Гражданский кодекс часть 1

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Быховец М.А., при секретаре судебного заседания – Яременко М.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о переводе садового дома в статус размещения на землях индивидуальной жилой застройки и государственной регистрации изменений,

УСТАНОВИЛ:

В сентябре 2018 г. ФИО1 обратился в суд с иском о переводе садового дома, расположенного в <адрес>, из статуса размещения дачных и садовых домов в статус домов индивидуальной жилой застройки, понуждении к внесению изменений об объектах недвижимости в государственном кадастровом учете. Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок и садовый дом по указанному выше адресу. Дом является постоянным местом жительства для него и членом его семьи. Проведенным экспертным исследованием ООО «Крымэкспертиза» установлено, что садовый дом является жилым и соответствует строительным, градостроительным и др. нормам и правилам. Постановлением администрации Молодежненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ дом признан жилым помещением с целью постоянного проживания в нем граждан. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации ему дан ответ об отсутствии возможности изменить вид разрешенного использования земельного участка, в связи с чем такие решения буду применяться после утверждения нового Генерального плана Молодежненского сельского поселения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку Госкомрегистр никаких прав и законных интересов истца не нарушал. Садовый дом учтен на праве собственности за ФИО1 Заявления об изменении статуса садового дома ответчику не поступали. Спорный вопрос может быть решен положительно для ФИО1 в случае изменения целевого назначения земельного участка, на котором расположено строение.

Представитель администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что следует из почтового уведомления.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит земельный участок площадью № кв.м., с целевым назначением – размещение дачных домов и садовых домов (категория – земли сельскохозяйственного назначения), и садовый дом, площадь. 112 кв.м., с назначением – нежилое здание, расположенные по адресу: <адрес><адрес>.

Постановлением администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ помещения садового дома литер «Б» по адресу: <адрес>, общей площадью. № кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Молодежненское сельское поселение Симферопольского района с просьбой изменить целевое назначение земельного участка размещения дачных домов и садовых домов на земли индивидуальной жилой застройки, в том числе садовые дома изменить на жилые дома.

В ответе головы Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ указано, что правила землепользования и застройки муниципального образования Молодежненское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, позволяющие менять вид разрешенного использования земельного участка отсутствуют и буду приниматься после утверждения нового Генерального плана Молодежненского сельского поселения.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 15.10.2014 N 378 (ред. от 22.03.2017) «Об утверждении Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков» установлено следующее.

1. Настоящее Положение устанавливает особенности отнесения к определенной категории земель и (или) определения (изменения) вида разрешенного использования образуемых земельных участков, в том числе из земель государственной и муниципальной собственности, ранее учтенных земельных участков, а также при переводе земельных участков из одной категории в другую (далее - установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельного участка).

2. Категория земель и (или) вид разрешенного использования земельного участка считаются установленными со дня внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 22.03.2017 N 137)

3. Установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков, указанными в утвержденной документации по планировке территории.

4. В случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки или лесохозяйственными регламентами.

5. Изменение категории земель и (или) вида разрешенного использования земельного участка на категорию земель и (или) вид разрешенного использования земельного участка, не предусмотренные документами, указанными в пункте 3 или 4 настоящего Положения, возможно только путем внесения изменений в указанные документы или путем принятия новых соответствующих документов.

6. До принятия (утверждения) документов, указанных в пунктах 3 или 4 настоящего Положения, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, указанным в правоустанавливающих документах, перечень которых утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации", с учетом требований Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон об особенностях) и Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель (далее - Таблица).

7. В случае отсутствия в документах, указанных в пункте 6 настоящего Положения, сведений о категории земель и (или) виде разрешенного использования ранее учтенного земельного участка, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования такого участка осуществляется в соответствии с целью предоставления земельного участка, указанной в решении о его предоставлении, с учетом требований Закона об особенностях и Таблицы.

8. В случае отсутствия документов, указанных в пунктах 3, 4, 6 и 7, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с действующей градостроительной документацией, принятой до 16 марта 2014 года с учетом требований Закона об особенностях и Таблицы.

9. В случае отсутствия документов, предусмотренных пунктами 3 - 8 настоящего Положения, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в соответствии с назначением зданий, расположенных на земельном участке, а при отсутствии зданий - категорией земель и (или) видом разрешенного использования, общим для двух и более смежных земельных участков, а при их отсутствии - в соответствии с заявленной заинтересованным лицом целью использования земельного участка. Цель использования земельного участка указывается как соответствующее разрешенное использование земельного участка в соответствии с Классификатором.

10. Установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков в случаях, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения, осуществляется Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр) при регистрации прав на недвижимое имущество на основании документов, перечень которых утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации", или при переносе сведений о земельных участках в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

(п. 10 в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 22.03.2017 N 137)

11. Установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков в случаях, установленных пунктом 3 или 4 настоящего Положения, осуществляется органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, утвердившим соответствующий документ, а в случаях, предусмотренных пунктами 6 - 10 настоящего Положения, - органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка (далее - орган местного самоуправления).

12. Установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков в иных случаях, не предусмотренных настоящим Положением, осуществляется Советом министров Республики Крым или уполномоченным Советом министров Республики Крым исполнительным органом государственной власти Республики Крым в случаях, установленных Советом министров Республики Крым, в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности, или органами местного самоуправления соответствующих сельских, городских поселений, городских округов в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, при предоставлении земельного участка в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540.

(п. 12 в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 10.06.2015 N 323)

13. Сведения об установленной категории земель или разрешенном использовании земельных участков включаются в Единый государственный реестр недвижимости в порядке осуществления информационного взаимодействия при ведении Единого государственного реестра недвижимости или в порядке кадастрового учета по заявлениям заинтересованных лиц.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 22.03.2017 N 137)

14. Госкомрегистр осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о виде разрешенного использования или о категории земель, к которой отнесен земельный участок:

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 22.03.2017 N 137)

1) при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, в отношении которых приняты документы, указанные в пунктах 3 и 4 настоящего Положения, а также образованных из земельных участков, в отношении которых установлено разрешенное использование или категория земель;

2) при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках в порядке переноса сведений (постановление о переносе), если в отношении земельного участка установлено разрешенное использование или категория земель;

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 22.03.2017 N 137)

3) при внесении в Единый государственный реестр недвижимости изменений вида разрешенного использования земельного участка в порядке, установленном пунктом 20 настоящего Положения;

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 22.03.2017 N 137)

4) при обращении заинтересованного лица за учетом изменений земельного участка на основании акта Минимущества или органа местного самоуправления соответствующего сельского, городского поселения, городского округа об отнесении к определенной категории земель;

5) в порядке информационного взаимодействия при ведении Единого государственного реестра недвижимости на основании актов Минимущества и органов местного самоуправления соответствующих сельских, городских поселений, городских округов об отнесении к определенной категории земель.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 22.03.2017 N 137)

15. Если при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке Госкомрегистр не может однозначно отнести его к определенной категории и (или) определить вид разрешенного использования, Госкомрегистр направляет в орган местного самоуправления запрос об уточнении сведений о категории и (или) виде разрешенного использования земельного участка.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 22.03.2017 N 137)

Орган местного самоуправления обеспечивает направление необходимых сведений, а в случае, установленном пунктом 9 настоящего Положения, - издание и направление в Госкомрегистр распорядительного акта об отнесении к определенной категории земель и (или) определении вида разрешенного использования земельного участка.

Совет министров Республики Крым или уполномоченный Советом министров Республики Крым исполнительный орган государственной власти Республики Крым или органы местного самоуправления соответствующих сельских, городских поселений, городских округов, осуществляющие распоряжение земельными участками, самостоятельно определяют основные и вспомогательные виды разрешенного использования.

Таким образом, поскольку в настоящее время земельный участок ФИО1, расположенный по адресу: Симферопольский район, Молодежненское сельское поселение, ТСН «Дачник», улица Вишневая, 16, площадью 478 кв.м., имеет вид разрешенного использование – размещение дачных домов и садовых домов – правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В связи с отсутствием сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка правовые основания для понуждения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым внести такие изменения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о переводе садового дома в статус размещения на землях индивидуальной жилой застройки и государственной регистрации изменений – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья п/п

Решение в окончательной форме принято 19.10.2018 г.

Судья п/п