Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО 1 к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании права на бесплатное дошкольное образование в муниципальном дошкольном образовательном учреждении и об обязании предоставить места в дошкольном образовательном учреждении пгт.Каа-Хем по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании права на бесплатное дошкольное образование в муниципальном дошкольном образовательном учреждении и об обязании предоставить место в дошкольном образовательном учреждении пгт.Каа-Хем по месту жительства, указывая, что она является единственным родителем малолетнего ФИО 1 одна содержит всю семью, отец ребенка с ними не проживает, алименты не платит, содержать ребенка не помогает, к ответчику обращалась, чтобы предоставили место в детском саду. Однако, до настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении ребенку не предоставлено, в связи с чем, ее ребенок вынужден находиться дома. Просит признать право ФИО 1 на бесплатное дошкольное образование в муниципальном дошкольном образовательном учреждении и обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить место в дошкольном образовательном учреждении пгт.Каа-Хем по месту жительства несовершеннолетнему ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме и просила удовлетворить, утверждая о том, что она является матерью-одиночкой, одна растит своего ребенка, ответчик, отказывая в предоставлении места в детском дошкольном образовательном учреждении ее ребенку, ущемляет права и законные интересы ее ребенка. Также срок исполнения решения суда просила установить в течение 3 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Представитель ответчика – Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица – Управления образования муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлял.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие представителя третьего лица, поскольку его неявка при наличии сведений о надлежащем извещении, не является препятствием к судебному разбирательству.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Материалами дела установлено, что несовершеннолетний ФИО 1, родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Кызыл Республики Тыва, его матерью является ФИО1, в графе отец стоит прочерк, о чем имеется запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Местом регистрации матери несовершеннолетнего является <адрес>

Из уведомления о постановке ребенка на учет для зачисления в ДОУ несовершеннолетний ФИО 1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован за №.

Согласно справке о составе семьи ФИО1 имеет следующий состав семьи мать ФИО 2., ДД.ММ.ГГГГ, сестра ФИО 3ДД.ММ.ГГГГ, и сын ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Таким образом, важнейшей функцией Российской Федерации, как социального государства, является обеспечение каждого на образование, в том числе и на дошкольное образование.

Невыполнение обязанности государства влечет возможность восстановления и защиты нарушенного права гражданина, в числе других и в судебном порядке.

При этом выбор способа защиты гражданских прав в соответствии с требованиями ст. ст. 9 и 12 ГК РФ принадлежит непосредственно гражданам.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.п.2 и 4 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям муниципального района в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Пунктом 13 Порядка, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – Порядок), образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования в образовательной организации осуществляется в группах по присмотру и уходу без реализации образовательной программы дошкольного образования для воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Отсутствие мест в МДОУ в качестве оснований для отказа в предоставлении в муниципальном дошкольном образовательном учреждении вышеуказанным Типовым положением не предусмотрено.

Таким образом, иных ограничений, кроме возрастных, для поступления в муниципальное дошкольное образовательное учреждение законодательством не предусмотрено.

Сторонами не оспаривалось в судебном заседании, что ребенок истца не обладает правом приема в Учреждение.

Вместе с тем, согласно п.2.1 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П положения ст.43 Конституции Российской Федерации, гарантирующей право на дошкольное образование, находятся во взаимосвязи с положениями ее ст.38, согласно которым материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Эти предписания, адресованные одновременно родителям и государству, то есть естественное право и обязанность родителей воспитывать и содержать детей не исключает конституционную обязанность государства заботиться о воспитании детей - многоплановую роль публичной власти в этой сфере.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по осуществлению полномочий по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в муниципальном учреждении нарушаются права несовершеннолетнего ФИО 1 на получение данного образования в соответствующем учреждении.

Закрепляя право на образование и в качестве одного из его элементов - право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, Конституция Российской Федерации непосредственно определяет и систему гарантирования этого права, предполагающую в том числе, что государство и муниципальные образования - исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования - обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.

Поскольку вопрос об организации общедоступного, бесплатного дошкольного образования действующим законодательством отнесен к вопросам местного значения (п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ), факт не предоставления несовершеннолетнего ФИО 1 места в дошкольном образовательном учреждении в связи с отсутствием достаточного количества мест в детских учреждениях, непринятии мер для организации достаточного количества данных мест, является бездействием ответчика в части надлежащей организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Согласно Постановлению Администрации Муниципального района «Кызылский кожуун» за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Административного регламента о приеме детей в дошкольные образовательные учреждения», за подписью председателя Администрации, что на первоочередное право приема в дошкольное образовательное учреждение имеют дети военнослужащих, проходящих военную службу по контракту или по призыву, в том числе дети матерей-одиночек.

Как следует из материалов дела, несовершеннолетний ФИО 1 имеет право на первоочередное предоставление места в дошкольном образовательном учреждении, как ребенок матери-одиночки, то исковые требования подлежат удовлетворению.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ребенок истицы состоит на льготной очереди, как матери одиночки, администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва не исполнена обязанность, возложенная на данный муниципальный орган вышеназванными нормами действующего законодательства по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы искового заявления ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО 1 к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании права на бесплатное дошкольное образование в муниципальном дошкольном образовательном учреждении и о возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, в суде полностью нашли свое обоснование, в связи с чем исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, необходимо признать право ФИО 1 на бесплатное дошкольное образование в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, администрацию <адрес> «Кызылский кожуун» надлежит обязать предоставить место в муниципальном дошкольном учреждении пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна несовершеннолетнему ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Учитывая возраст ребенка, срок исполнения решения установить как в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании права на бесплатное дошкольное образование в муниципальном дошкольном образовательном учреждении и об обязании предоставить места в дошкольном образовательном учреждении пгт.Каа-Хем по месту жительства, удовлетворить

Признать право ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на бесплатное дошкольное образование в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.

Обязать Администрацию Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить ФИО 1 место в дошкольном образовательном учреждении пгт.Каа-Хем по месту жительства, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое изготовлено –10 апреля 2017 года, с учетом выходных дней.

Председательствующий Лопсан В.К.