Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании ДАТА ИЗЪЯТА в АДРЕС ИЗЪЯТ гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, в обосновании указав, что с 1963 года и по настоящее время она зарегистрирована и проживает по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Данная квартира находится в муниципальной собственности и была предоставлена в 1963 году ее супругу на всех членов семьи. Супруг истца – ФИО3 умер в 2019 года, а сын – ФИО4 снят с регистрационного учета по решению суда. В настоящее время в указанной квартире истец зарегистрирована и проживает одна. При обращении к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру в целях ее дальнейшей приватизации, истцу было отказано в связи с отсутствием у нее ордера на вселение в эту квартиру, который у нее не сохранился. Поэтому истец просит суд признать за ней право пользования указанной квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МКУ «Службы по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства и материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР, действовавшим до марта 2005г., единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статье 44 ЖК РСФСР, действовавшего до марта 2005 года, жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Судом установлено следующее.

Предметом спора является АДРЕС ИЗЪЯТ, расположенная в АДРЕС ИЗЪЯТ.

Указанная квартира была предоставлена супругу истца в 1963 году на всех членов семьи на основании ордера.

С указанного времени истец и члены ее семьи были вселены в указанную квартиру, в которой проживали, проживают и зарегистрированы, что подтверждается справкой МФЦ ТЗР АДРЕС ИЗЪЯТ от 10.08.2020г. (л.д.13).

Из копии лицевого счета, открытого на АДРЕС ИЗЪЯТ, следует, что лицевой счет открыт на имя истца на основании протокола (распоряжения) ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 14.02.1980г. (л.д. 17).

Из искового заявления и пояснений представителя истца в суде следует, что ордер, выданный истцу на вселение в указанную квартиру, у нее не сохранился.

Согласно ответов муниципальных органов: администрации АДРЕС ИЗЪЯТ, Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда (л.д. 35, 36), в полномочия которых в разное время входил учет муниципального жилья и выдача ордеров на право вселения в жилое помещение, указанный ордер, выданный ФИО1, у них не сохранился.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТААДРЕС ИЗЪЯТ является муниципальной собственностью (л.д. 39).

Член семьи истца ФИО3 умер ДАТА ИЗЪЯТА, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 14), справкой ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫАДРЕС ИЗЪЯТ о снятии с учета в связи со смертью (л.д.43,25).

Сын истца – ФИО4 решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, вступившим в законную силу, признан утратившим право пользования указанным жилым помещением (л.д. 15-16).

Согласно ответа ОАСР УВМ ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА сын истца ФИО4 снят с регистрационного учета по указанному адресу ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 43,25).

В настоящее время в квартире зарегистрирована и проживает только истец ФИО1 (л.д.13).

Из ответа МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что документы, послужившие основанием для вселения ФИО1 в указанную квартиру у них отсутствуют, что препятствует заключить с ФИО1 договор социального найма на указанную квартиру (л.д.12).

Ссылка МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» на отсутствие у истца ордера, подтверждающего его право проживания в указанной квартире, не является основанием для отказа истцу в праве пользования указанной квартирой на условиях социального найма, поскольку в 1963 году на право занятия муниципального жилого помещения гражданам выдавался ордер на основании решения исполкома райсовета, который до сих пор должен храниться в архивах соответствующих муниципальных органах, в компетенцию которых входят жилищные вопросы.

При этом, по мнению суда, отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств принятия решения о предоставлении супругу истца указанного жилого помещения не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению и хранению документов лежала на наймодателе жилого помещения в силу положений жилищного законодательства, в соответствии с которыми договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер, обязан был заключить договор найма жилого помещения.

Судом также установлено, что истец ФИО1 с 1963 года и по настоящее время зарегистрирована и проживает в АДРЕС ИЗЪЯТ, фактически пользуется этим жилым помещением на условиях социального найма, оплачивает жилищно-коммунальные платежи.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает, что за ФИО1 следует признать право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Признать за ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, право пользования жилым помещением в АДРЕС ИЗЪЯТ на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через АДРЕС ИЗЪЯТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : Е.А. Малышева