Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солдатова А.Ю. к главному редактору «Кирсановская газета» Вихареву С.М., филиалу ОАО «Издательский дом «Мичуринск» «Редакция газеты «Кирсановская газета» о признании действий по отказу о размещении объявления в газете незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Солдатов А.Ю. предъявил в суд иск к главному редактору «Кирсановская газета» Вихареву С.М., филиалу ОАО «Издательский дом «Мичуринск» «Редакция газеты «Кирсановская газета» о признании действий по отказу о размещении объявления в газете незаконными, указав что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к главному редактору «Кирсановская газета» Вихареву С.М. на подачу объявления в газету, поскольку он как физическое лицо, не является предпринимателем, согласно ст.ст. 808, 810 ГК РФ имеет право при оплате <данные изъяты>% от дохода при подаче декларации ежегодно в налоговую инспекцию, дать деньги в долг под оговоренный процент гражданам, но не как не в кредит. Однако, ему было отказано и сделана ссылка на п.<данные изъяты> положения о рекламе, а он просил об услугах объявления но не рекламы. Просит признать действия главного редактора «Кирсановская газета» Вихарева С.М. незаконными.

В судебное заседание истец не явился, хотя о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Представитель Солдатова Ю.И. – Щербаков В.И. в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

От Солдатова Ю.И. поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии адвоката Щербакова В.И. и права доверителя будет защищать сам.

Представитель истца по доверенности – Солдатов Ю.И. требования своего доверителя поддержал в полном объеме и просит их удовлетворить.

Ответчик - главный редактор «Кирсановская газета» Вихарев С.М. иск не признал и просит в удовлетворении отказать, так как в его действиях нет нарушений закона и он действовал в рамках законодательства.

Представитель третьего лица филиала ОАО «Издательский дом «Мичуринск» «Редакция газеты «Кирсановская газета» по доверенности - Вихарев С.М. требования истца не признал и просил в удовлетворении оказать, поскольку объявление Солдатова А.Ю. в рубрику «частные объявления» (займ от физического лица) не может быть опубликовано в газету, так как противоречит положению о приеме рекламы в печатные и электронные издания ОАО «Издательский дом «Мичуринск», п.<данные изъяты> которого, в частности, гласит: «Реклама о финансовых услугах, займах от частных лиц не допускается».

Представитель третьего лица – Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в суд явился, представили отзыв, иск не признал, поскольку размещение вышеуказанной рекламы в газете «Кирсановская газета» могло привести к нарушению Солдатовым А.Ю. и рекламораспространителем - ОАО «Издательский дом «Мичуринск» требований законодательства РФ о рекламе, что могло привести к привлечению вышеуказанных лиц к административной ответственности. Просят в удовлетворении требований отказать.

Суд выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10.02..2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» вид судопроизводства и правильное определение его вида судом при рассмотрении заявлений граждан несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Оценивая заявление Солдатова А.Ю. в совокупности с представленными им документами, суд находит, что заявитель предъявляет исковые требования к главному редактору «Кирсановская газета» Вихареву С.М., филиалу ОАО «Издательский дом «Мичуринск» «Редакция газеты «Кирсановская газета». В соответствии с главой 12 ГПК РФ, а именно в заявлении указано, как требует ст.131 ГПК РФ, истец его место жительства, ответчик, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, обстоятельства на которые обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, перечень прилагаемых к заявлению документов.

Кроме того, «Кирсановская газета», филиал ОАО «Издательский дом «Мичуринск» «Редакция газеты «Кирсановская газета» не являются органом государственной власти, органом местного самоуправления, а главный редактор «Кирсановская газета» Вихарев С.М. не является должностным лицом государственной или муниципальной организации, поскольку в соответствии с положением о Филиале ОАО «Издательский дом «Мичуринск», утвержденного решением Совета директоров ОАО «Издательский дом «Мичуринск» протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ п. <данные изъяты> Филиал Открытое акционерное общество «Издательский дом «Мичуринск» «Редакция газеты «Кирсановская газета» (далее –Филиал) – это обособленное подразделение Открытого акционерного общества «Издательский дом «Мичуринск» (далее – общество), расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

ОАО «Издательский дом «Мичуринск» не является государственным или муниципальным органом.

Таким образом заявление Солдатова А.Ю. подлежит рассмотрению в порядке искового производство в соответствии с главой 12 ГПК РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Солдатов А.Ю. обратился к главному редактору газеты «Кирсановская газета» с заявлением разместить в газете объявление следующего содержания: «Займ от физического лица от <данные изъяты> до <данные изъяты> рублей, процент по договоренности. Обращаться по телефонам: <данные изъяты>».

Главным редактором газеты «Кирсановская газета» в размещении вышеуказанного объявления Солдатову А.Ю. было отказано, поскольку указанное объявление является рекламой финансовых услуг, что в свою очередь противоречит закону «О рекламе», о чем заявителю было направлено сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно п.1 ст.3 Закона «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или подтверждение интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемое объявление обладает всеми признаками рекламы, указанными в п. 1 ст. 3 Закона «О рекламе», а именно: адресовано неопределенному кругу лиц, направлено на привлечение внимания к услугам по предоставлению займов физическим лицам под определенный процент, оказываемым физическим лицом, формирует и поддерживает интерес потребителей к ним, способствует продвижению данных услуг на рынке.

Суд полагает, что рассматриваемая реклама услуг по предоставлению займов физическим лицам под определенный процент является рекламой финансовых услуг.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Вместе с тем, понятие финансовой услуги для целей Закона «О рекламе» включает не только услуги, прямо указанные в Федеральном закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ, но и другие услуги, связанные с привлечением либо предоставлением денежных средств.

Из анализа положений ст. 28 Закона «О рекламе» следует, что по своей природе и правовой цели услуги по предоставлению займа лицам, не являющимися кредитными организациями, аналогичны финансовым услугам кредитных организацией.

Таким образом, реклама деятельности лица, не являющегося кредитной организацией, по привлечению и размещению денежных средств юридических и физических лиц, может рассматриваться как реклама финансовых услуг.

Требования к рекламе финансовых услуг установлены ст. 28 Закона «О рекламе».

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Поскольку в рассматриваемой рекламе не указано лицо, оказывающее услугу по предоставлению займов, данная реклама противоречит требованиям ч.1 ст. 28 Закона «О рекламе».

В силу ст. 807 ГК РФ, по договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

Согласно ст. 809 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором займа, заимодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором.

Статьей 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Таким образом, исходя из положений ГК РФ, условия о процентах при пользовании займом и сроке выплат займа являются существенной информацией, которая должна указываться в размещаемой рекламе.

Отсутствие каких-либо сведений, об условиях предоставления займа может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Следовательно, отсутствие в рекламе существенной части информации о финансовой услуге по предоставлению займов приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.

Поскольку в рассматриваемой рекламе указано, что займ предоставляется на сумму от <данные изъяты> до <данные изъяты> рублей, но при этом отсутствует часть существенной информации об условиях предоставления займа, а именно: информация о процентах при пользовании займом и сроке выплат займа, указанная реклама противоречит требованиям п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона «О рекламе».

Таким образом, содержания текста рассматриваемой рекламы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, судом установлено, что данная реклама нарушает требования ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона «О рекламе».

Кроме того, приказом Генерального директора ОАО «Издательский дом «Мичуринск» № 27 от 06.05.2013 года утверждено и введено в действие «Положение о приёме рекламы в печатные и электронные издания ОАО Издательский дом «Мичуринск»

Пунктом <данные изъяты> вышеуказанного Положения предусмотрено, что при производстве, размещении, распространении рекламы финансовых (в том числе банковских), страховых, инвестиционных или иных услуг, связанных с использованием денежными средствами юридических или физических лиц, также ценных бумаг, не допускается умалчивать хоты бы об одном из условий договора, если в рекламе сообщается об этих условиях. Финансовые услуги предоставляются только финансовыми организациями. Реклама о финансовых услугах, займах от частных лиц не допускается.

Поскольку Солдатов А.Ю. является физическим лицом, то при изложенных выше обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ИскСолдатова А.Ю. к главному редактору «Кирсановская газета» Вихареву С.М., филиалу ОАО «Издательский дом «Мичуринск» «Редакция газеты «Кирсановская газета» о признании действий по отказу о размещении объявления в газете незаконными - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кирсановский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Ю.И.Макашов

Верно:

Судья: Ю.И.Макашов

Секретарь: М.С.Колотуша

<данные изъяты>