Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело №2-289/12 по иску Подделковой Натальи Владимировны к Федеральному Государственному унитарному предприятию «Государственное предприятие электрографии и микрографии» о взыскании недоначисленной и невыплаченной части надбавки к заработной плате,

у с т а н о в и л:

Подделкова Н.В. обратилась в суд с иском к ФГУП «ГП ЭЛМИ» о взыскании недоначисленной и невыплаченной части надбавки к заработной плате, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ она работала в ФГУП «ГП ЭЛМИ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника режимно-секретного отдела, имея допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, по форме 2 (доступ по степени секретности «совершено секретно»). В период работы ее должностной оклад составлял 9 000 руб.

В соответствии с приказом директора ФГУП «ГП ЭЛМИ» № ДСП от ДД.ММ.ГГГГ (в дополнение к приказу № ДСП от ДД.ММ.ГГГГ) в период работы в ФГУП «ГП ЭЛМИ» ей выплачивалась ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющим государственную тайну, в размере 10% от должностного оклада.

При этом в соответствии с положениями ст.135 ТК РФ в систему оплаты труда, помимо должностных окладов входят компенсационные надбавки, в том числе и доплаты стимулирующего характера. В соответствии с абз.2 п.1 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно», - 30 - 50 процентов.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки Тульской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах был вынесен протест № на приказ директора ФГУП «ГП ЭЛМИ» от ДД.ММ.ГГГГ № ДСП, устанавливающий всем работающим сотрудникам предприятия ежемесячную процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10%.

В целях возможного досудебного урегулирования спора ДД.ММ.ГГГГ ею в адрес директора ФГУП «ГП ЭЛМИ» было направлено заявление вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой выплатить ей недоначисленную и невыплаченную часть надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Данное обращение оставлено руководством предприятия без ответа.

Считает, что действия руководства предприятия являются незаконными, в связи с чем просит суд взыскать с ответчика ФГУП «ГП ЭЛМИ» в ее пользу недоначисленную и невыплаченную часть надбавки к заработной плате за работу, составляющую государственную тайну за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 42 647 руб. 73 коп.

В судебном заседании истец Подделкова Н.В. поддержала исковые требования по изложенным в нем основаниям. Просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФГУП «ГП ЭЛМИ» в суд не явился. О месте и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Истец и прокурор не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования Подделковой Н.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ и приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу в ФГУП «ГП ЭЛМИ» на должность начальника режимно-секретного отдела с должностным окладом 9 000 руб.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Подделковой Н.В. расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ст.77 ТК РФ (расторжение трудового договора с работником по инициативе работника).

Согласно п.2.3.3 трудового договора № от 2009г. работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с положениями об оплате труда и условиями, оговоренными в настоящем договоре.

В силу п.3.1.4 указанного договора работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные предприятием сроки.

В соответствии с п.1.1 Положения об оплате труда на предприятии, принятого собранием коллектива предприятия (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) и утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, источником оплаты труда сотрудников предприятия является образуемый предприятием фонд оплаты труда (ФОТ).

Согласно п.1.2 Положения, ФОТ предприятия образовывается на основании заключенных предприятием договоров, в составе смет расходов, разрабатываемых раздельно по каждому договору.

В ходе судебного заседания представитель ответчика подтвердил, что ФИО2 в соответствии с занимаемой должностью имела допуск к сведениям, составляющим государственную тайну по форме 2, что в соответствии с положениями ч.2 ст.68 ГПК РФ освобождает истца от доказывания данного обстоятельства.

Приказом № ДСП от ДД.ММ.ГГГГ всем работающим сотрудникам предприятия установлена ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% от должностного оклада.

Приказом директора ФГУП «ГП ЭЛМИ» № ДСП от ДД.ММ.ГГГГ, в дополнение к приказу № ДСП от ДД.ММ.ГГГГ, в период работы в ФГУП «ГП ЭЛМИ» ФИО2 установлена ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющим государственную тайну, в размере 10% от должностного оклада.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки Тульской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах был вынесен протест № с требованием внесения изменений в приказ директора ФГУП «ГП ЭЛМИ» от ДД.ММ.ГГГГ № ДСП, установив ежемесячную процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 30%.

Во исполнение требований протеста № Тульской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, приказом директора ФГУП «ГП ЭЛМИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, всем сотрудникам предприятия, имеющим 2 форму допуска, установлена с ДД.ММ.ГГГГ 30% надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

ДД.ММ.ГГГГ Подделковой Н.В. в адрес ответчика ФГУП «ГП ЭЛМИ» было направлено письмо вх.№ с просьбой выплатить ей недоначисленную и невыплаченную часть надбавки к заработной плате за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 42 647 руб. 73 коп.

Согласно положениям ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров и выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу абз.1,2 ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст.8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной тайне» степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений.

Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно».

Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны» (в редакции Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№) утверждены Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны.

В соответствии с абз.2 п.1 указанных Правил, размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно», составляет 30 - 50 процентов.

Системный анализ приведенных норм права и изучение представленных сторонами документов позволяет суду сделать вывод, что надбавка, установленная истцу ФИО2 приказом директора ФГУП «ГП ЭЛМИ» № ДСП от ДД.ММ.ГГГГ в дополнение к приказу № ДСП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10% от должностного оклада, не соответствует требованиям трудового законодательства и нарушает права истца на получение заработной платы в полном размере.

Истцом представлен суду расчет задолженности по выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу за работу со сведениями, имеющими степень секретности по форме 2, составленный в соответствии с расчетными листками за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом суд принимает во внимание, что в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, раскрывающей сущность принципа состязательности участников гражданского процесса, ответчиком в обосновании своей правовой позиции иной расчет суду не представлен.

Расчет судом проверен, он является полным и обоснованным, соответствует условиям трудового договора, действующего трудового законодательства и сделан с учетом расчетных листов, представленных истцом, и которым у суда нет оснований не доверять, в связи с чем признается судом достоверным.

При таких обстоятельствах требования Подделковой Н.В. суд признает обоснованными и полагает возможным взыскать с ответчика ФГУП «ГП ЭЛМИ» в ее пользу задолженность по заработной плате в виде надбавки к должностному окладу за работу, составляющую государственную тайну, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 42 647 руб. 73 коп.

Довод ответчика о том, что надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности по форме 2 устанавливаются в зависимости от объема бюджетного финансирования и числа государственных заказов, в связи с чем была установлена надбавка 10%, является не состоятельным, поскольку из анализа трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и Положения об оплате труда на предприятии, а также с учетом Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны следует, что заработная плата работника предприятия является фиксированной, а ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности по форме №, не может составлять менее 30%.

Между тем, судом установлено и не оспаривалось ответчиком ФГУП «ГП ЭЛМИ», что выплаты истцу Подделковой Н.В. производились в размере 10% от установленного трудовым договором оклада.

Таким образом, доводы ответчика о том, что надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности по форме 2 устанавливаются в зависимости от объема бюджетного финансирования, числа государственных заказов и количества обращений работников к документам, содержащим государственную тайну, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, так как ответчик, не оспаривая самого факта нарушения трудового законодательства, ссылается на обстоятельства, не имеющие правового значения для разрешения настоящего спора.

Также не имеет правового значения в рассматриваемом случае ссылка ответчика на результаты проведенной в ноябре 2010 года Государственной инспекцией труда Тульской области проверки, поскольку из представленного акта проверки соблюдения трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №СН-66/2 не усматривается, что Государственной инспекцией труда давалась оценка исследуемым в настоящем деле обстоятельствам выплаты надбавки не в полном размере.

Кроме того, не может суд согласиться и с позицией ответчика относительно неоднозначности проблемы и необходимости более углубленного подхода к толкованию понятий и норм трудового законодательства, ввиду непредоставления ответчиком каких-либо доказательств в обоснование данного довода.

В силу ст.98 ГПК РФ, НК РФ (часть вторая) суд полагает возможным взыскать с ответчика ФГУП «ГП ЭЛМИ» государственную пошлину в доход государства в размере 1 479 руб. 43 коп.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.198, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Подделковой Натальи Владимировны удовлетворить.

Взыскать с Федерального Государственного унитарного предприятия «Государственное предприятие электрографии и микрографии» в пользу Подделковой Натальи Владимировны задолженность по заработной плате в виде надбавки к должностному окладу за работу, составляющую государственную тайну, за период с 07.12.2009г. по 16.12.2011г. в сумме 42 647 (сорок две тысячи шестьсот сорок семь) руб. 73 коп.

Взыскать с Федерального Государственного унитарного предприятия «Государственное предприятие электрографии и микрографии» государственную пошлину в доход государства в размере 1 479 (тысяча четыреста семьдесят девять) руб. 43 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/.

Копия верна. Судья А.В.Евланова.