Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Э.М. Атаева, при секретаре судебных заседаний ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 о признании самовольной постройкой и обязании ответчика снести за счет собственных средств самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании самовольной постройкой и обязании ответчика снести за счет собственных средств самовольное строение, в обоснование исковых требований указала, что в адрес администрации <адрес> из МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>» поступил материл о самовольном строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РД, <адрес>.

Согласно акту выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, строение представляет собой двухэтажное каркасно-кирпичное строение.

Земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома, общей площадью – 443 кв.м., на котором возведено строение принадлежит на праве собственности ФИО2.

Объект капитального строительства, расположенный на данном земельном участке, возводится с грубым нарушением градостроительных норм и правил, разрешения на строительство спорного объекта капитального строительства не выдавалось.

Как следует из материалов проверки, представленных Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> в адрес застройщика спорного строения уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не направлялось, более того застройщиком до начала строительных работ в уполномоченный орган власти уведомление о планируемом строительстве не направлялось.

Согласно фрагменту градостроительного зонирования, земельный участок с кадастровым номером №, на котором возведено строение, расположен в территориальной зоне Ж2.

Согласно п.14 ст. 37 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства определяются документацией по планировке территории.

В случае отсутствия документации по планировке территории минимальные отступы от границ земельных участков – от стены объекта капитального строительства до красной линии улиц (при наличии) должно быть не менее 5 метров, до красной линии (при наличии) проездов – не менее 3 метров, до границы смежного земельного участка – не менее 3 метров. В случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории и красных линий отступы от границ земельных участков со стороны улиц и проездов – 3 метра. В ходе проверки, проведенной отделом по вопросам координации капитального строительства <адрес>, установлено, что спорный объект капитального строительства возведен без соблюдения минимальных отступов от границ объект капитального строительства, а именно по факту справа – 0.10 см, слева – 1.8, сзади 1.5 м.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обладает признаками самовольной постройки.

На основании изложенного в иске, просит суд признать самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести за счет собственных средств объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000091:5980 по адресу: <адрес>; в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить Администрации <адрес> право снести данное строение за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Заочным решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» удовлетворены в полном объеме.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ответчика ФИО2 заочное решение отменено, производство по делу возобновлено с ее участием.

В ходе рассмотрения дела к производству приняты уточнения исковых требований Администрации ГОсВД «<адрес>», согласно с которыми, ссылаясь на то, что в связи с установлением, что ответчиком помимо спорного объекта капитального строительства самовольно возведен некапитальный забор, расположенный за пределами кадастровых границ земельного участка, администрация <адрес> считает необходимым уточнить заявленные требования.

На основании изложенного в заявлении об уточнении исковых требований, просит суд признать самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести за счет собственных средств объект капитального строительства, общей площадью застройки 143 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; обязать ФИО2 демонтировать за счет собственных средств некапитальный забор, расположенный за пределами земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

В судебное заседание истец Администрация ГОсВД «<адрес>», будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела, представителя не направила, в иске и уточнениях к исковому заявлению в случае неявки представителя просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие представителя истца на основании ч. 5 ст.167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО2, будучи извещена о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представителя не направила, суд о причинах неявки не уведомила, представив возражения на иск, исковые требования в части демонтажа забора, находящего за пределами принадлежащего ей земельного участка признала, в удовлетворении в остальной части исковых требований просила суд отказать в иске, в обоснование возражений ссылается на то, что она осуществляет строительство индивидуального жилого дома на собственном земельном участке; ею направлялось в адрес Управления архитектуры и градостроительства <адрес> уведомление о начале строительств; земельный участок используется по целевому назначению, строительство ведется для личного жилья; постройка соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с несообщением ответчиком причин уважительности своей неявки, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства по гражданскому делу представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 статьи 222 ГК РФ

Согласно положениям ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу оспариваемой нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации.

Установлено и из материалов дела следует то, что специалист Отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> ФИО3 с выездом на место составил акт осмотра выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГг. объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес>на земельном участке с кадастровым номером № Согласно указанному акту, строение представляет собой двухэтажный объект капитального строительства, размерами 13м*11м, застройщиком которого являются ФИО4, собственником земельного участка является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно акту у застройщика отсутствует разрешение на строительство.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, выданной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес> кадастровым номером № принадлежит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ., о чем сделана запись регистрации права №.

В соответствии с представленной ответчиком ФИО2 Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, выданной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от 02.07.2020г., следует, что категория вышеуказанного земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома.

Получать разрешение на строительство индивидуального жилого дома (объекта ИЖС) в настоящее время не требуется (за исключением строительства объектов ИЖС с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Законом N 214-ФЗ) (п. 39 ст. 1, п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).

По общему правилу строительство жилых домов осуществляется по согласованию с органом государственной власти или местного самоуправления, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство (далее - уполномоченный орган), путем направления уведомления о планируемом строительстве с приложением необходимых документов (ч. 1, 1.1, 3 ст. 51.1 ГрК РФ; Письмо Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N №

Право выбора порядка оформления (уведомительный или упрощенный, без направления уведомления) до ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, который построен на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности принадлежит его правообладателю (ч. 12 ст. 70 Закона N 218-ФЗ; Письма Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ№

Также направлять уведомление не требуется в отношении жилого дома, созданного на садовом земельном участке либо земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, кадастровый учет которого осуществлен до ДД.ММ.ГГГГ (ч. 22 ст. 70 Закона N 218-ФЗ; ч. 6.1 ст. 16, ст. 17 Закона N 340-ФЗ).

В случае направления вышеуказанного уведомления государственный кадастровый учет и регистрация права собственности на жилой дом осуществляются по заявлению уполномоченного органа.

Как следует из представленной ответчиком Выписки, земельный участок поставлен на кадастровый учет до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, являются несостоятельными доводы истца о том, что истцом ведется строительство индивидуального жилого дома без разрешения на строительство, поскольку его получение в рассматриваемом случае не требуется.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленного истцом требования о признании самовольной постройкой и обязании ФИО2 снести за счет собственных средств объект капитального строительства, общей площадью застройки 143 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Расположение некапитального забора за пределами принадлежащего ответчику земельного участка №, ФИО2 не оспаривается, в возражениях указанное требование признает, выражая готовность разобрать его за счет собственных денежных средств.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» суд находит подлежащими удовлетворению частично.

В силу ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Согласно ч. 4 указанной статьи, об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. при принятии искового заявления к производству, ходатайство истца Администрации ГОсВД «<адрес>» было удовлетворено, приняты меры по обеспечению иска в виде: - установления запрета Управлению Росреестра по <адрес> по осуществлению каких-либо регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000091:5980, расположенного по адресу: <адрес>; - установления запрета ФИО2 и иным лицам по ведению строительно-монтажных и иных работ на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000091:5980, расположенного по адресу: <адрес>, до рассмотрения дела по существу и вступления в законную силу судебного акта.

С учетом вывода суда о частичном удовлетворении исковых требований, дальнейшее сохранение обеспечительных мер не отвечает целям и задачам осуществления судопроизводства, указанным в ст. 139 ГПК РФ, принятые по делу обеспечительные меры по делу подлежат отмене со дня вступления в законную силу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 о признании самовольной постройкой и обязании ответчика снести за счет собственных средств самовольное строение, демонтировать за счет собственных средств некапитальный забор удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 демонтировать за счет собственных средств некапитальный забор, расположенный за пределами земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: РД, <адрес>.

В случае невыполнения ответчиком указанного требования, предоставить администрации <адрес> право на демонтаж данного некапитального забора, с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

В удовлетворении в остальной части исковых требований Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 о признании самовольной постройкой и обязании ФИО2 снести за счет собственных средств объект капитального строительства, общей площадью застройки 143 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, предоставлении администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика, отказать.

Принятые по делу определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обеспечительные меры в виде: установления запрета Управлению Росреестра по <адрес> по осуществлению каких-либо регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; - установления запрета ФИО2 и иным лицам по ведению строительно-монтажных и иных работ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, - отменить по вступлению решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев