Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора к Администрации городского округа город Рыбинск об обязании провести консервацию объекта капитального строительства.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Рыбинского городского прокурора Н.Н. Улитина обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Рыбинск об обязании провести консервацию объекта капитального строительства с кадастровым № по адресу: <адрес>, путем принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя следующим.

В муниципальной собственности городского округа город Рыбинск находится здание кардиологического корпуса незавершенного строительством, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Органом местного самоуправления принято решение о реализации проекта на завершение строительства здания кардиологического корпуса с изменением его функционального назначения под многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями, с целью чего 29.07.2014. с ООО СК «Авдат» заключен инвестиционный контракт.

Согласно условиям инвестиционного контракта от 29.07.2014., ООО СК «Авдат» обязуется за счет собственных и (или) привлеченных (заемных) средств обеспечить финансирование и реализацию инвестиционного проекта в полном объеме, по окончании реализации контракта, городской округ город Рыбинск в лице администрации городского округа город Рыбинск становится собственником жилых помещений (квартир), жилой площадью не менее 775 кв.м., общей площадью не менее 1550 кв.м., расположенных в объекте капитального строительства по адресу: <адрес>.

Срок исполнения обязательств по инвестиционному контракту предусмотрен разделом 4 контракта и определен в 1 квартале 2016 года.

Объект капитального строительства в эксплуатацию не введен, реконструкция не завершена, безопасность объекта не обеспечена и не подтверждена, имеется свободный доступ как в подвал здания, так и в его наземную часть.

Действия, направленные на ограничение доступа к указанному объекту, ответчик до настоящего времени не принял, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, а также создает предпосылки к совершению преступлений, в том числе террористической направленности, и правонарушений на указанном объекте.

Кроме того, отсутствие надлежащих мер по консервации объекта со стороны органа местного самоуправления может привести также к нарушению сохранности объекта капитального строительства.

В судебном заседании помощник прокурора Холинова Н.А. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика - Администрации городского округа город Рыбинск - по доверенности ФИО1 с иском не согласен, пояснил следующее.

Арбитражным судом Ярославской области от 27 мая 2019 года принято решение об обязании ООО СК «Авдат» в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда принять решение о консервации объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> и в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда осуществить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Решение по данному делу вступило в законную силу и выдан исполнительный лист. Администрация городского округа город Рыбинск по делу привлекалась по делу в качестве третьего лица. Также в качестве третьего лица привлекалась Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области.

Ответчик считает, что иск Рыбинского городского прокурора направлен на пересмотр решения Арбитражного суда Ярославской области от 27 мая 2019 и переложение ответственности с застройщика - ООО СК «Авдат» на Администрацию городского округа город Рыбинск.

Одновременно ФИО1 пояснил, что собственником указанного объекта незавершенного строительства и земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, является Администрации городского округа город Рыбинск

Представители ООО СК «Авдат» и Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что принципами законодательства о градостроительной деятельности являются осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных. ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

В силу требований части 4 статьи 52 ГрК РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно Правилам проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. Застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды. Решение о консервации объекта и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик). В состав работ по консервации объекта входят, в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

В соответствии со статьей 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории городского округа.

Пунктом 2.17.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.05.2018. №, предусмотрено, что собственники или уполномоченные ими лица, арендаторы и пользователи объектов капитального строительства обязаны выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования, а также выполнять своевременную консервацию неэксплуатируемых и подлежащих ремонту, реконструкции, реставрации зданий (помещений), предотвращающую их разрушение и несанкционированный доступ посторонних лиц.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участниками процесса, в муниципальной собственности городского округа город Рыбинск находится здание кардиологического корпуса незавершенного строительством, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Органом местного самоуправления принято решение о реализации проекта на завершение строительства здания кардиологического корпуса с изменением его функционального назначения под многоквартирный жилой дом со встроенными, нежилыми помещениями, с целью чего ДД.ММ.ГГГГ. с ООО СК «Авдат» заключен инвестиционный контракт.

Согласно условиям инвестиционного контракта от 29.07.2014. ООО СК «Авдат» обязуется за счет собственных и (или) привлеченных (заемных) средств обеспечить финансирование и реализацию инвестиционного проекта в полном объеме, по окончании реализации контракта, городской округ город Рыбинск в лице администрации городского округа город Рыбинск становится собственником жилых помещений (квартир), жилой площадью не менее 775 кв.м., общей площадью не менее 1550 кв.м., расположенных в объекте капитального строительства по адресу: <адрес>.

Реконструкция здания кардиологического корпуса незавершенного строительством осуществлялась ООО СК «Авдат» на основании разрешения на строительство, выданного департаментом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск, срок которого истек 31.07.2018.

Объект капитального строительства в эксплуатацию не введен, реконструкция не завершена, безопасность объекта не обеспечена и не подтверждена.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участниками процесса, в здание реконструируемого кардиологического корпуса по адресу: <адрес>, имеется свободный доступ, отсутствует ограждение строительной площадки, дверь в подвал открыта, имеются открытые створки окон на лоджиях, в нижних секциях части входных дверей в офисные помещения и центрального входа отсутствует остекление, имеется свободный доступ как в подвал здания, так и в его наземную часть.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Аналогичные положения закреплены и в Уставе городского округа город Рыбинск, принятого решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 27.04.2006 №.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, действия, направленные на ограничение доступа к указанному объекту, ответчик до настоящего времени не принял.

Непринятие необходимых мер по ограничению доступа к вышеуказанному объекту недвижимости влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, а также создает предпосылки к совершению преступлений, в том числе террористической направленности, и правонарушений на указанном объекте.

С учетом изложенного в силу указанных нормативных актов иск прокурора подлежит удовлетворению.

Указанный в иске срок -- в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу -- суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию городского округа город Рыбинск провести консервацию объекта капитального строительства с кадастровым № по адресу: <адрес>, путем принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья