Гражданский кодекс часть 1

Партизанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гиля П.И., при секретаре ФИО2, представителя ответчика главы Богуславского сельсовета ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю к администрации Богуславского сельсовета Партизанского района Красноярского края о возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

у с т а н о в и л :

В суд обратился истец с указанным выше исковым заявлением с требованиями: признать бездействие администрации Богуславского сельсовета Партизанского района Красноярского края в части не проведения очистки от твердых бытовых отходов земельного участка сельскохозяйственного назначения незаконным, обязать ответчика возместить вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в 1500 м. в восточном направлении от д.<адрес> справа от автодороги д.Богуславка - д.Калиновка, на площади 500 кв.м.

Заявленные требования мотивированы тем, что, 09 апреля 2010 года Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю (далее Управление Россельхознадзора) проведена плановая проверка в отношении ответчика, в ходе проверки протоколом №002603 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.04.2010 установлено правонарушение в области охраны земель сельскохозяйственного назначения. На земельном участке сельскохозяйственного назначения, находящемся в ведении ответчика, расположенном в 1500 м в восточном направлении от д. Богyславка Партизанского района Красноярского края, справа от автодороги д. Богуславка-д.Калиновка, на площади 500 кв.м находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (бытовой мусор, коробки, сучья, деревья). Местоположение свалки ТБО зафиксировано координатами GPS навигатора (0210579; 0575512), выдано предписание от 20.04.10 N2 30-118 об устранении нарушения.

07.10.2010 с целью контроля исполнения предписания от 20.04.10 N2 30-118 об устранении нарушения проведена внеплановая проверка в отношении ответчика, в результате которой установлено, что вышеуказанное предписание не исполнено: на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в 1500 м в восточном направлении от Д. Богуславка Партизанского района, справа от автодороги д.Богуславка- д.Калиновка, на площади 500 кв.м. поверхность почвы не очищена от твердых бытовых отходов.

Для устранения нарушения земельного законодательства ответчику было выдано новое предписание от 08.10.10 N2 214-118 в срок до 01.09.2011 года выполнить мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от негативного воздействия на окружающую среду, а именно очистить от ТБО земельный участок площадью 500 м2, расположенный 1500 м в восточном направлении от д. Богуславка Партизанского района Красноярского края, справа от автодороги д.Богуславка-д.Калиновка, копия указанного предписания вручена лично 14.10.10 законному представителю, главе Богуславского сельсовета.

В отношении юридического лица администрации Богуславского сельского совета Партизанского района старшим государственным инспектором отдела государственного земельного контроля ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении от 07.10.2010 N 214-118, предусмотренном ч. ст. 19.5 КоАП РФ, постановлением Мирового судьи судебного участка N117 в Партизанском районе от 19.10.2010 юридическое лицо администрация Богуславского сельского совета Партизанского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. Администрацией Богуславского сельского совета Партизанского района вышеуказанное постановление было обжаловано в Партизанский районный суд Красноярского края. Решением судьи Партизанского районного суда от 07.12.2010 постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Администрации Богуславского сельсовета без удовлетворения.

06.09.2011 с целью контроля исполнения предписания от 08.10.10 N214-118 об устранении нарушения проведена внеплановая проверка в отношении ответчика. Осмотром установлено, что вышеуказанное предписание не исполнено: на земельном участке сельскохозяйственного назначения поверхность почвы по-прежнему не очищена от твердых бытовых отходов. Для устранения нарушения земельного законодательства ответчику было выдано новое предписание от 06.09.2011 N 308-118: в срок до 05.07.2012 года ликвидировать свалку бытовых отходов площадью 500 м2 на том же земельном участке. Копия указанного предписания вручена лично 12.09.11 законному представителю, главе Богуславского сельсовета Партизанского района ФИО3 Постановлением Мирового судьи судебного участка N117 в Партизанском районе от 21.10.2011 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Ч. 1 СТ. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

06.07.2012 с целью контроля исполнения предписания от 06.09.11 N308-118 об устранении нарушения проведена внеплановая проверка в отношении ответчика Осмотром установлено, что вышеуказанное предписание не исполнено. Для устранения нарушения земельного законодательства ответчику выдано новое предписание от 06.07.2012 №313-118: в срок до 10.10.2012 года провести мероприятия по очистке плодородного слоя почвы от бытовых отходов на площади 500 м2 на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенную в 1500 м в восточном направлении от д. Богуславка Партизанского района Красноярского края, справа от автодороги д. Богуславка- д. Калиновка.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, осуществляется на основании методики, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 №238 «Методика исчисления размера вреда причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», зарегистрированной в Министерстве юстиции Российской Федерации 07.09.2010 №18364, в соответствии с которой главным специалистом-экспертом Управления произведен расчет размера вреда, причиненного почве на вышеуказанном земельном участке.

Согласно указанного расчета размер вреда, причиненного почвам

сельскохозяйственного назначения в результате нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды путем перекрытия поверхности почвы бытовыми отходами на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в 1500 м в восточном направлении от д. Богуславка Партизанского района Красноярского края справа от автодороги д. Богуславка-д. Калиновка на площади 500 кв.м. В стоимостной форме составил 400 тысяч рублей.

В суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, на заявленных исковых требованиях истец настаивает в полном объеме, ввиду чего, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителей истца.

Представитель ответчика глава Богуславского сельсовета ФИО3 суду подтвердила факт наличия до настоящего времени несанкционированной свалки и дополнительно пояснила, что, она обращалась во все инстанции с просьбой помочь в ликвидации свалки, собственных средств в бюджете сельсовета на данные цели не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 76 Земельного Кодекса Российской Федерации, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Статья 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указывает, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Судом установлено, что, до настоящего времени на земельном участке сельскохозяйственного назначения, находящемся в ведении ответчика, расположенном в 1500 м в восточном направлении от д. Богyславка Партизанского района Красноярского края, справа от автодороги д. Богуславка-д.Калиновка, на площади 500 кв.м находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (бытовой мусор, коробки, сучья, деревья). Истцом неоднократно ответчику выдавались предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства: от 20.04.10 N2 30-118, 08.10.10 N2 214-118, 06.09.2011 N 308-118, 06.07.2012 №313-118(л.д.20, 28,35,45), которые до настоящего времени не исполнены. Факт наличия выявленных нарушений не отрицается ответчиком, законные предписания истца, как уполномоченного органа подлежат исполнению.

Согласно расчета размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды(л.д.46), произведенного на основании методики, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 №238 «Методика исчисления размера вреда причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», зарегистрированной в Министерстве юстиции Российской Федерации 07.09.2010 №18364, размер вреда, причиненного почвам сельскохозяйственного назначения в результате нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды путем перекрытия поверхности почвы бытовыми отходами на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в 1500 м в восточном направлении от д. Богуславка Партизанского района Красноярского края справа от автодороги д. Богуславка- д. Калиновка на площади 500 кв.М. В стоимостной форме составил 400 тысяч рублей.

Согласно ст.78 Федерального Закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда. На основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Постановлением Правительства РФ от 23.02.94 №140«О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, проектно-изыскательных и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Порядок проведения рекультивации установлен Основными положениями рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными Приказом Минприроды РФ №525 и Роскомзема №67 от 25.12.1995 года. Рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Не проведение ответчиком в соответствии с проектом рекультивации работ по восстановлению плодородного слоя почвы влечет существенное нарушение конституционных прав граждан на благополучную окружающую среду, предусмотренных статьей 42 Конституции РФ, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить. Обязать администрацию Богуславского сельсовета Партизанского района Красноярского края возместить вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, возложив на администрацию Богуславского сельсовета Партизанского района Красноярского края обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в 1500 м. в восточном направлении от д.Богуславка Партизанского района, Красноярского края справа от автодороги д.Богуславка - д.Калиновка, на площади 500 кв.м. в срок до 1 июля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Председательствующий: судья П.И. Гиль