Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гольдер Юрия Владимировича на действия нотариуса г.Волгограда Борзенко Татьяны Владимировны, выразившиеся в отказе совершить нотариальные действия по временному удостоверению личности гражданина РФ

УСТАНОВИЛ:

Гольдер Ю.В. обратился в суд с заявлением на действия нотариуса г.Волгограда Борзенко Т.В., указав, что 23 августа 2011 года в 17 часов 00 минут он обратился к нотариусу г.Волгограда Борзенко Т.В. по адресу: за совершением нотариальных действий по удостоверению доверенности. В совершении данных нотариальных действий по временному удостоверению личности ему было отказано. В связи с чем им было подано заявление нотариусу Борзенко Т.В. с просьбой мотивировать причину отказа в совершении нотариальных действий и разъяснения норм законодательства по данному вопросу, ответа на которое он до настоящего времени не получил.

Документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории РФ для граждан РФ такими документами являются, в том числе и временное удостоверение личности гражданина РФ, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом государственной власти.

Учитывая, что временное удостоверение личности также как и паспорт является документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, считает отказ в совершении незаконных действий незаконным.

Заявитель просит признать противоправными действия нотариуса Борзенко Т.В., в связи с отказом в совершении нотариальных действий в отношении Гольдер Ю.В., а также обязать нотариуса Борзенко Т.В. совершить нотариальные действия по удостоверению доверенности.

В судебном заседании заявитель Гольдер Ю.В. поддержал заявленные требования по тем же основаниям.

Представители заявителя адвокат Арчаков М.А. и Проскудин А.В. по доверенности в судебном заседании поддержали требования заявителя Гольдер Ю.В.

Представитель нотариуса по доверенности Борзенко Б.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя Гольдер Ю.В., указав, что 23 августа 2011 года заявитель действительно обратился в нотариальную контору с просьбой удостоверить доверенность. В подтверждение личности доверитель представил временное удостоверение личности №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС в связи с обменом, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с правилами статьи 42 Основ законодательства РФ о нотариате, при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. Удостоверение доверенностей совершается нотариусом по правилам удостоверения сделок (статья 59 Основ). Согласно требованиям нормы статьи 43 Основ при удостоверении сделок нотариусом выясняется дееспособность граждан. В соответствии с положением статьи 1197 ГК РФ гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом. Личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет (чт.1195 ГК РФ).

Таким образом, для совершения нотариального действия - удостоверение доверенности, доверитель должен подтвердить нотариусу свою личность и гражданство. Временное удостоверение личности является документом, заменяющим паспорт для целей удостоверения личности.

Документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица (статья 10 ФЗ РФ «О гражданстве РФ»). Согласно положениям Указа Президента РФ № 232 от 13 марта 1997 года, таким основным документом на территории РФ является только паспорт. Представленное временное удостоверение личности имеет сведения, указывающие на гражданство обладателя документа, но не отнесенное к основным документам, на основании которых данный факт может быть установлен в рамках бесспорной нотариальной юрисдикции. В связи с чем совершение нотариального действия непосредственно в момент обращения представлялось невозможно в силу требования закона, так как для нотариального удостоверения доверенности заявителем был представлен документ, содержание которого не достаточно для совершения нотариального действия, о чем заявителю ею было сообщено устно. Поскольку обращение заявителя к нотариусу имело место по окончании объявленного времени приема посетителей, в 17 часов, что подтверждается в тексте самого заявления Гольдер Ю.В., поданного на имя нотариуса Борзенко Т.В., получить недостающие для совершения нотариального действия сведения, в том числе от самого заявителя, она не имела фактической возможности.

Отказ в совершении нотариального действия не имел места. Обстоятельства, препятствовавшие совершению нотариального действия, не являлись устранимыми. Постановление об отказе в совершении нотариального действия не выносилось. В день обращения заявителю было отказано только в приеме.

Требования заявителя, содержащиеся в заявлении Гольдер Ю.В., считает не основанными на положениях действующего закона. Согласно норме ст.312 ГПК РФ суд своим решением может отменить совершенное нотариальное действие или обязать нотариуса совершить нотариальное действие. Признание не процессуальных действий нотариуса незаконными выходит за пределы компетенции суда, рассматривающего заявление в порядке особого производства. Поскольку основания для понуждения нотариуса совершить нотариальное действие отсутствуют, заявление считает неподлежащим удовлетворению.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель Поленякин А.М. показал, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 40 минут он вместе с Гольдер Ю.В. приехали в нотариальную контору нотариуса Борзенко Т.В. за совершением нотариального действия по удостоверению доверенности - он на имя Гольдер Ю.В., а Гольдер Ю.В. на его имя. У Гольдер Ю.В. с собой было временное удостоверение личности гражданина РФ, которое ему было выдано взамен паспорта, который находился у него на обмене в ОУФМС. Вместе с ним они прошли в кабинет нотариуса, которая отказалась удостоверить доверенность Гольдер Ю.В. на его имя по временному удостоверению личности, в связи с отсутствием у него паспорта. Ему же в удостоверении доверенности на имя Гольдер Ю.В. не было отказано. После этого нотариус она еще совершала нотариальные действия с другими людьми, которые обратились к ней.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Нечаева Е.В. показала, что 23 августа 2011 года, точного времени она не помнит, но до 17 часов она вместе с Гольдер Ю.В. и Поленякиным А.М. приехала в нотариальную контору нотариуса Борзенко Т.В. за совершением нотариального действия по удостоверению доверенности - Поленякин А.М. на имя Гольдер Ю.В., а Гольдер Ю.В. на имя Поленякина А.М. Она оставалась их ждать в машине, когда те зашли в нотариальную контору. Ближе к 17 часам она зашла в нотариальную контору и спросила, где находятся Поленякин и Гольдер, и ей сказали, что они еще в кабинете у нотариуса, то есть в это время еще шел прием и рабочий день нотариуса, который был до 17 часов, был еще не окончен.

Выслушав пояснения заявителя Гольдер Ю.В., его представителей Арчакова М.А. и Проскудина А.В., представителя нотариуса Борзенко Б.А., свидетелей Поленякина А.И. и Нечаеву Е.В., исследовав материалы дела, суд полагает заявление Гольдер Ю.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

доводы представителя нотариуса Борзенко Б.А., а также нотариуса Борзенко Т.В., изложенные в возражении на заявление, а также в письменном ответе Гольдер Ю.В., о том, что Гольдер Ю.В. обратился к ней после окончания времени приема, то есть после 17 часов, опровергается показаниями свидетелей Поленякина А.И. и Нечаевой Е.В., а также реестром для регистрации нотариальных действий нотариуса Борзенко Т.В., согласно которого 23 августа 2011 года нотариальные действия после отказа Гольдер Ю.В., были произведены с Поленякиным А.М. (3Д-1523) и Маркеловым И.М. (3Д-1524).

В соответствии со ст.42 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», утвержденного ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1, при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

В соответствии с п.1.1 ст.1 Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей, утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты, протокол № от 7-ДД.ММ.ГГГГ, до совершения нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия. Личность российских граждан устанавливается по паспорту или иному документу, удостоверяющему личность, заменяющему паспорт. Предъявленные документы должны исключать любые сомнения относительно личности обратившегося за совершением нотариального действия.

В соответствии со ст. Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» № 67-ФЗ от 12.06.2002 года, документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:

- военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ).

На основании п.41 Приказа ФМС России от 07.12.2009 года № 339 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, по желанию гражданина на срок оформления паспорта сотрудником подразделения, ответственным за прием документов, выдается временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П.

Выдаваемые гражданам временные удостоверения личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П регистрируются в журнале учета временных удостоверений личности гражданина Российской Федерации по форме N 3П.

Временным удостоверениям личности присваиваются порядковые номера, под которыми они зарегистрированы в журнале.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что заявителем Гольдер Ю.В. нотариусу был предоставлен документ, подтверждающий его личность - временное удостоверение личности гражданина РФ и оснований для отказа в совершении нотариальных действий не имелось. При таких обстоятельствах бездействие нотариуса должно быть признано незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст.49 ФЗ «О Нотариате», суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Гольдер Юрия Владимировича на бездействие нотариуса Борзенко Татьяны Владимировны, выразившееся в отказе совершения нотариальных действий по удостоверению доверенности по временному удостоверению личности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие нотариуса Борзенко Татьяны Владимировны выразившееся в отказе совершения нотариальных действий по удостоверению доверенности временному удостоверению личности.

Обязать нотариуса г.Волгограда Борзенко Т.В. совершить нотариальные действия Гольдер Юрию Владимировичу.

Решение может быть обжаловано сторонами в 10 дневный срок после изготовления решения суда в окончательной форме в кассационную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи кассационных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья: подпись Т.В. Макарова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 07 октября 2011 г.

Судья: подпись Т.В. Макарова

Копия верна

Судья: Т.В. Макарова

Секретарь: А.В. Колесникова