Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Тамбова Тамбовской области о возложении обязанности по внеочередному предоставлению в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к администрации г.Тамбова Тамбовской области о возложении обязанности по внеочередному предоставлению в собственность земельного участка.

В обоснование иска ФИО1 указал, что является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, что подтверждается свидетельством.

Постановлением администрации г.Тамбова Тамбовской области от ****** он принят на учет граждан в качестве имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Однако до настоящего времени он не обеспечен земельным участком, в связи с чем он обратился в комитет архитектуры и градостроительства администрации г.Тамбова Тамбовской области с заявлением о получении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в котором ему было отказано. С чем истец не согласен и обратился с настоящим иском в суд и просил суд обязать ответчика предоставить ему как участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, бесплатно в собственность вне очереди земельный участок для индивидуального строительства.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Указывал, что ответчиком на протяжении длительного времени ему не предоставляется земельный участок, с данным бездействием ответчика он категорически не согласен. В этой связи, полагал, что земельный участок ему должен быть предоставлен без очереди, поскольку срок его удостоверения, как участника программы, закончился.

Представитель ответчика администрации г. Тамбова в судебном заседании иск не признала, пояснила, что в соответствии с Указом Президента РФ свидетельство участника Государственной программы с 20.10.2020 года продлено на 276 дней с даты окончания срока действия свидетельства.

Кроме того, указывала, что у истца не имеется прав на получение в собственность земельного участка, минуя сложившуюся очередь, поскольку он не относиться к льготной категории граждан. Вместе с тем, на территории г. Тамбова в настоящее время отсутствуют свободные земельные участки, однако истец не лишен права на получение земельного участка за пределами города, для чего ему необходимо обратиться с соответствующим заявлением. Также истец при наличии к тому оснований может быть признан нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем после оценки документов он может быть поставлен на соответствующую очередь по указанному основанию.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 24.05.1999 года №99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» настоящий Федеральный закон устанавливает принципы, цели и основные направления государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом, основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации указанной политики.

В силу положений ст.13.1 указанного Федерального закона органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации содействуют добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию.

Статья 19.2 Федерального закона от 24.05.1999 года №99-ФЗ предусматривает право органов местного самоуправления на участие в реализации государственной политики в отношении соотечественников в части вопросов, отнесенных к вопросам местного значения.

Так согласно п.47 раздела VIII «Организация работы на территории Российской Федерации» Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 года №637, субъектами РФ разрабатываются региональные программы переселения, в рамках которых организуется работа с участниками Государственной программы и членами их семей.

В силу положений ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст.39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в пп. 6 и 7 ст.39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований. Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп.6 и 7 ст.39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

ФИО2, *** года рождения, является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, что подтверждается соответствующим свидетельством от ***.

Пунктом 18 раздела V Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 года №637, предусмотрено, что участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством РФ образца сроком на пять лет.

По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы.

До внесения изменений в указанный пункт на основании Указа Президента России от 12.05.2020 года №3, соответствующее свидетельство участника Государственной программы выдавалось сроком на три года, что так же усматривается и из свидетельства ФИО1, полученного ***.

По смыслу положений ч.1 ст.7 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 года №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам бесплатно в собственность на основании решения уполномоченного органа осуществляется:

1) в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами;

2) в соответствии с настоящим Законом для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества (по выбору гражданина) однократно следующим категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области:

- гражданам, переселившимся в Тамбовскую область в рамках региональной программы Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

По смыслу ч.4 ст.7 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 года №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» в случае предоставления земельного участка участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны, земельный участок предоставляется вне очереди.

В этой связи, судом установлено, что в период действия свидетельства на основании постановления администрации г.Тамбова Тамбовской области *** от *** ФИО1 был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как гражданин, переселившийся в Тамбовскую область в рамках региональной программы Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом с учетным номером - ***

В связи с тем, что в 2018, 2019 годах администрацией г.Тамбова Тамбовской области осуществлялась работа по предоставлению земельных участков льготным категориям граждан, в июле 2019 года очередь была откорректирована и согласно постановлению администрации г.Тамбова Тамбовской области *** от *** учетный номер ФИО1 - ***

Как указывает истец, *** закончился срок действия его свидетельства, предоставленного ему, как участнику вышеуказанной Государственной программы.

Вместе с тем, согласно пп. «г» п.1 Указа Президент РФ от 18.04.2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствие со ст.80 Конституции РФ, постановлено приостановить на период с 15 марта по 15 декабря 2020 года (включительно) течение сроков действие свидетельств участника Государственной программы.

Как следует из разъяснений УМВД России по Тамбовской области от 05.11.2020 года, направленным в адрес администрации г. Тамбова Тамбовской области по аналогичным основаниям, свидетельство участника Государственной программы, у которого в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года истекает срок действия, считается автоматически продленным на 276 дней без необходимости обращения в подразделение по вопросам миграции территориальных органов МВД России за его продлением.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что свидетельство истца, как участника Государственной программы считается продленным с *** на 276 дней, в связи с чем, ФИО1 на момент рассмотрения заявленных требований все еще является участником соответствующей Государственной программы с учетным номером ***

Указанные выводу суда подтверждаются, как пояснениями представителя ответчика в судебном заседании, так и ответами, направленными в адрес истца администрацией г. Тамбова Тамбовской области от *** и ***, из которых объективно не усматривается факт того, что ФИО1 снят с учета, как лицо, имеющее право на предоставление земельного участка в рамках реализации региональной программы Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

Вместе с тем, вопреки доводам истца, предоставление ФИО1 земельного участка вне очереди реализовано быть не может.

Отказывая истец в заявленном требовании, суд учитывает, что ФИО1 не относиться к льготной категории граждан, предусмотренной абз.2 п.2 ч.1 ст.7 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 года №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», поскольку не является участником Великой Отечественной войны, а также лицом, на которое законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников ВОВ.

В этой связи, требования ФИО1 по существу приводят к нарушению права других лиц, поставленных на учет ранее истца по аналогичным основаниям.

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО1. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Тамбова Тамбовской области о возложении обязанности по внеочередному предоставлению в собственность земельного участка, оставить без удовлетворения.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22 декабря 2020 года.

Судья М.В. Акульчева