Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе города Краснодара о назначении пенсии досрочно по льготным основаниям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с суд с иском к признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Решением №521651/18 от 25.07.2018 года об отказе в установлении ему досрочной пенсиии включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, не учтенных пенсионным органом.

В обоснование своих требований, истец указал, онимеет общий трудовой стаж 30 лет 05 месяцев 16 дней, из них более 16 лет он проработал в качестве сварщика и машиниста котельной на твердом топливе. Указанные должности относятся к Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Согласно п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» он имеет право на досрочный выход на пенсию. 20 апреля 2018 года ему исполнилось 55 лет. Он обратился в Управление ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара за назначением пенсии досрочно. Решением № 521651/18 от 25.07.2018 года пенсионный орган отказал в назначении пенсии. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не засчитаны периоды: с 14.10.1986 г. по 31.12.1991 года - сварщик в колхозе им. В.И. Ленина Советского района г. Краснодара, с 01.01.1992 г. по 13.10.1994 г., года - сварщик в колхозе им. В.И. Ленина Советского района г. Краснодара, с 01.09.2014 г. по 14.06.2016 года; с 12.10.2016 г. но 14.04.2017 г., с 09.10.2017 года по 09.04.2018 года - машинист котельной на твердом топливе в ООО «Южное теплоэнергетическое предприятие».

В связи с изложенными обстоятельствами, истец вынужден был обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе города Краснодара по доверенности ФИО3, исковые требования не признала, представила суду отзыв, в котором считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку период работы сварщиком с 14.10.1986 г. по 13.10.1994 г. в колхозе им. В.И. Ленина Советского района г. Краснодара не могут быть засчитаны в специальный стаж для установления пенсии, так как профессия сварщик не содержится в Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, в период с 12.09.1989 по 22.09.1986 года истец находился в отпуске без сохранения заработной платы и этот период не может быть засчитан в специальный стаж. Также в отзыве ответчиком указано, что периоды работы истца с 01.09.2014 г. по 14.06.2016 года; с 12.10.2016 г. по 14.04.2017 г., с 09.10.2017 года по 09.04.2018 года в качестве машиниста котельной на твердом топливе в ООО «Южное теплоэнергетическое предприятие» в настоящее время не могут быть рассмотрены для включения в специальный стаж, поскольку работодатель ООО «Южное теплоэнергетическое предприятие» не представил первичные документы на ФИО1 в УПФР в Прикубанском округе г. Краснодара.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требованияФИО1 подлежащими удовлетворениюпо следующим основаниям.

Судом установлено, что Решением № 521651/18 от 25.07.2018 года ФИО1 отказано в назначении льготной пенсии. В Решении пенсионного органа указано, что при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не засчитаны периоды: с 14.10.1986 г. по 31.12.1991 года - сварщик в колхозе им. В.И. Ленина Советского района г. Краснодара,с 01.01.1992 г. по 13.10.1994 г., года - сварщик в колхозе им. В.И. Ленина Советского района г. Краснодара,с 01.09.2014 г. по 14.06.2016 года; с 12.10.2016 г. по 14.04.2017 г., с 09.10.2017 года по 09.04.2018 года - машинист котельной на твердом топливе в ООО «Южное теплоэнергетическое предприятие».

Периоды работы с 14.05.2002 г. по 13.08.2002 г. в качестве электросварщика на резке и ручной сварке в ЗАО «Краснодарстеплоэнерго» и с 01.06.2007 г. по 24.03.2013 г. в качестве электросварщика в ОАО «Краснодарский кирпичный завод» пенсионным органом засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, согласно указанного решения – 6 лет 00 месяцев 24 дня.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара №521651/18 от 25.07.2018 года является незаконным и нарушает конституционное право истца на пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в тяжелых условиях труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающий право на льготное пенсионное обеспечение утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающейправо на досрочное назначение трудовойпенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными, Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10(пп. «а» в ред. Правительства РФ от 24 апреля 2003 № 239).Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22 августа 1956 года №1173право на государственную пенсию нальготных условиях и в льготных размерах предоставлено электросварщикам и их подручным, газосварщикам и их подручным. Требований к осуществляемому виду сварки по вышеперечисленным профессиям указанный Список не предъявлял, профессии электрогазосварщик, газоэлектросварщик занятый на ручной сварке не предусматривал.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967года № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.При подготовке выпуска 2 ЕТКС в 1985 году: Раздел «сварочные работы», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 года №17/2-54 профессия электросварщика и газосварщика в связи с идентичностью характера работы была унифицирована в профессию электрогазосварщика. Тарификационно- квалификационной характеристикой «Электрогазосварщика» в соответствии с ЕТКС работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Раздел «сварочные работы», утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 года №17/2-54 для лиц этой профессии предусмотрены работы по электрогазосварке (резке) метала и металлических изделий ручным способом на полуавтоматических машинах и на автоматических машинах.

Согласно единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития от 15 ноября 1999 года №45, электрогазосварщик осуществляет ручную дуговую, плазменную, газовую сварку, автоматическую и полуавтоматическую сварку простых деталей, узлов и конструкций, ручную кислородную резку и резку бензорезательными и керосинорезательными аппаратами и т.д., то есть те виды работ, которые применительно к данной профессии предусмотрены Списком № 2 от 26 января 1991 года.

В соответствии с разделом ХХХШ «Общие профессии», код позиции 23200000-19756, Списка № 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.В связи с этим, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение условий, предусмотренных разделом XXXIII Списка № 2 от 26 января 1991 года, необходимо для тех электрогазосварщиков, которые заняты на автоматических машинах, то есть на выполнение работ с применением флюсов не ниже 3 класса опасности. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы могут предоставляться без дополнительных условий.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования однойпрофессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 26 января 1991 года.В пункте 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10», указано, что разделы Списков «Общие профессии» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

Кроме того постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 года № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Согласно Перечню, рекомендуемых документов, сведения из которых могут быть использованы для подтверждения права на льготное обеспечение, утвержденного Постановлением Минсоцобеспечения РСФСР от 22 марта 1979 года № 1-52-И «О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение» основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих является трудовая книжка. В нее работодателем должны вноситься следующие сведения о работе: полное наименование предприятия, учреждения организации, цеха, отдела или другого первичного структурного подразделения; профессии или должности. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. При этом Инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда не предусматривалось.

Рекомендации по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа года № 1173», указанными в ПисьмеМинсоцобеспечения РСФСР от 22 марта 1979 года № 1-52-И, обязывали органы пенсионного обеспечения использовать тарифно-квалификационные справочники для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение, так как ЕТКС содержал данные которые могли быть необходимые для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение, например: ручная сварка.

Пунктом 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и не точные записи, либо не содержится записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, удостоверения и иные документы содержащие сведения о работе.

На основании Трудового законодательства Российской Федерации, Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Правил подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж с которым законы и иные нормативные правовые акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставлением определенных льгот и преимуществ. В случае если в трудовой книжке имеются не точные или не полные данные, для подтверждения стажа могут быть предоставлены дополнительные документы, справки, выданные работодателем или государственными, муниципальными органами.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работал:

- с 14.10.1986 г. по 31.12.1991 года - сварщик в колхозе им. В.И. Ленина Советского района г. Краснодара;

- с 01.01.1992 г. по 13.10.1994 г., года - сварщик в колхозе им. В.И. Ленина Советского района г. Краснодара;

-с 14.05.2002 по 13.08.2002 – газоэлектросварщик на резке и ручной сварке в ЗАО «Краснодартеплоэнерго»;

- с 01.06.2007 по 31.03.2013 г. газоэлектросварщик 4 разряда на резке и ручной сварке в ОАО «Краснодарский кирпичный завод»;

- с 01.09.2014 г. по 14.06.2016 года; с 12.10.2016 г. но 14.04.2017 г., с 09.10.2017 года по 09.04.2018 года - машинист котельной на твердом топливе в ООО «Южное теплоэнергетическое предприятие».

ФИО1 в указанные периоды работал электросварщиком на условиях полной занятости, характер и условия работы не изменялись. Записи в трудовой книжке не сопровождаются указанием на условия выполнения работы в режиме неполного рабочего дня либо на условиях совместительства, переводов на другую работу, совмещений, в связи с чем оснований для вывода о выполнении работы на условиях неполной занятости не имеется.

Архивными справками № 1935-м и №1936-м от 12.12.2018 года о заработной плате и количестве отработанных выхододней также подтверждается полная занятость в спорный период времени.

Периоды работы в качестве машиниста котельной на твердом топливе в ООО «Южное теплоэнергетическое предприятие» отражены в трудовой книжке правильно, без исправлений. Истцом в материалы дела представлена справка работодателя, уточняющая особый характер работы №8 от 24.09.2018 года и производственная инструкция, отражающая функции машиниста котельной на твердом топливе с указанием вида топлива. Оснований для исключения указанных периодов из специального стажа судом не выявлено.

Неправильное и неполное указание профессии в трудовой книжке не является основанием для отказа в назначении пенсии. Обязанность внесения правильных сведений о работе в трудовую книжку и иные документы возложена на работодателя.

В соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ №19пб 27 февраля 2002 года, территориальные органы ПФР имеют право проверять в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов. Истребовать от юридических лиц необходимые для назначения пенсии документы. В случае, когда не представляется возможным выполнить такую проверку, и отсутствуют документы, опровергающие занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, оснований для исключения периодов работы из специального стажа не имеется.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173- ФЗ, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н периоды трудовой деятельности после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подлежат включению в специальный стаж на основании данных индивидуального лицевого счета.Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ от 11 июля 2002 года № 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

При этом статьями 8,11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу подпункта 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 3 1 марта 201 1 года № 258н, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно Перечню, рекомендуемых документов, сведения из которых могут быть использованы для подтверждения права на льготное обеспечение (не утратил силу и на сегодняшний день используется Пенсионным фондом при определении права на досрочное назначение), утвержденного Постановлением Минсоцобеспечения РСФСР от 22 марта 1979 года № 1-52-И «О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение» личная карточка Т-2, приказы, табеля учета рабочего времени, лицевые счета являются документами, из которых можно установить работу в определенной профессии и условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Сведения индивидуального лицевого счета в системе социального обеспечения Пенсионного фонда подтверждают факт уплаты работодателем страховых взносов на пенсионное страхование в полном объеме.Отсутствии кодов особых условий труда не являются основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда не может являться основанием для исключения периодов работы в условиях, с наличием которых в соответствии с действующими нормами законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности газоэлектросварщика.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

На основании изложенного, при включении спорных периодов работы в специальный стаж истца, он превышает 12 лет и 6 месяцев, суд приходит к выводу, что ФИО1 необходимо назначить пенсию с даты достижения 55 лет, то есть с 20 апреля 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара №521651/18 от 25.07.2018года об отказе в установлении досрочной пенсии ФИО1.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды его работы в качестве сварщика и машиниста котельной на твердом топливе:

- с 14.10.1986 г. по 31.12.1991 года - сварщик в колхозе им. В.И. Ленина Советского района г. Краснодара, переименованном впоследствии в ЗАО «Нива-1», исключив из указанного периода нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с 12.09.1989 года по 22.09.1989 года,

с 01.01.1992 г. по 13.10.1994 г., года - сварщик в колхозе им. В.И. Ленина Советского района г. Краснодара, переименованном впоследствии в ЗАО «Нива-1»;

с 01.09.2014 г. по 14.06.2016 года; с 12.10.2016 г. по 14.04.2017 г., с 09.10.2017 года по 09.04.2018 года - машинист котельной на твердом топливе в ООО «Южное теплоэнергетическое предприятие».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с наличием специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Обязать УПФ РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара назначить ФИО1 страховую пенсию с момента достижения им 55-летнего возраста с 20 апреля 2018 года, т.е. досрочно в связи с наличием специального стажа.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Советского суда Э.Р. Платонова

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019г.

Судья