Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ГКУ МО «Мособлпожспас» по доверенности Щербаковой Е.В., представителя ответчика МВД России в лице МО МВД России «Шатурский» по доверенности Грошевой М.А., третьих лиц Карцевой А.Ю., Соколовой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Московской области «Мособлпожспас» к межрайонному отделению УФМС России по Московской области в городском поселении Шатура, МВД России в лице МО МВД России «Шатурский» о признании регистрации по месту жительства недействительной, возложении обязанности по ее аннулированию,

установил:

Государственное казенное учреждение Московской области «Мособлпожспас» (далее - ГКУ МО «Мособлпожспас») с учетом принятых к рассмотрению изменений обратилось в суд с иском к межрайонному отделению УФМС России по Московской области в городском поселении Шатура о признании регистрации по месту жительства недействительной, возложении обязанности по ее аннулированию.

В обоснование заявленных требований указало, что ГКУ создано Постановлением Правительства Московской области от 17.10.2007 № 787/37 путем реорганизации в форме слияния двух юридических лиц – ГУ МО «Московская областная спасательная служба» и ГУ МО «Московская областная противопожарная служба». На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ГУ МО «Противопожарная служба Московской области» было передано на праве оперативного управления здание пожарного депо ПЧ-275 по адресу: <адрес>, находящееся в собственности Московской области. Здание пожарного депо является нежилым. ДД.ММ.ГГГГ Шатурским городским судом вынесено решение по иску Соколовой Т.М., Карцевой А.Ю. к ГУ МО «Мособлпожспас» о бесплатной передаче квартиры по указанному выше адресу, в удовлетворении требований истцов было отказано. При рассмотрении спора установлено, что правовых оснований для выдачи ордера на вселение, на основании которого была произведена регистрация Соколовой Т.М., Белова Г.С., несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7, а также Карцевой А.Ю. и Карцева Д.С., не имелось. Требование, направленное Соколовой Т.М. и Карцевой А.Ю. о добровольном снятии с регистрационного учета, осталось не исполнено. Регистрация указанных граждан противоречит нормам действующего законодательства, существенно ограничивает права владения и пользования помещением по назначению, согласно целям деятельности ГКУ МО «Мособлпожспас». Просит признать регистрацию Соколовой Т.М., несовершеннолетних ФИО5, ФИО7 и ФИО6, Белова Г.С., а также Карцевой А.Ю. и Карцева Д.С. по месту жительства недействительной, возложить на ответчика обязанность по ее аннулированию.

Определением суда от 22.08.2016, отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ОАО «Мебельная компания «Шатура», 07.09.2016 в качестве ответчика – МВД России в лице МО МВД России «Шатурский».

В судебном заседании представитель истца ГКУ МО «Мособлпожспас» по доверенности Щербакова Е.В. исковые требования с учетом их изменений поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МВД России в лице МО МВД России «Шатурский» по доверенности Грошева М.А. просила в удовлетворении требований отказать, пояснив, что документы, послужившие основанием к регистрации указанных в исковом заявлении лиц, уничтожены, в связи с чем, невозможно доказать недействительность их регистрации. Кроме того, Карцева А.Ю. была зарегистрирована по месту жительства на основании решения суда.

Представитель ответчика межрайонного отделения УФМС России по Московской области в городском поселении Шатура в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании третьи лица Карцева А.Ю., Соколова Т.М., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, просили в удовлетворении требований отказать, поскольку считают, что зарегистрированы по месту жительства на законных основаниях.

Третьи лица Карцев Д.С., Белов Г.С., представитель ОАО «Мебельная компания «Шатура» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО4 Шатурским мебельным комбинатом, ему предоставлено право на занятие жилой площади в общежитии в домах Шатурского мебельного комбината по адресу: <адрес> (л.д. 76, распоряжение о присвоении почтового адреса – гражданское дело № л.д. 79).

Постановлением главы администрации Шатурского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ пожарное депо по договору о передаче от ДД.ММ.ГГГГ было передано от ПМО «Шатура» в муниципальную собственность Шатурского района на баланс Шатурского ОГПС (гражданское дело № л.д. 64-66).

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ спорное здание пожарного депо ПЧ-275 передано в оперативное управление ГУ МО «Противопожарная служба Московской области» (гражданское дело № л.д. 57-62).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ здание пожарного дело ПЧ-№ принадлежащее на праве собственности субъекту Российской Федерации – Московской области (свидетельство о государственной регистрации права – л.д. 14), закреплено на праве оперативного управления за ГУ МО «Противопожарная служба Московской области» (л.д. 11, 12-13, свидетельство о государственной регистрации права – л.д. 15).

Согласно постановлению Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ создано государственное учреждение Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» путем реорганизации ГУ МО «Московская областная спасательная служба» и ГУ МО «Противопожарная служба Московской области» в форме слияния двух юридических лиц и образования нового – ГУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба».

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ спорное здание пожарного депо ПЧ-№ передано из ГУ МО «Противопожарная служба Московской области» и закреплено на праве оперативного управления за ГУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба», на основании которого выдано свидетельство о государственной регистрации права (гражданское дело № л.д. 149).

Согласно технической документации здание пожарного депо ПЧ-275, расположенное по адресу: <адрес>, является нежилым (л.д. 16-23).

Решением Шатурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований Карцевой А.Ю., Соколовой Т.М. к ГУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба», Шатурскому территориальному управлению силами и средствами ГУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба» об обязании передать бесплатно в собственность жилое помещение, расположенное по указанному выше адресу, отказано, поскольку спорное нежилое здание, в котором зарегистрированы истцы, является недвижимым имуществом и одним из средств пожарной охраны, не может находиться в собственности физических лиц (л.д. 24-30).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие электроэнергии, водо- и теплоснабжения по адресу: <адрес> (л.д. 31).

Письмами, адресованными Соколовой Т.М. и Карцевой А.Ю., ГКУ МО «Мособлпожспас» было предложено добровольно сняться с регистрационного учета (л.д. 33-34, 35-36).

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для регистрации по месту жительства, определен Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

Из сообщения отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шатурский» следует, что Карцева А.Ю., Карцев Д.С., Соколова Т.М., Белов Г.С. были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с 1983 г. по 1995 г. Заявления о регистрации не сохранены (л.д. 72).

В настоящее время регистрацию по указанному адресу имеют Соколова Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетние ФИО5, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, Соколова Д.Д., а также Карцева А.Ю. и Карцев Д.С. с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку документы, послужившие основанием для регистрации по месту жительства Карцевой А.Ю., Карцева Д.С., Соколовой Т.М., Белова Г.С., несовершеннолетних были уничтожены, определить их несоответствие требованиям к предъявляемым документам для регистрации граждан по месту жительства не представляется возможным. Доказательств того, что органы миграционного учета обладали информацией о том, что помещение, расположенное по указанному выше адресу, является нежилым, материалы дела не содержат.

Кроме того, в отношении Карцевой А.Ю. принято решение Шатурским городским судом ДД.ММ.ГГГГ, обязывающее ПВС Шатурского ОВД зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 98), которое в силу положений ст. 13 ГПК РФ является обязательным к исполнению.

Поскольку между истцом и зарегистрированными в нежилом помещении лицами фактически существует спор о законности пользования нежилым помещением, следствием которого является регистрация в нем указанных лиц, который не может быть разрешен в рамках оспаривания действий органов миграционного учета, суд считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты, требования предъявлены к ненадлежащим ответчикам.

Также суд принимает во внимание, что в соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» функции федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации, следовательно, межрайонное отделение УФМС России по Московской области в городском поселении Шатура не может выступать в суде в качестве ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований Государственного казенного учреждения Московской области «Мособлпожспас» к межрайонному отделению УФМС России по Московской области в городском поселении Шатура, МВД России в лице МО МВД России «Шатурский» о признании регистрации по месту жительства недействительной, возложении обязанности по ее аннулированию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 28.10.2016

Председательствующий Е.А. Жигарева