Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ГКУ МО «Мособлпожспас» по доверенности ФИО1, представителя ответчика МВД России в лице МО МВД России «Шатурский» по доверенности ФИО2, третьих лиц ФИО3, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Московской области «Мособлпожспас» к межрайонному отделению УФМС России по Московской области в городском поселении Шатура, МВД России в лице МО МВД России «Шатурский» о признании регистрации по месту жительства недействительной, возложении обязанности по ее аннулированию,

установил:

Государственное казенное учреждение Московской области «Мособлпожспас» (далее - ГКУ МО «Мособлпожспас») с учетом принятых к рассмотрению изменений обратилось в суд с иском к межрайонному отделению УФМС России по Московской области в городском поселении Шатура о признании регистрации по месту жительства недействительной, возложении обязанности по ее аннулированию.

В обоснование заявленных требований указало, что ГКУ создано Постановлением Правительства Московской области от 17.10.2007 № 787/37 путем реорганизации в форме слияния двух юридических лиц – ГУ МО «Московская областная спасательная служба» и ГУ МО «Московская областная противопожарная служба». На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ГУ МО «Противопожарная служба Московской области» было передано на праве оперативного управления здание пожарного депо ПЧ-275 по адресу: <адрес>, находящееся в собственности Московской области. Здание пожарного депо является нежилым. ДД.ММ.ГГГГ Шатурским городским судом вынесено решение по иску ФИО8, ФИО3 к ГУ МО «Мособлпожспас» о бесплатной передаче квартиры по указанному выше адресу, в удовлетворении требований истцов было отказано. При рассмотрении спора установлено, что правовых оснований для выдачи ордера на вселение, на основании которого была произведена регистрация ФИО8, ФИО9, несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7, а также ФИО3 и ФИО10, не имелось. Требование, направленное ФИО8 и ФИО3 о добровольном снятии с регистрационного учета, осталось не исполнено. Регистрация указанных граждан противоречит нормам действующего законодательства, существенно ограничивает права владения и пользования помещением по назначению, согласно целям деятельности ГКУ МО «Мособлпожспас». Просит признать регистрацию ФИО8, несовершеннолетних ФИО5, ФИО7 и ФИО6, ФИО9, а также ФИО3 и ФИО10 по месту жительства недействительной, возложить на ответчика обязанность по ее аннулированию.

Определением суда от 22.08.2016, отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ОАО «Мебельная компания «Шатура», 07.09.2016 в качестве ответчика – МВД России в лице МО МВД России «Шатурский».

В судебном заседании представитель истца ГКУ МО «Мособлпожспас» по доверенности ФИО1 исковые требования с учетом их изменений поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МВД России в лице МО МВД России «Шатурский» по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать, пояснив, что документы, послужившие основанием к регистрации указанных в исковом заявлении лиц, уничтожены, в связи с чем, невозможно доказать недействительность их регистрации. Кроме того, ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства на основании решения суда.

Представитель ответчика межрайонного отделения УФМС России по Московской области в городском поселении Шатура в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании третьи лица ФИО3, ФИО8, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, просили в удовлетворении требований отказать, поскольку считают, что зарегистрированы по месту жительства на законных основаниях.

Третьи лица ФИО10, ФИО9, представитель ОАО «Мебельная компания «Шатура» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО4 Шатурским мебельным комбинатом, ему предоставлено право на занятие жилой площади в общежитии в домах Шатурского мебельного комбината по адресу: <адрес> (л.д. 76, распоряжение о присвоении почтового адреса – гражданское дело № л.д. 79).

Постановлением главы администрации Шатурского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ пожарное депо по договору о передаче от ДД.ММ.ГГГГ было передано от ПМО «Шатура» в муниципальную собственность Шатурского района на баланс Шатурского ОГПС (гражданское дело № л.д. 64-66).

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ спорное здание пожарного депо ПЧ-275 передано в оперативное управление ГУ МО «Противопожарная служба Московской области» (гражданское дело № л.д. 57-62).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ здание пожарного дело ПЧ-№ принадлежащее на праве собственности субъекту Российской Федерации – Московской области (свидетельство о государственной регистрации права – л.д. 14), закреплено на праве оперативного управления за ГУ МО «Противопожарная служба Московской области» (л.д. 11, 12-13, свидетельство о государственной регистрации права – л.д. 15).

Согласно постановлению Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ создано государственное учреждение Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» путем реорганизации ГУ МО «Московская областная спасательная служба» и ГУ МО «Противопожарная служба Московской области» в форме слияния двух юридических лиц и образования нового – ГУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба».

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ спорное здание пожарного депо ПЧ-№ передано из ГУ МО «Противопожарная служба Московской области» и закреплено на праве оперативного управления за ГУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба», на основании которого выдано свидетельство о государственной регистрации права (гражданское дело № л.д. 149).

Согласно технической документации здание пожарного депо ПЧ-275, расположенное по адресу: <адрес>, является нежилым (л.д. 16-23).

Решением Шатурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО3, ФИО8 к ГУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба», Шатурскому территориальному управлению силами и средствами ГУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба» об обязании передать бесплатно в собственность жилое помещение, расположенное по указанному выше адресу, отказано, поскольку спорное нежилое здание, в котором зарегистрированы истцы, является недвижимым имуществом и одним из средств пожарной охраны, не может находиться в собственности физических лиц (л.д. 24-30).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие электроэнергии, водо- и теплоснабжения по адресу: <адрес> (л.д. 31).

Письмами, адресованными ФИО8 и ФИО3, ГКУ МО «Мособлпожспас» было предложено добровольно сняться с регистрационного учета (л.д. 33-34, 35-36).

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для регистрации по месту жительства, определен Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

Из сообщения отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шатурский» следует, что ФИО3, ФИО10, ФИО8, ФИО9 были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с 1983 г. по 1995 г. Заявления о регистрации не сохранены (л.д. 72).

В настоящее время регистрацию по указанному адресу имеют ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетние ФИО5, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, а также ФИО3 и ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку документы, послужившие основанием для регистрации по месту жительства ФИО3, ФИО10, ФИО8, ФИО9, несовершеннолетних были уничтожены, определить их несоответствие требованиям к предъявляемым документам для регистрации граждан по месту жительства не представляется возможным. Доказательств того, что органы миграционного учета обладали информацией о том, что помещение, расположенное по указанному выше адресу, является нежилым, материалы дела не содержат.

Кроме того, в отношении ФИО3 принято решение Шатурским городским судом ДД.ММ.ГГГГ, обязывающее ПВС Шатурского ОВД зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 98), которое в силу положений ст. 13 ГПК РФ является обязательным к исполнению.

Поскольку между истцом и зарегистрированными в нежилом помещении лицами фактически существует спор о законности пользования нежилым помещением, следствием которого является регистрация в нем указанных лиц, который не может быть разрешен в рамках оспаривания действий органов миграционного учета, суд считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты, требования предъявлены к ненадлежащим ответчикам.

Также суд принимает во внимание, что в соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» функции федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации, следовательно, межрайонное отделение УФМС России по Московской области в городском поселении Шатура не может выступать в суде в качестве ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований Государственного казенного учреждения Московской области «Мособлпожспас» к межрайонному отделению УФМС России по Московской области в городском поселении Шатура, МВД России в лице МО МВД России «Шатурский» о признании регистрации по месту жительства недействительной, возложении обязанности по ее аннулированию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 28.10.2016

Председательствующий Е.А. Жигарева