Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Г.С. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об обязании включения периодов работы и учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

П.Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОФПиСС РФ по Свердловской области), в котором просил, с учетом уточнённых требований:

1) обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 0 месяцев 26 дней) период работы машинистом буровой установки в ОАО «Средне-Уральская геологоразведочная экспедиция»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 14 дней) период работы составителем поездов в Среднеуральском предприятии ж.д. транспорта,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяцев 4 дня) период работы машинистом буровой установки в ОАО «Хантымансийскгеофизика»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 15 дней) период работы машинистом бурильно-крановой самоходной машины в «Запсибэлектросетьстрой»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 6 месяцев 11 дней) период работы машинистом бурильно-крановой самоходной машины в ООО «Техстрой» и ООО «СибСпецСтрой»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (5 месяцев 9 дней) период работы в АО «Еврокор»;

2) Обязанни суммировать в соответствии с Постановлением Правительства России от 14.07.2014 года № 651 стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районам со стажем в тяжелых условиях труда (п.п.1-10и 16-18 ч.1 ст. 30 Ф3№ 400), в связи с чем у истца общей стаж составит 17 лет 09 месяцев 21 день, то есть более чем 15 необходимых лет работы в условиях Крайнего Севера, что дает право истцу на досрочное назначение пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ № 400

3) Обязании включить период учебы в СПТУ №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГП.Г.С. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

10.03.2023 решением ОФПиСС РФ по Свердловской области истцу отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа, указанные периоды не приняты к зачету.

Считает указанное решение незаконным.

Истец, ранее участвуя в суде, а так же его представители в судебном заседании требования поддержали по указанным в иске и в дополнениях (л.д. 4-18, 120-122, 180) основаниям.

Ответчик ОФПиСС РФ по Свердловской области в возражениях (л.д. 111-114, 169) просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, иск просил оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Рассмотрев представленные истцом документы, Отделом установления пенсий № было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого льготного стажа.

Не были приняты к зачету в льготный стаж ряд периодов, которые оспариваются истцом (раздел II):

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве составителя поездов в Среднеуральском предприятии ж.д. транспорта не может быть включен в льготный стаж по ст.30 ч.1 п.2 в соответствии с пунктом 3 Постановления от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», так как в результате суммирования у заявителя не имеется полною льготного стажа, то есть 12 лет 6 месяцев.

Кроме того, справка подтверждающая факт льготной работы в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, не поступила.

На индивидуальном лицевом счете (ИЛС) отсутствует код льготной профессии, данный период исключен в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, согласно п. 3 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ№-н, согласно п.2 ст. 14 Федерального закона №- ФЗ, и в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета.

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста буровой установки в ОАО «Хантымансийскгеофизика» не может быть включен в льготный стаж по ст.30 ч.1 п.2. в соответствии с пунктом 3 Постановления от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», так как в результате суммирования у заявителя не имеется полною льготного стажа, то есть 12 лет 6 мес.

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста МРК-750 и машиниста бурильно-крановой самоходной машины в ОАО «Запсибэлектросетьстрой», так как на индивидуальном лицевом счете отсутствует код льготной профессии.

Данный период исключен в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, согласно п. 3 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258-н, согласно п.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, и в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета.

Кроме того, справка подтверждающая факт льготной работы в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели не поступила.

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бурильно-крановойсамоходной машины в ООО «Рэс-Энерго», так как на индивидуальном лицевом счетеотсутствует код льготной профессии.

Данный период исключен в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, согласно п. 3 Порядка утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258-н, согласно п.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, и в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета.

5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бурильно-крановойсамоходной машины в ООО «Сибспецстрой», так как на индивидуальном лицевом счетеотсутствует код льготной профессии.

Кроме того, справка подтверждающая факт льготной работы в течение полного рабочего дня. полной рабочей недели не поступила.

6) за время работы в Филиале АО Евракор строительно-монтажный трест №«Западный» не был занят на льготной работе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 9 мес. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 21 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 9 дн.).

Данные периоды исключены в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, согласно п. 3 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258-н и п.2 ст.14 Федерального закона 400-ФЗ, в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета.

Также имеется уточняющая справка работодателя ЗАО «Евракор» Филиала «Строительно-монтажный трест» № «Западный» от ДД.ММ.ГГГГ№, в которой указаны периоды льготной работы, а также указано, что П.Г.С. свои должностные обязанности выполнял только во время нахождения в командировках в следующие периоды (указаны периоды, которые и включены в льготный стаж).

Кроме того, имеются периоды, дополнительно подлежащие зачету в специальный стаж, при выполнении определенных условий (раздел III), из которых истцом оспаривается следующий:

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста буровой установки в ОАО «Средне-Уральская геологоразведочная экспедиция», - данный период мог быть зачтен в стаж на соответствующих видах работ при документальном подтверждении факта льготной работы.

При условии документального подтверждения периодов, указанных в разделе III, специальный стаж составит 9 лет 5 месяцев 14 дней.

Право на досрочное назначение пенсии П.Г.С. приобретет в 57 лет по ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона № 400-ФЗ.

У заявителя на дату обращения, то есть на 06.12.2022, страховой стаж составляет 30 лет 10 месяцев 08 дней, с учетом постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 составляет 31 год 04 месяца 09 дней, из них 05 лет 09 месяцев 14 дней на работах с тяжелыми условиями труда, ИПК составляет 101,383.

При имеющемся льготном стаже работы в районах Крайнего Севера (РКС) 09 лет 09 месяцев 12 дней, П.Г.С. приобретет право на пенсию по старости по ст.32 п.1 п.п.6 Федерального закона № 400-ФЗ с 06.01.2030 в 62 года.

На основании всестороннего и полного рассмотрения представленных документов Отделом установления пенсий № принято Решение об отказе в назначении пенсии П.Г.С. по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия требуемого льготного стажа.

Решение Отдела установления пенсий № об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку никаких нарушений законодательства при его вынесении допущено не было.

Относительно исковых требований о суммировании работ, предусмотренных различными Списками, Отделение СФР по Свердловской области возражает следующее.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве составителя поездов в Среднеуральском предприятии ж.д. транспорта является работой, предусмотренной п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста буровой установки в ОАО Хантьмансийскгеофизика» является работой, предусмотренной п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ.

При этом установлено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 данных Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпунктам 5 и 6 пункта 2 данных Правил, только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяется в силу прямого указания на это в подпункте 2 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Действующим пенсионным законодательством досрочное назначение пенсий при неполном стаже (при наличии не менее половины требуемого стажа) предусмотрено только в отношении лиц, которым пенсия устанавливается в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховыхпенсиях" на основании Списка № 1 и Списка № 2, утвержденных ПостановлениемКабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

У истца отсутствует требуемый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости (12 лет 6 месяцев), в связи с чем отсутствуют основания для включения указанных спорных периодов в льготный стаж по Списку № 2.

Относительно исковых требований о включении в льготный стаж по Списку №2 периодов работы истца после 2002 года, Отделение СФР по Свердловской области возражает следующее.

Истец просит включить в льготный стаж по Списку № 2 периоды работы 25.07.2007 по 11.03.2011, с 15.03.2011 по 13.06.2011, с 14.06.2011 по 25.09.2012, с 12.11.2012 по 30.09.2013, с 01.10.2013 по 21.08.2015, с 22.08.2015 по 20.08.2020, с 21.08.2020 по 31.12.2021, с 01.01.2022 по 05.12.2022.

Однако, данные периоды в индивидуальном лицевом счете истца указаны работодателями без кода льготной профессии.

Оснований не доверять работодателям, а также сведениям, внесенным работодателями в индивидуальный лицевой счет истца - не имеется.

П.Г.С. был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27.12.1999. Спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 09.03.2023 индивидуальные сведения в отношении специального стажа П.Г.С. за спорные периоды представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ без кода льготных условий по Списку № 2.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными.

При этом, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, которые подтверждают выполнение П.Г.С. работы постоянно в течение полного рабочего дня работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Бремя представления доказательств, подтверждающих занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, возлагается на истца и является ответственностью работодателя.

В свою очередь, пенсионный орган вправе требовать представления подтверждающих характер работы документов, а также документов о полной занятости на соответствующих видах работ, и не должен опровергать доводы истца, при том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные работодателем на основании первичных учетных документов, не содержат кодов льготы Работодатели корректировку указанных сведений не произвели, доказательств занятости истца на работах, предусмотренных Списком № 2, не представили, работу истца в льготных условиях не подтвердили.

Поскольку истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27.12.1999 года, а индивидуальные сведения после этой даты представлены страхователем без кода особых условий труда, и истцом не представлены доказательств полной занятости истца на соответствующих видах работ, то оснований удовлетворения требований не имеется.

Истцом дополнительно заявлены требования о суммировании периодов работы по Списку № 2, по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ и работы в районах Крайнего Севера, по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ.

В Решении об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ для сведения данные о стаже работы в районах Крайнего Севера и в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, указаны на странице 4: :«При имеющемся льготном стаже работы в районах Крайнего Севера 09 лет 09 месяцев 12 дней П.Г.С. приобретет право на пенсию по старости по ст.32 п.1 пп 6 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 06.01.2030 г., в 62 года».

Стаж 09 лет 09 месяцев 12 дней исчислен по данным индивидуального лицевого счета (периоды, указанные с кодом РКС и МКС), в указанный стаж не включены следующие периоды (не являющиеся «северным» стажем):

Раздел II Решения:

1) С 17.02.992 по 30.10.1992 (8 месяцев 14 дней) в качестве составителя поездов в Среднеуральском предприятии ж.д. транспорта, поскольку справка подтверждающая факт льготной работы в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, не поступила. На индивидуальном лицевом счете (ИЛС) отсутствует код льготной профессии, данный период исключен в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, согласно п. 3 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258-н, согласно п.2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ, и в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета.

Данный период необходимо подтверждать документально.

Раздел Ш Решения;

1) с 01.09.1987 по 04.04.1988 (7 месяцев 4 дня) - учеба в СПТУ №<адрес> могла быть зачтена в стаж на соответствующих видах работ при документальном подтверждении факта льготной работы за период с 01.12.1988 по 20.12.1991;

2) с 01.12.1988 по 26.12.1991 (3 года 26 дней) в качестве машиниста буровой установки в ОАО «Средне-Уральская геологоразведочная экспедиция», - данный период мог быть зачтен в стаж на соответствующих видах работ при документальномподтверждении факта льготной работы. Данный период необходимо подтверждать документально.

Никаких документов, подтверждающий льготный стаж, истцом не представлено.

Необходимо учесть, что даже при суммирования к «северному» стажу спорных периодов, стаж составит менее 15 лет (14 лет 1 месяц 26 дней).

Уточненные исковые требования П.Г.С. о суммировании периодов работы тяжелых условиях труда с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ, заявлены преждевременно, безосновательно удовлетворению не подлежат.

Заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, П.Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ№П.Г.С. отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого возраста и страхового стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, а так же ввиду отсутствия требуемого возраста и страхового стажа в соответствии с пп.62 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Как разъяснено в пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

Страховая пенсия по старости, согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в соответствии с переходными положениями ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2023 году равна 25,8), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение":

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий идолжностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующихработ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 1956 года в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", подразделе "а" предусмотрены должности рабочих: бурильщики (перфораторщики, ключники);

в разделе I "Горные работы - Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности", подразделе 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) предусмотрены должники рабочих (а): бурильщики и их помощники.

Списком N 2 от 1991 года в разделе XХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подразделе "б" предусмотрены должности: под кодом 2290000а-13590 "машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора".

В разделе I "Горные работы - Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах", в подразделе 1а "Открытые горные работы и работы на поверхности" предусмотрены "Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы": под кодом 2010100а-13590 "машинисты буровых установок".

Пункт 4 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренныепунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанныйпериод и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Пункт 4 Приказа: В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенногопункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) идр., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы,выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения, предусмотренные в п.5 Порядка.

В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 № 29, и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец П.Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением N 1009499/22 от ДД.ММ.ГГГГП.Г.С. отказано в назначении пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 и на основании п.6 ч.1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.

В специальный страховой стаж истца не включены периоды работы с 01.12.1988 по 26.12.1991 в качестве машиниста буровой установки в ОАО «Средне-Уральская геологоразведочная экспедиция», а так же период учебы в СПТУ №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документально не подтверждена постоянная и полная занятость на работах и в условиях, предусмотренных разделом 2а Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173;

а так же не включены следующие периоды работы:

- с 17.02.1992 г. по 30.10.1992 г. (8 месяцев 14 дней) период работы составителем поездов в Среднеуральском предприятии ж.д. транспорта,

- с 23.10.2006 г. по 26.03.2007 г. (4 месяцев 4 дня) период работы машинистом буровой установки в ОАО «Хантымансийскгеофизика»,

- с 25.07.2007 г. по 11.03.2011 г. (3 года 7 месяцев 15 дней) период работы машинистом бурильно-крановой самоходной машины в «Запсибэлектросетьстрой»,

- с 15.03.2011 г. по 13.06.2011 г. и с 14.06.2011 г. по 25.09.2012 г. (всего 6 месяцев 11 дней) период работы машинистом бурильно-крановой самоходной машины в ООО «Техстрой» и ООО «СибСпецСтрой»,

- с 12.11.2012 г. по 30.09.2013 г. (2 месяца 13 дней), с 01.10.2013 г. по 21.08.2015 г. (6 месяцев 15 дней), с 22.08.2015 г. по 20.08.2020 г. (1 год 9 месяцев 29 дней), с 21.08.2020 г. по 31.12.2021 г. (9 месяцев 21 день), с 01.01.2022 г. по 05.12.2022 г. (5 месяцев 9 дней) период работы в АО «Еврокор»;

поскольку указанные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев, отсутствуют сведения о льготной работе в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, П.Г.С. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27.12.1999 года. Спорные периоды работы отражены без указания кода особых условий труда, в индивидуальном лицевом счете отсутствуют, как и сведения об уплате страховых взносов.

В соответствии со Списком N 2 от 1956 года профессия машинист буровой установки дает право на льготное пенсионное обеспечение не только в случае занятости работника в строительстве зданий и сооружений либо горных работах на добыче определенных полезных ископаемых открытым способом, на шахтной поверхности, но и в случае занятости в геологоразведочных работах (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции).

Согласно записям в трудовой книжке истца, П.Г.С. 01.12.1988 года был принят на работу в ОАО «Средне-Уральская геологоразведочная экспедиция» машинистом буровой установки 4 разряда, 26.12.1991 года уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию); в период с 01.09.1987 года по 04.04.1988 года истец обучался по очной форме обучения по профессии бурильщик в СПТУ №<адрес> (л.д. 20-22, 84, 182)

Принимая во внимание, что периоды работы истца с 01.12.1988 по 26.12.1991 в качестве машиниста буровой установки в ОАО «Средне-Уральская геологоразведочная экспедиция» имели место до 1 января 1992 года, суд с учетом записей в трудовой книжке истца и содержания уставных документов организации, пришел к выводу, что профессии "машинист буровой установки", "бурильщик" прямо предусмотрены Списком N 2 от 1956 года, оснований для отказа П.Г.С. о включении указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ, у ответчика не имелось. Период учебы истца по профессии бурильщик в СПТУ №<адрес> 01.09.1987 года по 04.04.1988 года так же подлежит включению в стаж. В этой части иск подлежит удовлетворению.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (статья 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Исследованными доказательствами подтверждается, что работодатели в заявленные истцом спорные периоды

не предоставили в пенсионный орган сведения индивидуального (персонифицированного) учета о работе истца с кодом особых условий труда, который бы подтверждал занятость истца по соответствующему списку №2.

Надлежащих доказательств выполнения истцом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии, в деле не имеется. Имеющиеся в деле доказательства не подтверждают полной и постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели на работах с особыми условиями труда, дающей право на льготное назначение пенсии. В отношении указанных спорных периодов работы истца работодателями не предоставлены в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, не смотря на их ответственность в порядке ч. 2 ст. 28 Закона N 400-ФЗ за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В этой части решение ответчика является обоснованным, оснований для включения указанных периодов в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не имеется.

Оснований для возложения на ответчика обязанности назначить П.Г.С. досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, не имеется, поскольку продолжительность специального стажа истца по Списку N 2 с учетом периодов, включенных самостоятельно ответчиком и судом составляет 09 лет 05 месяцев 14 дней и является недостаточной для назначения пенсии по указанному основанию на момент вынесения решения суда, это право у истца возникнет в 57 лет.

Правилами N 516 предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. В частности, периоды работы по подп. 2 п. 2 данных Правил (работе с тяжелыми условиями труда) суммируются с периодами работ по подп. 6 п. 2 данных Правил (работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время - п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях"), который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев и достижение возраста 55 лет.

Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абзаце первом подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время - п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях"). Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем вторым подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время - п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях"), не применяется в силу прямого указания на это в абз. 3 п. 3 Правил N 516.

Таким образом, оснований для назначения истцу пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ с 23.09.2019, не будет. В этой части иск удовлетворению не подлежит.

Правилами N 516 предусмотрена также возможность суммирования периодов работы, указанной в подп. 6 п. 2, с периодами работ, указанными в подп. 2 п. 2, вместе с тем Закон N 400-ФЗ, так же как и ранее действовавший Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривают возможности назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа для работавших в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; указанной категории работников досрочная страховая пенсия назначается только при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.

Однако, с учетом периодов работы, включенных в специальный стаж истца данным решением суда, продолжительность специального стажа П.Г.С., дающего право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, составила 09 лет 05 месяцев 14 дней, что с учетом положений названной нормы дает истцу право на назначение пенсии по указанному основанию с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, предусмотренного статьей 8 Закона N 400-ФЗ по достижении им возраста 57 лет.

В этой части иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление П.Г.С. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об обязании включения периодов работы и учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить в части.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», периоды работы П.Г.С. с 01.12.1988 года по 26.12.1991 года в ОАО «Среднеуральская геологоразведочная экспедиция» в должности машиниста буровой установки; период учебы в СПТУ №<адрес> с 01.09.1987 года по 04.04.1988 года.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 10.11.2023.

Председательствующий судья С.Н. Миронова