Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удмуртской республиканской общественной организации по защите прав потребителей «Общественный контроль», действующей в интересах неопределенного круга лиц потребителей, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по продаже товара с неполной информацией, не полной маркировкой противоправными, обязании прекратить противоправные действия, доведении сведений о прекращении противоправных действий до неопределенного круга потребителей через газету «Час пик» города Воткинска,

установил:

Удмуртская республиканская общественная организация по защите прав потребителей «Общественный контроль» обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий по продаже товара с неполной информацией, не полной маркировкой противоправными, обязании прекратить противоправные действия, доведении сведений о прекращении противоправных действий до неопределенного круга потребителей через газету «Час пик» города Воткинска.

В обоснование исковых требований указано, что <дата> года было проведено мероприятие общественного контроля в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН №*** (далее ответчик) по адресу: <*****>, о чем составлен акт выявленных нарушений прав потребителей в ходе мероприятий общественного контроля №№*** от <дата>., время начало проверки: 14.30 час, проверка окончена: 14:50 час. В ходе мероприятий было выявлено ряд нарушений: 1. Рубашка черная, 100 % хлопок, цена <сумма> рублей. Недостатки (нарушения): нет полной информации в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О защите прав потребителей; ценник для данного товара не оформлен в соответствии с п. 19
Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 №55 (в ред. 04.10.2012г), а
именно не имеется подписи материального ответственного лица или печати
организации. Выявленные недостатки были зафиксированы фотосъемкой на фотоаппарат CASIO серийный №№***.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 по продаже товара с не полной информацией, неполной маркировкой, без оформленного ценника на следующий товар: Рубашка черная, 100% хлопок, цена <сумма> рублей противоправными. Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия: продажу товара с не
полной информацией, не полной маркировкой, без оформленного ценника на
следующий товар: Рубашка черная, 100% хлопок, цена <сумма> рублей. Довести до сведения неопределенного круга лиц потребителей решение суда о прекращении противоправных действий Индивидуального предпринимателя ФИО1 через газету «Час пик» города Воткинска.

В судебном заседании представитель истца Удмуртской республиканской общественной организации по защите прав потребителей «Общественный контроль», будучи извещен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, не присутствует, о причинах неявки суд не уведомил. Дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом того обстоятельства, что представитель ответчика настаивал на рассмотрении дела по существу, рассмотрено в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1, будучи извещен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, не присутствует, о причинах неявки суд не уведомил. Дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что считает, что ответчик является ненадлежащим, поскольку акт истцом составлен в отношении ИП ФИО1, ответчиком также указан ИП ФИО1, тогда как предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО1 Кроме того, рубашка, которая является предметом спора, в продаже у ответчика отсутствует. В просительной части иска истец не указывает, с какой именно не полной информацией о товаре, не полной маркировкой необходимо признать действия по продаже рубашки черной незаконными, не указаны в чем нарушены права потребителей – неопределенного круга лиц. Акт составлен в отсутствие понятых. Не может пояснить суду, чем предусмотрено участие понятых при составлении акта. В отделе ответчика на каждой рубашке присутствует ценник, оформленный в соответствии с требованиями закона, а именно имеется цена, наименование товара. Непонятно, о какой рубашке идет речь в иске. Отметил, что продавец показала, что молодой человек фотографировал на сотовый телефон, тогда как в иске указано, что на фотоаппарат. Время составления акта не указано. П. 10 акта не заполнен. В п. 11 акта указано, что товар взят со стеллажей и полок, находящихся в торговом зале, тогда как рубашки распаковывают сами продавцы. В иске просит отказать в полном объеме.

Свидетель ВНЮ суду показала, что является продавцом в отделе «<***>» ИП ФИО1, находящегося по адресу г. <*****> с <дата> года. Неприязненных отношений к участникам процесса не испытывает, в родственных отношениях с истцом и ответчиком не состоит. В обязанности ВНЮ как продавца входит прием, раскладка товара и его продажа. Отдел расположен на 1 этаже по левую сторону от входа. На отделе имеется большая вывеска. Продает мужскую классическую одежду: сорочки, брюки. Рубашки находятся в упаковке по правую сторону в отделе со стороны продавца. На них указана цена, подпись начальника на ценнике имеется. <дата> года работала с 09 до 17 часов, это было воскресенье. Было очень много народу, рубашки в тот день никто не покупал. Молодой человек был, сфотографировал доску информации, ВНЮ спросила его, для чего фотографирует, он сказал, что просто так. Черные рубашки в продаже были, таких, как указано на фотографиях, представленных истцом, в продаже никогда не было. Черные рубашки есть только турецкие с длинным рукавом. Молодой человек фотографировал на телефон сотовый. Рубашки для примерки открывают сами продавцы.

Выслушав объяснение представителя истца, показания свидетеля ВНЮ., изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно ст. 45 вышеуказанного закона, граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации. Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе, в том числе - проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них; осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом; распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей, обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В силу ст. 3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются: преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности; презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц; недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю.

Согласно п. 2. ст. 10 указанного выше федерального закона, обращение потребителей, права которых нарушены, в уполномоченный на проведение проверки орган государственного контроля, является основанием для проведения внеплановой проверки.

Судом достоверно установлено, что Удмуртская республиканская общественная организация по защите прав потребителей «Общественный контроль» является некоммерческой организацией, целями ее деятельности является защита законных прав и интересов потребителей в сфере торгового, бытового и иных видов обслуживания; оказание помощи в регулировании отношений между потребителями и предпринимателями; участие в разработке требований по безопасности товаров, а также стандартов, устанавливающих эти требования; проведение независимой экспертизы качества и безопасности продукции и товаров; проверка соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания; составление актов о выявленных нарушениях прав потребителей и правил обслуживания и направление указанных актов для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информирование органов местного самоуправления о выявленных нарушениях; участие по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей; внесение в органы государственного управления, на предприятия, в организации и учреждения предложений о мерах по повышению качества товаров и услуг, снятии с производства, изъятии из оборота товаров, опасных для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды; участие совместно с соответствующими органами государственного управления в осуществлении контроля за применением цен; внесение в органы прокуратуры и исполнительной власти материалов о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами РФ; предъявление исков в суд в интересах членов организации (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) в случае нарушения их прав, предусмотренных законом о защите прав потребителей РФ, что подтверждается уставом, свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 6, 8-16, 43-45).

<дата> г. общественным контролером ГЕВ проведена проверка соблюдения прав потребителей, оформлен акт о выявленных нарушениях прав потребителей в ходе мероприятий общественного контроля № 9 (л.д. 4), с приложением фототаблицы (л.д. 28-31).

Из составленного общественным контролером акта о выявленных нарушениях прав потребителей в ходе мероприятий общественного контроля № №*** от <дата> г., следует, что в магазине одежды, в котором осуществляет торговую деятельность ИП ФИО1, по адресу: по адресу: <*****> в период времени с 14.30 по 14.50 часов общественным контролером ГЕВ проведена проверка, в ходе которой установлено, что вывеска с указанием фирменного наименования организации, места ее нахождения (адреса) отсутствует, требования к оформлению ценников не соблюдены: Рубашка черная, 100 % хлопок, цена <сумма> рублей. Недостатки (нарушения): нет полной информации в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О защите прав потребителей; ценник для данного товара не оформлен в соответствии с п. 19
Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 №55 (в ред. 04.10.2012г), а
именно не имеется подписи материального ответственного лица или печати
организации.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральны м законом.

Изучив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Истцом не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств обстоятельств, на которые он ссылается в обоснование заявленных требований. Составленные общественным контролером документы, а именно - акт о выявленных нарушениях прав потребителей в ходе мероприятий общественного контроля № №***, фотоматериалы, не могут являться для суда абсолютными и достаточными доказательствами, поскольку составлены негосударственным контролирующим органом, и являются формой фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших, кроме того, субъективные предположения, не основанные на достаточных доказательствах также не могут быть приняты судом во внимание.

Федеральный закон от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предоставляет субъектам предпринимательской деятельности определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

Доказательств того, что ответчик был каким-либо образом предварительно уведомлен о проведении проверки, не представлено, как не представлено и доказательств уведомления ответчика о факте проведения проверки, направления копии документов по результатам проверки ответчику либо уполномоченному органу государственного контроля.

Кроме того, суд обращает внимание и на то обстоятельство, что акт о выявленных нарушениях прав потребителей в ходе мероприятий общественного контроля № №*** от <дата> г. в контролирующие государственные органы по факту нарушения ответчиком прав потребителей, как указано в ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей", направлен не был.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, суд считает, что акт о выявленных нарушениях прав потребителей в ходе мероприятий общественного контроля № №*** от <дата> г., составленный представителем общественной организации по защите прав потребителей, при отсутствии иных доказательств противоправности действий ответчика пор продаже товара с нарушениями Закона о защите прав потребителей, не является для суда абсолютным доказательством совершения ответчиком противоправных действий, указанных в исковом заявлении. Более того, из оснований иска не следует, в чем именно нарушение законодательства РФ о защите прав потребителей, а именно, истцом не указано, с какой именно неполной информацией допущена продажа товара – рубашки черной 100% хлопок, какие сведения в маркировке указанного товара отсутствуют, при рассмотрении дела истец не участвовал.

По мнению суда, в материалы дела истцом не представлено доказательств обращения к истцу потребителей по фактам нарушения их прав со стороны ответчика. Из материалов дела усматривается, что проведение мероприятия общественного контроля за соблюдением прав потребителей в отношении ИП ФИО1 по адресу: <*****>, проводилось истцом по собственной инициативе на основании Поручения на проведение мероприятий общественного контроля № №*** от <дата> года, без обращения к истцу потребителей о нарушении их прав продажей товаров ответчиком, то противоречит положениям ч. 2 ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей" (л.д. 5).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом допущены нарушения процедуры проведения мероприятий общественного контроля.

Согласно ч. 2 ст. 55 ГПК РФ доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Закон РФ "О защите прав потребителей" относит бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, в том числе и за причинение вреда на продавца, но только при разрешении требований предъявляемых потребителями и только требований в отношении недостатков товара (работы, услуги) или сроков передачи товара или выполнения работ.

Между тем, истцом заявлены требования к ответчику в отношении прекращения противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц.

Исходя из вышеуказанных норм права, истец в обоснование своих требований и возражений должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается, предоставив суду достоверные, относимые и допустимые доказательства.

Однако, акт о выявленных нарушениях прав потребителей в ходе мероприятий общественного контроля № №*** от <дата> г. не соответствует требованиям ст. 60 ГПК РФ.

Суд учитывает, что согласно п. 3 ст. 10 Закона "О защите прав потребителей" информация, предусмотренная пунктом 2 статьи 10, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Соответственно, информация о товаре может быть указана не только на этикетке (ярлыках) товара, но и в документах, прилагаемых к товару, либо иным способом, не запрещенным законом. В соответствии со ст. 12 Закона РФ "О защите прав потребителей" ответственность продавца за ненадлежащую информацию о товаре наступает для него, если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить информацию о товаре при заключении договора. Согласно ст. 20 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, договор считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара.

Каких-либо доказательств, подтверждающих реализацию ответчиком товара – рубашки черной 100% хлопок неопределенному кругу потребителей, суду не представлено, а имеющиеся в деле фотографии не свидетельствуют о времени и месте фиксации.

Также, по мнению суда, доводы ответчика о неверном указании фамилии ответчика заслуживают внимания. Однако, несмотря на ошибочное указание фамилии ответчика, суд не усматривает, что ответчик по делу ненадлежащий, поскольку, действительно, в акте, составленным истцом, верно указан ОГРН ответчика, кроме того, ответчик не был лишен возможности осуществлять свои права и обязанности в гражданском процессе как стороны спора, воспользовался услугами представителя, наличие факта осуществления предпринимательской деятельности по адресу, указанному истцом, не отрицал (наличие отдела мужской одежды «<***>»), из показаний свидетеля ВНЮ также следует, что осуществление мероприятий общественного контроля <дата> года проводил молодой человек в отделе «<***>», предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования истца.

При таких обстоятельствах, истцом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не доказаны те обстоятельства, на которых он основывает свои требования. С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку сторонами не заявлено требование о возмещении судебных расходов, судом данный вопрос не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Удмуртской республиканской общественной организации по защите прав потребителей «Общественный контроль», действующей в интересах неопределенного круга лиц потребителей, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по продаже товара с неполной информацией, не полной маркировкой противоправными, обязании прекратить противоправные действия, доведении сведений о прекращении противоправных действий до неопределенного круга потребителей через газету «Час пик» города Воткинска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть принесено апелляционное представление.

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2016г.

Судья: Е.В. Караневич