Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области обязать назначить пенсию с даты обращения, произвести выплату пенсии и перерасчет пенсии и социальной доплаты,

определил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области(далее –УПФ РФ в г.Костроме) обязать произвести перерасчет страховой пенсии по старости и социальной доплаты к пенсии с 10.02.2016 года. Иск мотивирован тем, что она 10.05.2016 года обращалась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости с 10.02.2016 года в связи с достижением 55 летнего возраста, однако решением от 10.05.2016 года ей в этом было отказано. Основание послужило то, что дата ее рождения в трудовой книжке не совпадала с датой рождения указанной в паспорте. Решением ленинского районного суда г.Костромы установлен факт принадлежности ей трудовой книжки ГТ-1 № 119306. в которой ошибочно указана дата ее рождения как ... года. С 19.09.2016 года ей была назначена бессрочно пенсия по старости в размере 6371,13 рублей. и с 01.10.2016 года социальная доплата к пенсии в размере 2364,87 рублей. Считает, что если она за назначением страховой пенсии по старости обратилась своевременно, а недостатки возникшие не по ее вине устранены в сентябре 2016 года в судебном порядке, то пенсия ей должна быть начислена с 10.02.2016 года в установленном размере. Недоплата по страховой пенсии составила 48429,59 рублей, недоплата в части социальной доплаты к пенсии составила 17128,41 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и просила суд обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с 10.02.2016 года, произвести выплату пенсии с 10.02.2016 года по 18.09.2016 года, произвести перерасчет пенсии с социальной выплатой с 01.03.2016 года по 30.09.2016 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что документы пришлось запрашивать в Узбекистане, они долго не поступали. Возможно ответчик не виновата в том, что пенсия назначена позже, но и ее вины(истца) в этом тоже нет. Ответчик не сразу разъяснил ей, что нужно устанавливать факт принадлежности трудовой книжки.

Представитель ответчика -УПФ РФ в г.Костроме ФИО2 иск не признала, подтвердила доводы изложенные в решении УПФ РФ в г.Костроме. Суду пояснила, что считает отказ ответчика законным и обоснованным., подтвердила доводы, изложенные в письменном отзыве в суд. Пояснила, что истец еще 12.11.2015 года была поставлена в известность о недостаточности документов., но она просила назначить ей пенсию по имеющимся документам.. Сведения из ЗАГСов предоставляют сами заявители. Социальная пенсия устанавливается со следующего месяца, идущего за месяцем обращения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости предоставлено женщинам, достигшим возраста 55 лет, при соблюдении определенных условий, в числе которых наличие установленной продолжительности страхового (общего трудового) стажа.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 26 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, изменение записей о фамилии, имени, отчестве и дате рождения, а также об образовании, профессии и специальности работника производится работодателем по последнему месту работы на основании паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов.

Согласно п. 121 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", если имя, отчество или фамилия гражданина в документе, представленном для установления пенсии, не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанным в документе, удостоверяющем личность, принадлежность этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемене имени, свидетельства о расторжении брака, справок о браке, о перемене имени, о расторжении брака, выдаваемых органами записей актов гражданского состояния, документов компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец обратилась 04.02.2016 года к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, приложив к заявлению паспорт на имя ФИО1, ... года рождения, трудовую книжку №, оформленной 29.04.1978 года на фамилию ФИО1, ... года рождения.

В заявлении в пенсионный орган истец указала, что просит назначить пенсию по представленным документам, недостающие документы: свидетельства о рождении детей, смене фамилий предоставит позже при поступлении документов.

Решением ответчика от 10.05.2016 года истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием права, ИПК меньше допустимого минимума. Отказ мотивирован тем. что необходимо установить факт принадлежности трудовой книжки, факт родственных отношений с лицами, указанными в свидетельстве о рождении, справке о смерти.

Истцу разъяснено, что в случае несогласия ее с принятым решением, оно может быть обжаловано в вышестоящую организацию или в судебном порядке. Указанные акты истцом получены на руки, что не оспаривается истцом, однако в установленном законом порядке оспорены не были.

09.06.2016 года истец повторно обратилась к ответчику по вопросу назначения страховой пенсии по старости. Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 374/11 от 12.09.2016 ФИО1 не представлены документы, подтверждающие смену фамилии после расторжения брака с ФИО3 на ФИО4, с ФИО6 на ФИО4, документы, подтверждающие родственную связь истца с ФИО5 в связи с чем ей отказано в приеме свидетельства о рождении ребенка, справки о регистрации брака., указано, что сведения о рождении в паспорте и в трудовой книжке на имя истца разные, истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 12.09.2016 года № 126688/16 истцу отказано в назначении пенсии, так как ИПК меньше допустимого минимума.

19.09.2016 года истец обратилась к ответчику повторно по вопросу назначения страховой пенсии по старости.

Решением Ленинского районного суда г.Костромы от 02.09.2016 года установлен факт принадлежности ФИО1 правоустанавливающего документа- трудовой книжки ГТ-I № 119306, оформленной 29.04.1978 года, в которой ошибочно указана дата рождения ФИО1(....) как ... года. установлен факт родственных отношений между ФИО1 и ФИО6, и ФИО7, умершим 17.05.2003 г, считая ФИО8 матерью ФИО6 и ФИО7 Решение суда вступило в законную силу в октябре 2016 года., было представлено истцом ответчику 13.10.2016 года.

Решением ответчика от 25.10.2016 года № 197633 на основании представленных дополнительных документов(в том числе решения суда) истцу назначена пенсия в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19.09.2016 г.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.(п.6)

Решением ответчика от 10.11.2016 года № 197633 истцу установлена федеральная социальная доплата к пенсии с 01.10.2016 года.

Пунктом 31 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35498) предусмотрено, что в случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе предоставить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих правил.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Как следует из установленных обстоятельств по делу после последнего обращения 19.09.2016 года ФИО1 в течение трех месяцев с данной даты представила все необходимые документы, в связи с чем ей пенсия назначена с даты обращения ее за пенсией 19.09.2016 года.

В ходе судебного разбирательства не установлено, что на момент первоначального обращения за пенсией в пенсионный орган истец не располагала необходимыми сведениями и документами, подтверждающими право на пенсию, и не смогла представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от нее причинам.

Как усматривается из материалов дела, истец, зная о наличии в трудовой книжке сведений не соответствующей действительности, не совпадении данных о дате рождения в трудовой книжке и в паспорте, имела возможность заблаговременно обратиться в суд для разрешения вопроса об установлении факта принадлежности трудовой книжки. Тоже самое относится к сведениям о родственных отношениях с детьми, в отношении которых не имелись необходимые документы.

Судом не установлено совершение ответчиком действий(бездействии) которые привели к невозможности своевременного предоставления истцом документов или невозможности своевременного поступления документов по запросам ответчика. Своевременность предоставления документов зависела ни от действий ответчика, а волеизъявления истца на обращение в суд для установления юридических фактов. Суд считает обоснованным довод ответчика о том, что без тех документов, которые были им указаны в протоколах Комиссии, было невозможно принять решение о признании за истцом права на пенсию и назначить ее.

При таких обстоятельствах ответчиком обоснованно назначена страховая пенсия истцу с 19.09.2016 года.

При предыдущих обращениях к ответчику истец не предоставляла со своими заявлениями о назначении пенсии необходимые документы, а именно документ, подтверждающий факт принадлежности ей трудовой книжки, родственные отношения с детьми, Повторно истец обратилась к ответчику с соответствующим заявлением и документами за пределами установленного трехмесячного срока. Судом не установлено нарушение ответчиком прав истца. Доводы истца о том, что ей не разъяснены были обстоятельства необходимости предоставления документов опровергаются материалами дела, в которых зафиксировано разъяснение истцу ее обязанности предоставления документов, указан их перечень. Доказательств обратного истец не представила.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований обязать ответчика назначить истцу пенсию с 10.02.2016 года не имеется. Также в соответствии с требованиями закона истцу назначена социальная доплата, оснований для ее перерасчета с более раннего срока не имеется.

На основании изложенного иск удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области обязать назначить страховую пенсию с 10.02.2016 года, произвести выплату пенсии с 10.02.2016 года по 18.09.2016 года, произвести перерасчет пенсии с социальной выплаты с 01.03.2016 года по 30.09.2016 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Теселкина Н.В.