Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Приволжского округа войск национальной гвардии РФ о возложении обязанности признать участником боевых действий, обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с заявленными требованиями, в обоснование указав, что он в период с (дата) по (дата) проходил военную службу в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики, ... в воинской части №..., что подтверждается отметкой в военном билете серии АВ №... об участии в КТО.

На данный период времени истцу не было выдано удостоверение ветерана боевых действий. До настоящего времени истец его так и не получил.

Из за вышеуказанных действий истец не может получать все положенные выплаты и льготы.

Истцом в адрес ответчика было отправлено заявление, согласно полученному ответу в удовлетворении заявления было отказано.

По смыслу положений ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», приказа Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 г. № 595, которым утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, получение лицом удостоверения ветерана боевых действий предполагается военнослужащими, относящимися к категориям граждан, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», направленными в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшими участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах. При этом участие в боевых действиях является обязательным критерием для получения удостоверения ветерана боевых действий и может подтверждаться только письменными доказательствами.

Для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия в боевых действиях на территории соответствующей страны и в соответствующий период.

Истец просит суд обязать ответчика признать его ветераном боевых действий и обязать ответчика выдать удостоверение участника боевых действий.

Истец в судебном заседании подержал исковые требования, просил удовлетворить, пояснил суду, что его сослуживец К.И.Н. с которым они служили в один и тот же период времени и участвовали в контртеррористических операциях, получил в добровольном порядке удостоверение участника боевых действий. После объявленного судом перерыва в судебное заседание не явился, просил продолжить рассмотрение дела в свое отсутствие, на иске настаивал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, просил отказать в их удовлетворении, поскольку отсутствуют законные основания. Поддержал ранее представленные в материалы дела письменные возражения на иск.

Третье лицо Войсковая часть 3754 извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направило представителя своих интересов.

Суд, учитывая мнение участников процесса, полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной дарственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 15.11.2011 года №24-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» в связи с запросом Казбековского районного суда Республики Дагестан», для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (включая выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с августа 1999 года). При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Из анализа приведенных выше норм в их совокупности следует, что законодатель ставит приобретение статуса ветерана боевых действий в зависимость от соблюдения следующих условий: фактического участия в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях, в определенных государствах, городах и территориях и в определенные периоды; оформление соответствующего удостоверения в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответствующими нормативными актами.

Полномочия по определению порядка и условий выдачи удостоверения ветерана боевых действий предоставлены Правительству РФ, которое в свою очередь делегировало ряд своих полномочий в этом вопросе федеральным органам исполнительной власти.

При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Согласно пункту 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержден приказом Росгвардии от 5 июля 2017 г. № 196.

В соответствии с пунктом 5 Порядка выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно Порядку выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденному приказом Росгвардии от 5 июля 2017 г. № 196, выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в статье 3 Закона, при этом указанные лица подают заявление в комиссию.

Лица, выполняющие задачи в ходе контртеррористических операций, прилагают к заявлению выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия военнослужащих (сотрудников) в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал (пункт 7 Порядка).

Из материалов дела следует, что истец в период с (дата) по (дата) проходил военную службу в войсковой части №... и приказом командира войсковой части №... от (дата) истец ((марка обезличена)) с (дата) направлен в служебную командировку для выполнения служебно-боевых задач в ... (л.д. 62).

(дата) истец прибыл из служебной командировки (приказ командира войсковой части №...№... от (дата)) (л.д. 63).

Из представленной истцом справки №... от (дата) следует, что истец в период с (дата) по (дата) проходил военную службу в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики ... в войсковой части №... При этом в течение семи дней непосредственно участвовал в боевых действиях (л.д. 24).

(дата) истец обратился к ответчику с письменным заявлением о признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения участника боевых действий, приложив к заявлению копию военного билета, копию паспорта и 2 фотографии (л.д. 40-42).

Решением ответчика истцу было отказано в связи с отсутствием в представленных документах сведений о непосредственном участии в соответствии с решением органов государственной власти РФ в боевых действиях, которые определяются на основании Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (л.д. 21).

Такие документы не представлены и при рассмотрении настоящего дела.

Из ответа Управления Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии от (дата) следует, что истец в период прохождения военной службы в войсковой части №... направлялся в служебную командировку в ... для выполнения служебно-боевых задач. Однако в приказах командира войсковой части №... «О непосредственном участии в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона» в период с (дата) по (дата) ФИО1 не значится. Удостоверение ветерана боевых действий в войсковой части №... ФИО1 не выдавалось (л.д. 61).

Из ответа командира войсковой части №... от (дата) также следует, что ФИО1 действительно проходил военную службу по призыву в войсковой части №... (...) с (дата) по (дата). Удостоверение «Ветеран боевых действий» истцу не выдавалось. В приказах командира войсковой части №... о непосредственном участии в проведении КТО за (дата) ФИО1 не значится (л.д. 44).

Из ответа войсковой части №... от (дата) на запрос суда также следует, что ФИО1 действительно проходил военную службу по призыву в войсковой части №... в период с (дата) по (дата). В период С (дата) по (дата) находился в служебной командировке в районе выполнения СБЗ. В приказах командира войсковой части №... о непосредственном участии в проведении КТО за (дата) ФИО1 не значится. Иных документов в воинской части, подтверждающих непосредственное участие ФИО1, в КТО не имеется. В настоящее время ответить, выдавалась ли ФИО1 справка №... от (дата) и на каком основании, не представляется возможным, ввиду отсутствия журналов учета выдачи справок.

Ответ Войсковой части №... от (дата) о том, что истец направлялся для выполнения служебно-боевых задач на территории Северо-Кавказского региона с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) и за эти периоды ему перечислены полевые (суточные) в Северо-Осетинское ОСБ, не подтверждает факт непосредственного участия в контр-террористических мероприятиях (л.д. 43).

Справка, представленная истцом №... от (дата) и его военный билет, не являются документами, подтверждающими фактическое участие в контртеррористической операции, поскольку не относятся к документам указанным в Приказе Росгвардии от 05.07.2017 N 196 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.07.2017 N 47546) - К заявлению прикладываются две фотографии размером 3 x 4 см (с правым углом на матовой бумаге), копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность, выписки из приказов либо справки соответствующих командиров (начальников) воинских частей (подразделений) войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, ВООВО и иных организаций войск национальной гвардии о направлении, прибытии, убытии в служебные командировки, копии командировочных удостоверений, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнение задач (специальных задач) при исполнении служебных обязанностей:

для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, записи в военных билетах, трудовых книжках и (или) сведениях о трудовой деятельности, летных книжках, архивные справки (справки), подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;

для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия военнослужащих (сотрудников) в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;

для лиц, выполнявших специальные задачи, а также направлявшихся на работу для обеспечения выполнения специальных задач, отработавших установленный срок, либо откомандированных досрочно по уважительным причинам, - выписки из приказов (справки) командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, а также выписки из приказов Росгвардии, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач (работ), либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал…

В военном билете истца имеется запись за подписью ВРИО командира в/ч №... о том, что с (дата) по (дата) в составе в/ч №... в воинской должности (марка обезличена) истец в течение 7 дней принимал непосредственное участие в контртеррористических операциях на территории СКР.

Однако данную запись суд не может принять в качестве доказательства выполнения истцом задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, поскольку не подтверждается доказательствами, представленными по настоящему делу.

В обоснование своей позиции, истец ссылался на получение его сослуживцем К.И.Н. с которым совместно участвовал в боевых действиях, удостоверения ветерана боевых действий.

Однако из справки, выданной рядовому К.И.Н.. от (дата), следует, что он в период с (дата) по (дата). проходил военную службу в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики ... в войсковой части №.... «При этом в течении ___нет__дней непосредственно участвовал в боевых действиях».

Указанные сведения также содержатся в военном билете К.И.Н.

Таким образом, представленные истцом документы суд не может принять в качестве относимых и допустимых доказательств, подтверждающих доводы истца.

Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ "О противодействии терроризму" контртеррористическая операция - это комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Правовой режим контртеррористической операции регламентирован в ст. 11 указанного Закона, в ст. 12 отражены условия проведения контртеррористической операции.

Из материалов дела следует, что ответчиком в рамках его полномочий, производился запрос документов, подтверждающих участие истца в контртеррористических операциях, однако таких доказательств получено не было, в связи с чем ответчик законно и обоснованно отказал истцу в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Доказательства, подтверждающие участие истца в контртеррористических операциях либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал суду не представлены.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности признать участником боевых действий, обязании выдать удостоверение.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Приволжского округа войск национальной гвардии РФ о возложении обязанности признать участником боевых действий, обязании выдать удостоверение – отказать.

Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г.Н.Новгорода в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Рубинская

(марка обезличена)(дата).