистрации. Таким образом действия УФМС в части исполнения закона «О воинской обязанности и военной службе» носят самостоятельный характер, и не предусматривают предоставление информации по лицам уклоняющимся от воинской службы и адресно-справочной информации.

Руководствуясь ст.13,197-199 ГПК РФ

р е ш и л:

В удовлетворении заявления начальника отдела военного комиссариата Приморского края по Первомайскому району г.Владивостока Тарасова Игоря Георгиевича на действия Управления Федеральной миграционной службы по Приморскому краю - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краевой суд через Первореченский в течение 10 дней.

Председательствующий: