Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Приаргунск гражданское дело № 2-287/2020 по исковому заявлению ФИО4 к Государственному казенному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края о взыскании невыплаченной ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Приаргунскому отделу Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края о взыскании невыплаченной ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Исковые требования ФИО4 мотивированы тем, что она является матерью малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обладает правом на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей», так как размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

Для продления указанной выплаты, в связи с достижением дочерью одного года, в отдел социальной защиты ей необходимо было представить, помимо прочего следующие документы: справку о заработной плате отца (ФИО2) за 2019 год, справку об оплачиваемых алиментных обязательствах отца (ФИО2).

Указывает, что с января по май 2020 года ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка, предусмотренную Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей» она не получала. Размер ежемесячной выплаты на 2020 год составляет 12 841,96 руб., за пять месяцев с января по май 2020 года она не получила выплаты в сумме 64 209,80 руб.

Связано это с тем, что отец её дочери (ФИО2) не предоставлял ей справку о доходах за 2019 год и справку об уплаченных алиментах, командование 68 армейского корпуса, где ФИО2 проходит военную службу, допустило нарушение действующего законодательства, не представив своевременно ей указанные справки. Она не имела возможности предоставить полный пакет документов для начисления ежемесячной выплаты, ввиду допущенных нарушений командованием 68 армейского корпуса, поведением бывшего супруга ФИО2, при этом она своевременно обратилась в отдел социальной защиты и направила необходимые запросы. Её ребенок не получал предусмотренную законодательством меру социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты с января по май 2020 года включительно.

После получения указанных документов она повторно обратилась в Приаргунский отдел Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, с июня 2020 года выплаты, предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей» были возобновлены.

Просила суд взыскать с ответчика в её пользу невыплаченную ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка с января по май 2020 года включительно в сумме 64 209,80 руб.

Определением судьи Приаргунского районного суда от 27 августа 2020 г. ненадлежащий ответчик Приаргунский отдел Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края заменен на надлежащего ответчика - Государственное казенное учреждение «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО4 на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что у неё ДД.ММ.ГГГГ родился первый ребенок – дочь ФИО1 После рождения ребенка она обратилась в отдел социальной защиты населения и ей была назначена ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка, предусмотренная Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей», так как размер среднедушевого дохода семьи не превышал 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации. Указанную выплату она получала до достижения ребенком возраста одного года. Для продления указанной выплаты она вновь обратилась в отдел социальной защиты населения, однако поскольку в отношении ребенка было установлено отцовство, потребовались справки о доходах отца ребенка и оплачиваемых им алиментов. Указанные документы она не могла своевременно предоставить по независящим от неё обстоятельствам. Брак между ней и ФИО2, являющимся отцом ребенка, был прекращен, они совместно не проживали, по её запросу бывший супруг не предоставлял необходимые документы, при её обращении по его месту службы ей также было отказано в предоставлении необходимых документов. После обращения в военную прокуратуру, ей были предоставлены необходимые документы с места службы отца ребенка, и она в июне 2020 года вновь обратилась в отдел социальной защиты с заявлением о продлении ежемесячной выплаты до достижения ребенком возраста двух лет. При этом указанную выплату ей назначили с июня 2020 года. За период с января 2020 года по май 2020 году ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка в размере 64 209,80 руб. она не получила.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представителем ответчика суду представлены письменные возражения по иску, с исковыми требованиями ответчик не согласен, просит в иске отказать.

Третьи лица Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, представителей в судебное заседание не направили.

На основании положений ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» установлены основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (часть 2 статьи 1).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

В соответствии с частью 2 статьи 2 указанного федерального закона ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» установлено, что ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (часть 6 статьи 1 вышеуказанного Закона).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 N 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка.

Пунктом 5 указанного порядка предусмотрено, что заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении выплат) может быть подано в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).

В случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (родного, усыновленного), ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).

В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Как следует из материалов дела и установлено судом истец ФИО4 является матерью малолетней ФИО1, родившейся в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка (л.д.11), которая также зарегистрирована совместно с ней по месту жительства по адресу: <адрес>. Отцом ребенка является ФИО2

Брак между ФИО4 и ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д.12).

21.01.2019 ФИО4 обратилась в Приаргунский отдел Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Распоряжением от 31.01.2019 Приаргунского отдела Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края ФИО4 назначена ежемесячная выплата при рождении первого ребенка до достижения ребенком возраста одного года.

03.06.2020 ФИО4 обратилась в Приаргунский отдел Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края с новым заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка на срок до достижения ребенком возраста двух лет.

Распоряжением от 15.06.2020 Приаргунского отдела Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края ФИО4 назначена ежемесячная выплата при рождении первого ребенка до достижения ребенком возраста двух лет. При этом началом выплаты установлена дата обращения ФИО4 с заявлением – 03.06.2020.

Как следует из представленных ответчиком возражений, при назначении ежемесячной выплаты ФИО4 ответчик руководствовался нормами Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» и Порядком осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 N 889н. Ответчик полагает, что назначение ежемесячной выплаты при рождении первого ребенка на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет, осуществляется с даты обращения гражданина с заявлением, поскольку на это указано в части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

При этом ответчиком не оспаривается право истца на получение ежемесячной выплаты на срок до достижения ребенком возраста двух лет, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей», так как размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

Разрешая спор по существу, суд полагает, что ответчиком неверно применены нормы действующего законодательства и назначены ежемесячные выплаты на срок до достижения ребенком возраста двух лет не с 14 декабря 2019 г., то есть по достижению ребенком возраста одного года, а с момента подачи заявления - 03.06.2020.

Как следует из части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» первичное назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Таким образом, из смысла закона следует, что назначение ежемесячной выплаты со дня обращения за её назначением установлено лишь при первичном обращении.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, истец ФИО4 обратилась с первичным заявлением не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Поскольку истец отвечала требованиям, установленным частью 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ на право получения ежемесячной выплаты, ей была назначена и производилась ежемесячная выплата со дня рождения и до достижения ребенком возраста одного года.

Поскольку истец документально подтвердила право на получение ежемесячной выплаты до достижения ребенком возраста двух лет, ей должны быть назначены выплаты по достижению ребенком возраста одного года, то есть с 14 декабря 2019 г.

Как следует из буквального толкования части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей» она не содержит положения о том, что ежемесячные выплаты на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет осуществляются со дня обращения за её назначением. Данная норма содержит положения о необходимости обращения с заявлением и предоставления документов, подтверждающих право на указанные выплаты.

Следовательно, независимо от даты обращения, ежемесячные выплаты на срок до достижения ребенком возраста двух лет должны были быть назначены истцу по достижению ребенком возраста одного года, а не с даты обращения с заявлением.

Кроме того, как следует из представленных суду документов, у истца имелись уважительные причины, объективно препятствующие её своевременному обращению за продлением ежемесячной выплаты, поскольку ей необоснованно было отказано в предоставлении документов о доходах отца ребенка.

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ установлено, что ежемесячная выплата осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Размер ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в 2020 году установлен в размере 12 841,96 руб., что не оспаривается ответчиком.

Истцом заявлено требование о взыскании ежемесячных выплат за период с января по май 2020 года включительно в размере 64 209,80 руб. (12 841,96 х5).

Оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь нормами вышеуказанного закона, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в пределах, заявленных истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края в пользу ФИО4 невыплаченную ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период с января по май 2020 года включительно в сумме 64 209,80 руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 19 октября 2020 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В.___________

Секретарь суда

______________ФИО3

«_____»_______________20___ г.

<данные изъяты>

Подлинник документа подшит в гражданском деле №2-287/2020 (УИД) № Приаргунского районного суда.