Гражданский кодекс часть 1

Судья Промышленного районного суда <адрес> края <данные изъяты> с участием помощника прокурора <адрес>ФИО1, представителя истца ФИО6- адвоката ФИО3, действующей на основании ордера № от 02. 12. 2019 г., доверенности № от дата, представителей ответчика Кавказского управления федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору - ФИО4, действующего на основании доверенности № от дата, ФИО5, действующей на основании доверенности № от дата, при секретаре <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес>, гражданское дело по иску ФИО6 к Кавказскому управлению федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору о признании контракта о прохождении государственной гражданской службы заключенным на неопределенный срок; признании приказа о расторжении срочного служебного контракта, освобождении от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и увольнении с государственной гражданской службы в связи с истечением срока незаконным и подлежащим отмене; восстановлении на замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы; взыскании заработной платы за время вынужденного прогула; компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в суд с иском к Кавказскому управлению федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору в котором просит суд признать срочный служебный контракт №, заключенный дата представителем нанимателя в лице руководителя Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 с ФИО6 о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации, заключенным на неопределенный срок. Признать приказ руководителя Кавказского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата№ - л/с о расторжении срочного служебного контракта, освобождении от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и увольнении с федеральной государственной гражданской службы ФИО6дата, по истечению срока действия срочного служебного контракта по п.2 ч.1 ст.33 ФЗ от дата №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», незаконным и подлежащим отмене. Восстановить ФИО6 на федеральной государственной службе Российской Федерации, на замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с дата Взыскать средний заработок за время вынужденного прогула за период с дата по день вынесения решения суда. Взыскать с ответчика компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований, ФИО6 указывает на то, что в дата году он был принят на работу в <адрес> Госгортехнадзора России на должность государственного инспектора газового надзора. Впоследствии Госгортехнадзор неоднократно переименовывался и реорганизовывался. С дата Межрегиональное технологическое Управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, реорганизовано в Кавказское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. дата он был переведен и с ним был заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы и назначении на должность заместителя начальника отдела межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора. Служебный контракт был заключен на срок с дата по дата. Увольнение его с государственной службы дата в связи с истечением срока служебного контракта ответчиком не осуществлялось.

дата года с ним снова был заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы и назначении на должность заместителя начальника отдела межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора. Служебный контракт был заключен на срок с дата по дата. То есть, с ним был заключен срочный служебный контракт на ту же должность с выполнением той же служебной деятельности.

дата приказом №-л/с, с ним расторгнут срочный служебный контракт о прохождении федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации, он был освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора, и уволен с федеральной государственной гражданской службы дата, по истечению срока действия срочного служебного контракта п.2 ч.1 ст.33 ФЗ от дата № 79-ФЗ «О государственной службе» и исключен из реестра федеральных государственных гражданских служащих Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Увольнение с федеральной государственной гражданской службы считает незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст.23 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от дата № 79-ФЗ служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. Положениями ст. 25 ФЗ №79-ФЗ установлено, что для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим: служебный контракт на неопределенный срок; срочный служебный контракт.

Согласно ст. 35 ФЗ № 79-ФЗ срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Однако, приказ руководителя Кавказского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № - л/с от дата является незаконным, так как в нем отсутствуют сведения о том, какой срочный служебный контракт расторгнут с ФИО6

Кроме того, согласно Ст.73 ФЗ № - ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Поскольку ФЗ № - ФЗ не урегулирован общий порядок оформления прекращения служебного контракта, в том числе и срочного, в данном случае следует руководствоваться нормами ТК РФ - ст. 84.1, в соответствии с которой прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

В день увольнения работнику выдается справка о сумме заработка за два предшествующих года, сведения по страховым взносам ОПС и справка по форме 2-НДФЛ.

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Об основаниях и причине увольнения, прекращения трудового договора должна производиться запись в трудовую книжку в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

Запись о его увольнении дата, так же как и приказ о его увольнении, в трудовой книжке отсутствует. Согласно общим правилам трудового законодательства (ст. 58 ТК РФ) в случае, если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает работу после истечения срока трудового договора, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок. Федеральный закон от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» такого правила не содержит.

Однако, учитывая требования ст. 73 Закона о госслужбе, к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим Законом, при указанных обстоятельствах, должны быть применены нормы трудового права.

Увольнение в связи с истечением срока служебного контракта, дата не было осуществлено в установленном законом порядке. Его служебные отношения в межрегиональном отделе общепромышленного и горного надзора Кавказского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в той же должности были продолжены до его увольнения дата. А именно, до истечения срока срочного служебного контракта (до дата) руководителем - представителем нанимателя - дата был издан приказ № -л/с, на основании которого с ним был заключен срочный служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации. Кроме того, срочный служебный контракт с назначением на одну и ту же должность, заключался с ним неоднократно.

Следовательно, заключение с ним срочного служебного контракта № от дата на основании приказа №-л/с от дата, не соответствует требованиям закона, и служебный контракт считается заключенным на неопределенный срок. При этом, согласно п.4 приказа № -л/с от дата г. об увольнении финансово-хозяйственному отделу поручено произвести выплату компенсации за 74 календарных дня неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска, что не соответствует условиям срочного служебного контракта № от дата, указанным в п.12 о ежегодном основном оплачиваемом отпуске продолжительностью 30 календарных дней. По вышеуказанным основаниям считает, что его увольнение осуществлено незаконно.

В соответствии со ст. ст. 394, 139 ТК РФ в связи с незаконным увольнением, в его пользу подлежит взысканию средний заработок за время вынужденного прогула за период с момента увольнения (дата) по день вынесения решения суда.

Согласно ст.ст.237, 394 ТК РФ, п.63 Постановления Пленума ВС РФ от дата№, в случае увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения суд может по требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. В связи с тем, что данное незаконное увольнение причинило ему физические и нравственные страдания, он был лишен источника средств к существованию, до настоящего времени, чем ему ответчиком был причинен моральный вред, который я оцениваю в размере <данные изъяты>.

ФИО6 надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, однако представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя ФИО3 Исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представителя истца ФИО6 адвокат ФИО3 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика - Кавказского управления федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО4, и ФИО5, исковых требований не признали.

Представитель ответчика - ФИО4 дал суду пояснения, аналогичные доводам изложенным в возражении на исковое заявление, из которых следует, что ФИО6 считает свое увольнение незаконным по тем основаниям, что приказ Кавказского управления Ростехнадзора от дата№ - л/с является незаконным, так как в нем отсутствуют сведения о том, какой срочный служебный контракт расторгнут с ФИО6 Отсутствует приказ и запись об увольнении ФИО6дата. Увольнение дата не было осуществлено в установленном порядке.

С данными доводами, ответчик не согласен. Исходя из смысловой конструкции приказа Кавказского управления Ростехнадзора от дата№ - л/с, следует, что с ФИО6 расторгается срочный контракт о прохождении федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации. ФИО6 освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора. ФИО6 исключен из реестра федеральных государственных гражданских служащих Кавказского управления Ростехнадзора. При этом в 2019 году ФИО6 иных должностей федеральной государственной гражданской службы в Кавказском управлении Ростехнадзора не замещал. В связи с чем, все необходимые реквизиты в приказе Кавказского управления Ростехнадзора от дата№ - л/с указаны. На основании вышеизложенного следует сделать вывод, о том, с ФИО6 заключен срочный контракт от дата№, который и был расторгнут дата.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 ФЗ № прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа.

дата с ФИО6 трудовые отношения не прекращались, а напротив, с ним был заключен служебный контракт от дата№ со сроком действия до дата. Таким образом, факта увольнения с федеральной государственной гражданской службы ФИО6 не было, соответственно никакие записи в трудовую книжку вноситься не должны и правовые основания для этого отсутствуют. Служебный контракт от дата№ должен был быть заключен с ФИО6 на неопределенный срок, при этом истец ссылается на ст. 58 ТК РФ. На государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ о государственной службе (статья 11 Трудового кодекса РФ). Согласно статье 73 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной ФЗ №. Вопросы заключения и расторжения служебных контрактов ФЗ № урегулированы в полном объеме, в связи, с чем ссылки истца на нормы ТК РФ являются несостоятельными.

Статьей 9 ФЗ № установлена одна из категорий должностей гражданской службы - руководители.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 25 ФЗ № срочный служебный контракт заключается в случае замещения отдельных должностей гражданской службы категории «руководители».

Согласно ч. 2 ст. 25 ФЗ № срочный служебный контракт должен быть заключен на срок от одного года до пяти лет. Основанием к заключению контракта на определенный срок являются нормы ФЗ № и Указ Президента РФ от дата№.

В реестре должностей федеральной государственной службы должность, замещаемая ФИО6 отнесена к ведущей группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации категории «руководители». В связи с чем, с ним был заключен срочный служебный контракт на один год.

При этом ФИО6, давая согласие на заключение служебного контракта на определенный срок в установленных законодательством случаях, знал о его прекращении по истечении заранее оговоренного временного периода и согласился на прохождение государственной гражданской службы на оговоренных в служебном контракте условиях. При этом истечение срока действия срочного служебного контракта является объективным событием, наступление которого не зависит от воли представителя нанимателя, а потому увольнение государственного гражданского служащего по данному основанию отнесено к общим основаниям прекращения служебного контракта. Данная позиция закреплена определением Конституционного суда Российской Федерации от дата№.В связи с чем, увольнение ФИО6 произведено в соответствии номами действующего законодательства. ФИО6 утверждает, что при увольнении ему была произведена компенсация за 74 календарных дня неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска. Данный факт, по мнению ФИО6 является нарушением, в виду того, что в служебном контракте отпуск равен 30 дням.

Частью 13 ст. 46 ФЗ № установлено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. В связи с этим при увольнении ФИО6 выплачена компенсация за 74 для отпуска, не использованные в дата годах.

При этом в дата с ФИО6 был заключен новый служебный контракт, он не был освобожден от замещаемой должности и не был уволен. В связи с чем, правовых оснований для выплаты компенсации не использованного отпуска в дата не имелось.

В соответствии с частью 17 ст. 70 ФЗ № сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, устанавливаются федеральным законом. Так, на основании ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. В соответствии с ч. 1 ст. 14 ТК РФ, течение сроков, с которыми ТК РФ связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей. С ФИО6 служебный контракт № заключен дата, в случае несогласия с условиями служебного контракта истец должен был обжаловать его в течение трех месяцев, начиная с дата, чего истцом сделано не было, что свидетельствует о том, что ФИО6 был согласен с условиями и сроком действия заключенного служебного контракта.

№ такое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права государственных гражданских служащих, поскольку в равной мере распространяется на всех государственных гражданских служащих, замещающих должности на основании срочного служебного контракта.

В части возмещения следует учесть добровольное волеизъявление ФИО6 о заключении с ним срочного служебного контракта на один год, выраженное в собственноручно написанном и подписанным лично им заявлении от дата.

Специфика государственной службы как профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов предопределяет правовой статус государственных служащих, исходя из особенностей которого, обусловленных характером выполняемой ими деятельности и предъявляемыми к ним квалификационными требованиями, законодатель вправе в рамках своей дискреции определять с помощью специального правового регулирования права и обязанности государственных служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной службой, а также предоставлять им соответствующие гарантии с учетом задач, принципов организации и функционирования того или иного вида государственной службы (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от дата№-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от дата №и от дата№). Конституционный Суд РФ в своем Определении от дата№ указал, что пункт 1 части 4 статьи 25 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривает возможность заключения срочного служебного контракта лишь в случаях, когда законом или иным нормативным правовым актом закреплено назначение на должность на определенный срок, в равной мере распространяется на всех лиц, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы и не может рассматриваться как нарушающий права граждан на равный доступ к государственной службе. По смыслу статей 13, 16, 17, 23, 26 ФЗ № поступление на государственную гражданскую службу граждан является добровольным и осуществляется на условиях контракта, заключаемого в письменной форме между гражданином и представителем нанимателя на определенный срок, по истечении которого сотрудник может быть уволен со службы, если по соглашению сторон до истечения срока его действия не будет заключен контракт на новый срок. Правовая природа контракта, как акта, заключаемого на конкретный срок, предполагает, что регулируемые им правоотношения при наступлении определенной календарной даты (истечении срока) прекращаются. Таким образом, заключая срочный служебный контракт об исполнении обязанностей гражданской службы, гражданин тем самым соглашается и с тем, что по окончании предусмотренного контрактом срока он будет освобожден от занимаемой должности (уволен).

В соответствии со ст. 33 ФЗ № предусмотрены общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы: в том числе истечение срока действия срочного служебного контракта (п. 2 ч. 1 указанной статьи).

Таким образом, ФИО6, давая согласие на заключение служебного контракта на определенный срок, знал о его прекращении по истечении заранее оговоренного временного периода и соглашался на прохождение государственной гражданской службы на оговоренных в служебном контракте условиях.

При этом истечение срока действия срочного служебного контракта является объективным событием, наступление которого не зависит от воли представителя нанимателя, а потому увольнение государственного гражданского служащего по данному основанию отнесено к общим основаниям прекращения служебного контракта.

Как указал в своем Определении Конституционный Суд РФ от дата морального вреда следует отметить, что в соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата№ «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Таким образом, обязательство по компенсации морального вреда в общем случае возникает при наличии одновременно следующих условий: претерпевание морального вреда; неправомерное действие причинителя вреда; причинная связь между неправомерными действиями и моральным вредом; вина причинителя вреда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В доводах истца отсутствуют доказательства, как виновных действий(бездействия) ответчика, так и причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) ответчика и моральными страданиями истца. Заявленная сумма компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> ничем не обоснована.

Представители ответчика - Кавказского управления федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО5, поддержала так же доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление ФИО6

Выслушав представителя истца- адвоката ФИО3, представителей ответчика - ФИО4 и ФИО5, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки ФИО6, дата, на основании приказа №-к от дата, он был принят на работу в <адрес> Госгортехнадзора России на должность государственного инспектора газового надзора.

Впоследствии Госгортехнадзор неоднократно переименовывался и реорганизовывался.

С дата Межрегиональное технологическое Управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, реорганизовано в Кавказское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Приказом № от дата, ФИО6 переведен и назначен на должность федерального государственного служащего гражданской службы начальника отдела по надзору за системами газопотребления и газораспределения за оборудованием, работающим под давлением по <адрес>.

Приказом от дата№-л/с ФИО6 переведен и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора.

дата, с ФИО6 был заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации, по которому ФИО6 взял на себя обязательства исполнять должность заместителя начальника отдела межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора. Согласно раздела № контракта, служебный контракт заключен с дата по дата.

дата, с ФИО6 был заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации, по которому ФИО6 взял на себя обязательства исполнять должность заместителя начальника отдела Межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора с местом расположения в <адрес>. Согласно раздела № контракта, служебный контракт заключен сроком на <данные изъяты>, с дата по дата.

дата, ФИО6 был уведомлен о том, что срочный служебный контракт от дата будет с ним расторгнут с дата, в связи с истечением срока его действия, и он будет освобожден от занимаемой должности заместителя начальника отдела Межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора и уволен с государственной службы в соответствии с п.2 ч.1 ст. 33 и ч.1 ст. 35 Федерального закона от дата№ ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Ему было предложено явиться для ознакомления с приказом об увольнении и получения трудовой книжки. дата, ФИО6 был ознакомлен с уведомлением о предстоящем увольнении, о чем имеется его подпись.

дата приказом №-л/с, о расторжении срочного служебного контракта, освобождении от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы и увольнении с федеральной государственной гражданской службы, служебный контракт с ФИО6 был расторгнут по истечении срока его действия. ФИО6 был уволен и исключен из реестра федеральных государственных гражданских служащих Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. О чем в трудовой книжке ФИО6 сделана запись об увольнении.

Согласно п.1.1 должностного регламента государственного служащего, замещающего должность заместителя начальника межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора, должность заместителя начальника относится к ведущей группе должностей гражданской службы «руководители». Регистрационный код должности №.

В соответствии п.2 ст.9 Федерального закона от дата№ ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», должности гражданской службы подразделяются на следующие категории: руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

Согласно ст. 25 выше указанного закона, для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим: служебный контракт на неопределенный срок; срочный служебный контракт. Срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом. Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Срочный служебный контракт заключается в случае: замещения отдельных должностей гражданской службы категории "руководители", а также должностей гражданской службы категории "помощники (советники)".

Согласно ст. 33 Федерального закона от дата№ ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются: соглашение сторон служебного контракта (статья 34 настоящего Федерального закона); истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 настоящего Федерального закона).

Согласно ст. 35 Федерального закона от дата№ ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, судом установлено, что в связи с занимаемой должность заместителя руководителя межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора, служебный контракт № с ФИО6 был заключен согласно нормам, установленным Федерального закона от дата№ ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», на срок один год, то есть с дата по дата, и не мог быть заключен на неопределенный срок, с учетом категории замещаемой должности гражданской службы, как того требует ФИО6

Увольнение ФИО6 произведено в точном соответствии с требованиями, установленными ст. 35 Федерального закона от дата№ ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно ст. 73 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Вопросы заключения и расторжения служебных контрактов, вышеуказанным законом урегулированы в полном объеме, в связи, с чем, суд считает, что ссылки истца на нормы ТК РФ являются несостоятельными.

Кроме того, представители ответчика просили суд рассматривать спор с учетом того, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с такими исковыми требованиями.

В соответствии с частью 17 ст. 70 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»,сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, устанавливаются федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

Как следует из материалов дела, о том, что служебный контракт № заключен на срок один год, ФИО6 узнал дата. Подписал его и был с ним согласен. Однако в суд с исковым заявлением к Кавказскому управлению федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору о признании контракта о прохождении государственной гражданской службы заключенным на неопределенный срок; признании приказа о расторжении срочного служебного контракта, освобождении от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и увольнении государственной гражданской службы в связи с истечением срока незаконным и подлежащим отмене; восстановлении на замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы; взыскании заработной платы за время вынужденного прогула; компенсации морального вреда, обратился только дата, то есть по истечении более одного года со дня подписания служебного контракта №. Уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, суду не представил.

Суд считает, что истцом пропущен срок для обращения в суд за разрешением спора об увольнении, предусмотренный ч.1 ст. 392 ТК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО6 удовлетворению не подлежат.

В своем заключении по делу, прокурор участвовавший в деле, так же просил суд отказать ФИО6 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании выше изложенного, руководствуясь 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО6 в удовлетворении исковых требований к Кавказскому управлению федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору о признании срочного служебного контракта №, заключенного дата, заключенным на неопределенный срок.

Отказать ФИО6 в удовлетворении исковых требований к Кавказскому управлению федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору о признании приказа от дата№ - л/с о расторжении срочного служебного контракта, освобождении от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и увольнении с федеральной государственной гражданской службы ФИО6дата, по истечению срока действия срочного служебного контракта по п.2 ч.1 ст.33 ФЗ от дата №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», незаконным и подлежащим отмене.

Отказать ФИО6 в удовлетворении исковых требований к Кавказскому управлению федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору в восстановлении ФИО6 на федеральной государственной службе Российской Федерации на замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с дата года

Отказать ФИО6 в удовлетворении исковых требований к Кавказскому управлению федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору о взыскании среднего заработок за время вынужденного прогула за период с дата по день вынесения решения суда и компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья <данные изъяты>